美歐日稀土訴訟將加速中國相關產業整合

不久前，美國、歐盟和日本正式聯合向世界貿易組織提起訴訟，要求中國解除對稀土出口供應的控制。中國市政府嚴厲駁斥了上訴指控，表示將繼續“根據世貿組織規則有效管理稀土出口”。業內人士認為，在美國、歐洲和日本的強大壓力下，中國稀土行業正面臨新一輪的整合。

中國積極回應稀土爭端。

自三月以來，中美貿易摩擦愈演愈烈。當地時間19日和20日，美國政府連續兩次作出裁決，認定中國向美國出口鋼輪進行傾銷和補貼，并公布了針對中國光伏產品的反補貼措施的初步結果。在眾多貿易摩擦中，中國的稀土出口訴訟尤為引人關注。

中國政府立即對美國、歐洲和日本向世貿組織提起的稀土訴訟作出回應。中國外交部發言人劉為民在外交部例行記者會上表示：“稀土的開發將對環境產生影響。從保護環境和資源的目的出發，為了實現可持續發展，中國實施了稀土出口管理政策，我們認為這符合世貿組織規則。”

在上周舉行的中國高級別發展論壇2012年年會上，中國商務部部長陳德銘表示，中國向美國出售稀土，但美國以安全為由拒絕向中國出售其生產的產品。他希望美國盡快放開對華出口管制，不要以安全為由限制對華出口。

1990年前后，中國逐漸取代美國、日本、法國等國，成為全球最大的低價、大批量稀土供應國。隨著中國經濟的發展和資源環境問題的突出，自2008年以來，為了保護稀土資源，中國實施了更嚴格的管理制度，包括出口配額管理。然而，美國等稀土資源豐富的國家已經基本停止了稀土開采，并將對環境和資源的破壞風險轉嫁給了中國。

盡管如此，中國商務部表示，中國可以與美國和其他國家就稀土出口問題進行談判。商務部新聞發言人沈丹陽，他說：“我們認為中國政府對稀土和其他原材料出口的管理符合世貿組織規則。現在包括日本在內的一些國家指出存在一些“問題“在我們的稀土管理方面。通過雙邊磋商，包括世貿組織爭端解決機制的磋商，我們正在研究一些更符合世貿組織規則的做法。”

與此同時，中國工業和信息化部表示準備對這起訴訟作出回應。業內人士認為，由于這起訴訟需要60天的磋商，如果不能達成協議，可能會導致啟動起訴程序，世貿組織將組成一個特別工作組啟動調查。整個訴訟過程可能持續兩三年。

國內稀土產業面臨整合。

分析人士認為，雖然實行配額管理，但中國在稀土出口方面并沒有出現世界供應短缺的情況，但中國稀土價格在過去兩年有所上漲，美國、歐洲和日本都想以訴訟的名義低價獲得中國的稀土資源。此外，媒體普遍認為，美國正處于大選年，奧巴馬總統希望利用稀土訴訟來表現出保護國內商業的積極態度和對中國貿易的強硬立場。

業內人士指出，稀土訴訟將成為中國稀土產業融合的強大外部驅動力。中國能源網首席信息官韓小平在接受采訪時表示，無論訴訟結果如何，都只會進一步加快中國稀土產業一體化的步伐。他說：“利用這段時間，我們可以使我們的稀土資源更加整合，我們應該加快國內稀土生產企業的整合……

兩年后，到2014年，其他一些國家，如澳大利亞和馬來西亞，將趕上稀土的生產，對中國的市場需求將減少。即使（美國、歐洲和日本的訴訟）勝訴，供應商多元化，中國也不會被迫出售這么多稀土。"

在今年的全國“兩會”上，工信部部長苗圩表示，中國的稀土企業將整合為兩三家大型企業。一體化計劃沒有時間表，也不一定按省份劃分。這一好消息刺激了中國最大稀土生產商內蒙古包頭鋼鐵稀土（集團）高科技有限公司有限公司的股價近期持續上漲。截至20日，包鋼稀土的股價在一個月內上漲了50%以上。筆者就稀土產業整合的話題聯系了包頭鋼鐵稀土公司，但該公司極其謹慎，拒絕了筆者的采訪請求。

據悉，稀土將成為繼鹽業和煙草業之后第三個實施“國家壟斷制度”的行業。建立稀土特許經營制度的最大意義是杜絕亂挖濫采現象，保護稀土資源和自然環境，也有助于大型企業加快兼并重組步伐。

（編輯/董海榮）不久前，美國、歐盟和日本正式聯合向世界貿易組織提起訴訟，要求中國解除對稀土出口供應的控制。中國市政府嚴厲駁斥了上訴指控，表示將繼續“根據世貿組織規則有效管理稀土出口”。業內人士認為，在美國、歐洲和日本的強大壓力下，中國稀土行業正面臨新一輪的整合。

中國積極回應稀土爭端。

自三月以來，中美貿易摩擦愈演愈烈。當地時間19日和20日，美國政府連續兩次作出裁決，認定中國向美國出口鋼輪進行傾銷和補貼，并公布了針對中國光伏產品的反補貼措施的初步結果。在眾多貿易摩擦中，中國的稀土出口訴訟尤為引人關注。

中國政府立即對美國、歐洲和日本向世貿組織提起的稀土訴訟作出回應。中國外交部發言人劉為民在外交部例行記者會上表示：“稀土的開發將對環境產生影響。從保護環境和資源的目的出發，為了實現可持續發展，中國實施了稀土出口管理政策，我們認為這符合世貿組織規則。”

在上周舉行的中國高級別發展論壇2012年年會上，中國商務部部長陳德銘表示，中國向美國出售稀土，但美國以安全為由拒絕向中國出售其生產的產品。他希望美國盡快放開對華出口管制，不要以安全為由限制對華出口。

1990年前后，中國逐漸取代美國、日本、法國等國，成為全球最大的低價、大批量稀土供應國。隨著中國經濟的發展和資源環境問題的突出，自2008年以來，為了保護稀土資源，中國實施了更嚴格的管理制度，包括出口配額管理。然而，美國等稀土資源豐富的國家已經基本停止了稀土開采，并將對環境和資源的破壞風險轉嫁給了中國。

盡管如此，中國商務部表示，中國可以與美國和其他國家就稀土出口問題進行談判。商務部新聞發言人沈丹陽，他說：“我們認為中國政府對稀土和其他原材料出口的管理符合世貿組織規則。現在包括日本在內的一些國家指出存在一些“問題“在我們的稀土管理方面。通過雙邊磋商，包括世貿組織爭端解決機制的磋商，我們正在研究一些更符合世貿組織規則的做法。”

與此同時，工業和信息化部……

《中國科技報》表示，已準備好對這起訴訟作出回應。業內人士認為，由于這起訴訟需要60天的磋商，如果不能達成協議，可能會導致啟動起訴程序，世貿組織將組成一個特別工作組啟動調查。整個訴訟過程可能持續兩三年。

國內稀土產業面臨整合。

分析人士認為，雖然實行配額管理，但中國在稀土出口方面并沒有出現世界供應短缺的情況，但中國稀土價格在過去兩年有所上漲，美國、歐洲和日本都想以訴訟的名義低價獲得中國的稀土資源。此外，媒體普遍認為，美國正處于大選年，奧巴馬總統希望利用稀土訴訟來表現出保護國內商業的積極態度和對中國貿易的強硬立場。

業內人士指出，稀土訴訟將成為中國稀土產業融合的強大外部驅動力。中國能源網首席信息官韓小平在接受采訪時表示，無論訴訟結果如何，都只會進一步加快中國稀土產業一體化的步伐。他說：“利用這段時間，我們可以使我們的稀土資源更加整合，我們應該加快國內稀土生產企業的整合。兩年后，到2014年，其他一些國家，如澳大利亞和馬來西亞，將趕上稀土生產，對中國的市場需求將減少。即使（美國、歐洲和日本的訴訟）勝訴，供應商多元化，中國不會被迫出售這么多稀土。"

在今年的全國“兩會”上，工信部部長苗圩表示，中國的稀土企業將整合為兩三家大型企業。一體化計劃沒有時間表，也不一定按省份劃分。這一好消息刺激了中國最大稀土生產商內蒙古包頭鋼鐵稀土（集團）高科技有限公司有限公司的股價近期持續上漲。截至20日，包鋼稀土的股價在一個月內上漲了50%以上。筆者就稀土產業整合的話題聯系了包頭鋼鐵稀土公司，但該公司極其謹慎，拒絕了筆者的采訪請求。

據悉，稀土將成為繼鹽業和煙草業之后第三個實施“國家壟斷制度”的行業。建立稀土特許經營制度的最大意義是杜絕亂挖濫采現象，保護稀土資源和自然環境，也有助于大型企業加快兼并重組步伐。

（編輯/董海榮）

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