車船稅改革方案 新車船稅在爭議中上路

新年伊始，《中華人民共和國車船稅法》（以下簡稱新車船稅法）和《中華人民人民共和國車船稅法實施條例》（以下統稱實施條例）如期實施。

自從政府提出車船稅改革方案以來，各界一直存在著許多爭論。其中，關于車船稅改革的目的和作用有很多爭論。對于旅行稅改革能否促進節能減排，業內專家有不同看法，消費者也有不同意見。

■ 從載客量到流離失所稅。

新舊版本車船稅法最大的區別在于，舊版本根據座位數量和車型征收稅費，而新規則則根據車輛排量大小征收稅費。

舊車船稅法承認，客車中，載客20人以上的汽車（包括有軌電車）為大型車輛，年稅收為600元；載客9人以上、20人以下的汽車為中型車（含私家車），年稅收480元；載客量小于或等于9人的汽車屬于小型車輛，年稅收為420元；發動機氣缸總排量小于或等于1升的乘用車為微型車，年稅收為240元；卡車，包括半掛牽引車和拖車，按每噸自重96元征稅；三輪低速載貨汽車按每噸重量每年繳納60元稅款；每輛摩托車的年稅額為60元；

特種作業車輛和輪式專用機械車輛，按每噸自重征收96元稅款。

新車船稅法根據排水量分為七個等級，排水量越大，稅收越高。也就是說，乘用車旅行稅的年度基準稅額從60元到360元，小于1.0升，到3600元到5400元，大于4.0升，最大相差90倍。其中，排量小于2.0升的車輛將降低或維持原有稅收，而排量大于4.0升的大排量車輛的稅收將大幅增加十倍以上。此次正式實施的新車船稅法與此前的草案略有不同，降低了“1.0升以下（含）”、“1.0升至1.6升（含））”和“1.6升至2.0升”、“2.0升至2.5升”三個檔位的稅收上限。

■ 旅行稅是難以促進的，大大小小的壓制。

正是因為新車船稅是以排放為基礎征收的，所以有人認為新車船稅法及其實施條例是國家出臺的，目的是鼓勵使用小排量汽車，遏制使用大排量汽車，從而達到促進節能減排的效果。

全國乘用車市場信息協會副秘書長崔東樹，他告訴作者：“新車船稅可以在促進中國節能減排方面發揮一定作用。然而，單一政策不可能實現節能減排的目標，需要其他國家政策和行政手段來推動。”抑大促小。尤其是對于老舊的大排量汽車，保有成本越來越高，但價值卻越來越低。盡快退出市場征收車船稅對他們來說是有益的。購買高端品牌汽車的消費者真的很富有。對他們來說，旅行稅就像九牛一分。但他們不能繼續使用這款車很多年，而且不可避免地會有二手車和三手車的銷售。對于二手車車主和三手車車主來說，高端車的價值已經降低，但他們的旅行稅仍然很高。許多人因此不會購買這些老舊的大排量汽車，從而起到將老舊的大容量汽車撤出市場的作用，間接促進節能減排。

與崔東樹的觀點不同，更多業內人士認為，旅游稅不能起到“抑大促小”的作用。

奇瑞新能源汽車公司副總經理曾令鵬，他說：“旅行稅對促進節能減排的作用不大。可以看出，車船稅征收的費用并不高，對大排量汽車的用戶影響不大，主要是對小排量汽車的使用者和打算購買中小排量汽車的潛在車主。”

長城汽車銷售有限公司有限公司副總經理尚玉貴認為，大多數購買大排量汽車的消費者并不是為了謀取利益，而是為了面子，因此他們不會因為旅行稅的增加而購買中小型汽車。

“盡管排放量和排放量之間存在一定的相關性，但認為排放量大時排放量高的觀點也是不準確的。盡管許多質量一般或技術水平較低的車輛排量較低，但它們的排放量仍然很高；

盡管一些質量好、技術水平高的車輛排量大，但它們對環境的危害不如一些小排量車輛。因此，讓旅游稅發揮抑大促小的作用是不現實的。”西南證券汽車及零部件行業分析師劉峰表示。

■ 外界對新的車船稅表示反對。

在新的旅行稅實施法案的討論階段，許多業內專家對這一新規定提出了反對意見。

中國汽車工業協會秘書長董揚曾指出，新車船稅的實施將不利于自主品牌汽車的發展。他說，旅行稅是財產稅的一個概念，應該根據其價值征收。按排放征收不是很科學，違背了房產稅的初衷，同時也不利于我們自主品牌的發展。同樣的2.0升汽車，一些外國品牌要賣50萬到60萬元，而自主品牌賣10多萬元，但兩者的旅行稅是一樣的。因此，按排水量征收車船稅是不公平的。此外，稅收改革應遵循中性原則，即總量不變、結構調整，在不調整車輛稅費制度的情況下，車船稅不得單獨上調。

汽車工業的發展涉及到能源、資源和環境等諸多問題。董揚表示，從國際角度來看，汽車使用稅制度正在調整，正在轉向與燃料消耗或碳排放掛鉤，并轉向精細化管理。希望有關部門對汽車稅有一個統一的規劃，先確定完整的框架，然后制定汽車稅的細則。建議有關部門結合汽車產業發展的長遠規劃和傳統汽車節油、新能源汽車的發展，對汽車稅費進行統一規劃。

曾令鵬建議，國家應通過提高購置稅和提高排放稅來促進汽車行業的節能減排。他說：“我認為國家可以對小排量汽車免征排放稅，提高大排量汽車的排放稅，增加稅額，從而達到調整消費結構、引導理性汽車消費觀念的目的。”

（編輯/李燕郊）新年伊始，《中華人民共和國車船稅法》（以下簡稱新車船稅法）和《中華人民民國車船稅法實施條例》（以下統稱實施條例）如期實施。

自從政府提出車船稅改革方案以來，各界一直存在著許多爭論。其中，關于車船稅改革的目的和作用有很多爭論。對于旅行稅改革能否促進節能減排，業內專家有不同看法，消費者也有不同意見。

■ 從載客量到流離失所稅。

新舊版本車船稅法最大的區別在于，舊版本根據座位數量和車型征收稅費，而新規則則根據車輛排量大小征收稅費。

舊車船稅法承認，客車中，載客20人以上的汽車（包括有軌電車）為大型車輛，年稅收為600元；載客9人以上、20人以下的汽車為中型車（含私家車），年稅收480元；載客量小于或等于9人的汽車屬于小型車輛，年稅收為420元；發動機氣缸總排量小于或等于1升的乘用車為微型車，年稅收為240元；卡車，包括半掛牽引車和拖車，按每噸自重96元征稅；三輪低速載貨汽車按每噸重量每年繳納60元稅款；每輛摩托車的年稅額為60元；

特種作業車輛和輪式專用機械車輛，按每噸自重征收96元稅款。

新車船稅法根據排水量分為七個等級，排水量越大，稅收越高。也就是說，乘用車旅行稅的年度基準稅額從60元到360元，小于1.0升，到3600元到5400元，大于4.0升，最大相差90倍。其中，排量小于2.0升的車輛將降低或維持原有稅收，而排量大于4.0升的大排量車輛的稅收將大幅增加十倍以上。此次正式實施的新車船稅法與此前的草案略有不同，降低了“1.0升以下（含）”、“1.0升至1.6升（含））”和“1.6升至2.0升”、“2.0升至2.5升”三個檔位的稅收上限。

■ 旅行稅是難以促進的，大大小小的壓制。

正是因為新車船稅是以排放為基礎征收的，所以有人認為新車船稅法及其實施條例是國家出臺的，目的是鼓勵使用小排量汽車，遏制使用大排量汽車，從而達到促進節能減排的效果。

全國乘用車市場信息協會副秘書長崔東樹，他告訴作者：“新車船稅可以在促進中國節能減排方面發揮一定作用。然而，單一政策不可能實現節能減排的目標，需要其他國家政策和行政手段來推動。”抑大促小。尤其是對于老舊的大排量汽車，保有成本越來越高，但價值卻越來越低。盡快退出市場征收車船稅對他們來說是有益的。購買高端品牌汽車的消費者真的很富有。對他們來說，旅行稅就像九牛一分。但他們不能繼續使用這款車很多年，而且不可避免地會有二手車和三手車的銷售。對于二手車車主和三手車車主來說，高端車的價值已經降低，但他們的旅行稅仍然很高。許多人因此不會購買這些老舊的大排量汽車，從而起到將老舊的大容量汽車撤出市場的作用，間接促進節能減排。

與崔東樹的觀點不同，更多業內人士認為，旅游稅不能起到“抑大促小”的作用。

奇瑞新能源汽車公司副總經理曾令鵬，他說：“旅行稅對促進節能減排的作用不大。可以看出，車船稅征收的費用并不高，對大排量汽車的用戶影響不大，主要是對小排量汽車的使用者和打算購買中小排量汽車的潛在車主。”

長城汽車銷售有限公司有限公司副總經理尚玉貴認為，大多數購買大排量汽車的消費者并不是為了謀取利益，而是為了面子，因此他們不會因為旅行稅的增加而購買中小型汽車。

“盡管排放量和排放量之間存在一定的相關性，但認為排放量大時排放量高的觀點也是不準確的。盡管許多質量一般或技術水平較低的車輛排量較低，但它們的排放量仍然很高；

盡管一些質量好、技術水平高的車輛排量大，但它們對環境的危害不如一些小排量車輛。因此，讓旅游稅發揮抑大促小的作用是不現實的。”西南證券汽車及零部件行業分析師劉峰表示。

■ 外界對新的車船稅表示反對。

在新的旅行稅實施法案的討論階段，許多業內專家對這一新規定提出了反對意見。

中國汽車工業協會秘書長董揚曾指出，新車船稅的實施將不利于自主品牌汽車的發展。他說，旅行稅是財產稅的一個概念，應該根據其價值征收。按排放征收不是很科學，違背了房產稅的初衷，同時也不利于我們自主品牌的發展。同樣的2.0升汽車，一些外國品牌要賣50萬到60萬元，而自主品牌賣10多萬元，但兩者的旅行稅是一樣的。因此，按排水量征收車船稅是不公平的。此外，稅收改革應遵循中性原則，即總量不變、結構調整，在不調整車輛稅費制度的情況下，車船稅不得單獨上調。

汽車工業的發展涉及到能源、資源和環境等諸多問題。董揚表示，從國際角度來看，汽車使用稅制度正在調整，正在轉向與燃料消耗或碳排放掛鉤，并轉向精細化管理。希望有關部門對汽車稅有一個統一的規劃，先確定完整的框架，然后制定汽車稅的細則。建議有關部門結合汽車產業發展的長遠規劃和傳統汽車節油、新能源汽車的發展，對汽車稅費進行統一規劃。

曾令鵬建議，國家應通過提高購置稅和提高排放稅來促進汽車行業的節能減排。他說：“我認為國家可以對小排量汽車免征排放稅，提高大排量汽車的排放稅，增加稅額，從而達到調整消費結構、引導理性汽車消費觀念的目的。”

（編輯/李燕郊）

標簽：長城奇瑞奇瑞新能源

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