征收機動車排污費提上議程 引發熱議

最近幾天，政府準備對汽車尾氣排放征收污染費的消息再次讓整個汽車行業感到緊張。最近，有媒體報道稱，多個部委正在醞釀對機動車征收排污費。據相關報道，《中華人民共和國環境保護稅法（送審稿）》近日開始向相關行業協會征求意見。盡管送審稿規定，車輛應由歐諾里亞λ公司駕駛，但消除污染和投資碳氧化物免征環境保護稅，但財政部等多個部委在立法解釋性文件中提出，“對占機動車保有量11%但排放量86%的重型車征收排污費，應優先納入環境保護稅征收范圍

這一消息立即引發了社會各界的熱烈討論。

廢氣排放成為主要污染源，環保專家支持征收污染費

事實上，對征收相關費用的支持已經重新提高，目前主要與環境保護有關，尤其是空氣污染日益嚴重。根據環保部今年發布的《2012年中國環境狀況公報》，2012年，在地級以上城市中，有43個城市的二氧化氮濃度超過年均濃度，占13.2%；

186個城市可吸入顆粒物年均濃度超標，占比57.2%。

據相關數據顯示，目前機動車氮氧化物排放量占氮氧化物排放總量的一半以上，PM2.5排放量占PM2.5排放總量的近一半。它們是城市霧霾天氣的主要原因，也是光化學煙霧污染的重要原因。

環保部有關負責人此前表示，根據車型分類，全國貨車氮氧化物和顆粒物排放量明顯高于乘用車，其中重型貨車是主要貢獻者。根據燃料分類，我國柴油車排放的氮氧化物占汽車總排放量的近70%，而顆粒物超過汽車總排放的90%。

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華認為，未來機動車數量還會繼續增加，限制使用肯定不可行，但可以征收相關稅費。如果你的汽車排放量和油耗高，你應該支付更多的污染費。對于混合動力汽車和純電動汽車，不應征收任何費用

財政部財經研究院稅收政策研究室研究員徐文建議，將征收的車輛排放費用于補貼公共交通系統，或者設立節能和新能源汽車專項基金。二是與其他領域的結構性減稅措施同步推進汽車排污費征收，在不惡化企業經營環境的前提下，逐步實現稅收體系的綠色化。

汽車工業協會董揚：反對征收機動車排污費

然而，此舉遭到了汽車行業和許多車主的反對。

中國汽車工業協會一直反對對現有的稅費制度征收污染費。中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚近日對媒體表示，現有稅收渠道已經具有減少石油消費和排放的效果，我們不支持進一步增加汽車稅收負擔。據統計，與外國汽車行業的成熟市場相比，中國汽車行業繳納的稅款已經相對較高，尤其是在發達國家。同時，董揚也認為，中國目前的汽車稅費確實有不盡如人意的地方需要調整。

汽車行業高級分析師賈新光認為，現在全社會都意識到了環保問題，但解決這些問題已經非常困難。征收污染費并不能解決污染問題。由于汽車的不可替代性和普遍性，這為征收污染費創造了條件。與此同時，排放量很難衡量，如果簡單地根據排放量征稅，就很難控制排放，甚至適得其反。

業內人士表示，機動車尾氣排放是PM2.5增加的主要原因。因此，對汽車征收排放費或環境稅從表面上看可能是合理的。然而，汽車未必是罪魁禍首。另一個眾所周知的原因是中國成品油的質量問題。目前，中國的石油標準遠遠落后于發達國家，但油價與國際市場接軌。再加上各種消費稅，價格已經超過了美國等一些發達國家。相關部門已將已在釀造的油品升級問題暴露給承擔70%升級成本的消費者。這樣一來，石油價格將高于國際水平和發達國家；

再次征收排污費可以用“一兩眼”來形容。

中國汽車流通協會常務副會長沈進軍表示，由于大城市汽車消費的剛性，無論是限行、限牌、限購、限牌，還是征收汽車排放費，城市的天空都無法變藍。與其向消費者車主征收污染費，不如向生產汽車公司提供支持，這樣可以更好地解決根源，刺激綠色汽車的技術創新。

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