四部門：有序放開新能源汽車代工生產

7月31日，北京市小客車指標調控管理信息系統網站發布《關于新能源小客車指標一次性分配辦法及申報指南的通知》。8月1日起，一次性為本市“無車家庭”發放2萬個新能源小客車指標。

有申請意愿且符合申請條件的家庭，可于2020年8月1日至2020年8月20日通過小客車指標調控管理信息系統網站(www.bjhjyd.gov.cn)在線提交申請。按照家庭積分規則排名前20000的家庭，通過資格審查后，最早可以在10月1日拿到指標。

為什么要進行以家庭為單位的搖號？

市交通委相關負責人介紹，隨著近年來指標申請人數不斷增加，個人普通指標平均中簽率持續下降，個人等待新能源指標所需時間持續拉長。有的家庭沒有車，但全家參加搖號長期拿不到指標，有的個人或家庭有多輛車。

這種不平衡逐漸導致了一系列規避小客車數量調控政策的行為，如非法出租出售指標、通過婚姻登記有償轉讓指標、購買外地車和皮卡車、非法改裝封閉式輕型貨車等。近年來，在社會各界對調控政策的意見和建議中，此類問題反映最多，對“按家庭分配指標”的訴求最為集中。

「無車一族」應該滿足什么條件？

根據新政，“無車家庭”由家庭所有人和其他家庭申請人組成，總人數不少于兩人。“其他家庭申請人”僅限于主申請人的配偶、子女和父母。所有家庭申請人及其配偶均無本市戶籍小客車。

同時，主要家庭申請人和其他家庭申請人應是:本市戶籍人員；駐京軍人和武警；持有有效身份證件并在北京居住1年以上的港澳臺居民、華僑和外國人；持有有效北京市工作居住證的非本地居民；持有有效居住證并在本市繳納社會保險和個人所得稅近五年(含)的非本市戶籍居民。主申請人需要持有有效駕駛證，其他申請人不需要。

此外，所有家庭申請人及其配偶不能同時以其他形式申請分配指標。家庭獲得指標后，所有申請人十年內不得再申請分配指標。

為避免生“假離婚”，新政特別提到，申請人已離婚，且離婚時本市登記的小客車已登記在原配偶名下的，申請配置指標登記時應離婚滿十年，2020年6月1日前離婚的除外。

如何關愛“無車一族”？

政策優化方案引入家庭積分概念，設置積分規則。在常用指標分配中，家庭積分給出的“無車家庭”遠高于個人的中簽概率；在新能源指標分配上，除了分配給單位和營運車輛的額度外，80%的指標首先按照家庭得分的高低分配給“無車家庭”。

計算個人積分時，將家庭申請人參與搖號的次數或等待時間折算成積分進行累計。在計算家庭總分時，第一，充分體現了夫妻是家庭核心成員，夫妻雙方在搖號中的中獎率都很高的因素；二是彩票池中家庭成員的中獎率高；第三，家族有老有小，世代多，勝率高。

“無車一族”積分怎么算？

每個家庭申請人的積分由基本積分和階梯(等待)積分組成:

①主家庭申請人基礎分2分，其他家庭申請人基礎分各1分。

(2)家庭申請人參加過普通指標搖號的，按累計梯號每梯加1分；

③對正在輪候新能源指標的，按起始輪候時間和以家庭為單位提交申請的時間，每滿一年加1分，不足一年的部分按一年計算，與以往參加搖號獲得的步數合并加分；

(4)未參加搖號或等待，不加分。家庭申請每滿一年，家庭申請人的積分每增加1分。

為什么每個人最多保留一個指標？

這項新政策的另一個重大變化是，一個名下有一輛以上汽車的個人只能申請更新指標。具體來說，每人最多只能保留一個小客車指標。

“之所以限制申請更新的指標數量，主要是為了進一步增強社會公共資源配置的公平性。”市交通委相關負責人解釋，小客車指標作為有限的社會公共資源，應確立“每人最多保留一個指標”的原則。作為個人財產，車主可以一直使用到報廢。當需要更新時，他可以選擇其中一個來申請更新指標。同時，政策優化方案還允許擁有多輛車的個人將已登記的多余車輛過戶給符合一定條件的配偶、父母、子女。

為什么換車要有結婚期限？

為有效打擊通過婚姻登記買賣小客車指標的違法行為，維護小客車指標調控政策的嚴肅性，政策優化方案提出，辦理夫妻間車輛變更登記和離婚后車輛轉移登記時，需符合婚姻已滿一年的條件；個人名下有兩輛以上在本市登記的小客車的，在登記車輛過戶給配偶、父母、子女時，受讓人與車輛登記所有人的親屬關系也應當持續一年。實施后，將借助婚姻人口信息大數據進行嚴格審核。

據相關部門負責人介紹，目前通過婚姻登記買賣指標的行為十分猖獗，一般是上午領證下午過戶。在設置了“婚姻期滿一年后”的條件后，參與這種非法“交易”，將在個人財產等方面承擔更大的風險。

如何申請新能源指標？

在明年新政正式實施前，部分“無車家庭”將享受到今年的政策紅利。根據《新能源小客車一次性配置方案(征求意見稿)》，計劃在今年8月一次性發放2萬輛新能源小客車，全部配置給“無車家庭”。

有意愿申請一次性追加發放指標的家庭，應在規定的申請時間段內，通過小客車指標管理信息系統提交申請信息及相關承諾。

相關部門通過數據交換和比對，對所有申請人家庭的相關信息進行初步審核。

通過初審的家庭，按照家庭總分從高到低排序。總分相同時，家庭申請人在小客車管理信息系統中的報名時間順序盡早調整。

排名結果將在指定網站進行公示，具體申請時間、申請方式及需提交的資料將在最終方案確定后另行公布。

為什么取消申請更新指標的時限？

根據現有政策，個人需要更新小客車指標的，應當在完成車輛轉移注銷登記之日起12個月內提交更新指標申請。逾期未申請的，視為自動放棄。

“從這些年的執行情況來看，一是由于個人主客觀原因，未能在規定期限內申請更新指標，給個人造成較大損失；二是很多不急著購買新車的個人不得不在期限到期前申請更新指標，不利于實現調控政策中機動車增速放緩的目標。“據市交通委相關負責人介紹，政策優化方案擬取消這一時限，方便市民根據實際需要安排申請更新指標的時間。但是，一旦您申請更新的指標，該指標將在12個月內保持有效。

下圖來源北京發布:

(圖/文/圖:景電梁)7月31日，北京市小客車指標調控管理信息系統網站發布《關于新能源小客車指標一次性分配辦法的通知》及申報指南。8月1日起，一次性為本市“無車家庭”發放2萬個新能源小客車指標。

有申請意愿且符合申請條件的家庭，可于2020年8月1日至2020年8月20日通過小客車指標調控管理信息系統網站(www.bjhjyd.gov.cn)在線提交申請。按照家庭積分規則排名前20000的家庭，通過資格審查后，最早可以在10月1日拿到指標。

為什么要進行以家庭為單位的搖號？

市交通委相關負責人介紹，隨著近年來指標申請人數不斷增加，個人普通指標平均中簽率持續下降，個人等待新能源指標所需時間持續拉長。有的家庭沒有車，但全家參加搖號長期拿不到指標，有的個人或家庭有多輛車。

這種不平衡逐漸導致了一系列規避小客車數量調控政策的行為，如非法出租出售指標、通過婚姻登記有償轉讓指標、購買外地車和皮卡車、非法改裝封閉式輕型貨車等。近年來，在社會各界對調控政策的意見和建議中，此類問題反映最多，對“按家庭分配指標”的訴求最為集中。

「無車一族」應該滿足什么條件？

根據新政，“無車家庭”由家庭所有人和其他家庭申請人組成，總人數不少于兩人。“其他家庭申請人”僅限于主申請人的配偶、子女和父母。所有家庭申請人及其配偶均無本市戶籍小客車。

同時，主要家庭申請人和其他家庭申請人應是:本市戶籍人員；駐京軍人和武警；持有有效身份證件并在北京居住1年以上的港澳臺居民、華僑和外國人；持有有效北京市工作居住證的非本地居民；持有有效居住證并在本市繳納社會保險和個人所得稅近五年(含)的非本市戶籍居民。主申請人需要持有有效駕駛證，其他申請人不需要。

此外，所有家庭申請人及其配偶不能同時以其他形式申請分配指標。家庭獲得指標后，所有申請人十年內不得再申請分配指標。

為避免生“假離婚”，新政特別提到，申請人已離婚，且離婚時本市登記的小客車已登記在原配偶名下的，申請配置指標登記時應離婚滿十年，2020年6月1日前離婚的除外。

如何關愛“無車一族”？

政策優化方案引入家庭積分概念，設置積分規則。在常用指標分配中，家庭積分給出的“無車家庭”遠高于個人的中簽概率；在新能源指標分配上，除了分配給單位和營運車輛的額度外，80%的指標首先按照家庭得分的高低分配給“無車家庭”。

計算個人積分時，將家庭申請人參與搖號的次數或等待時間折算成積分進行累計。在計算家庭總分時，第一，充分體現了夫妻是家庭核心成員，夫妻雙方在搖號中的中獎率都很高的因素；二是彩票池中家庭成員的中獎率高；第三，家族有老有小，世代多，勝率高。

“無車一族”積分怎么算？

每個家庭申請人的積分由基本積分和階梯(等待)積分組成:

①主家庭申請人基礎分2分，其他家庭申請人基礎分各1分。

(2)家庭申請人參加過普通指標搖號的，按累計梯號每梯加1分；

③對正在輪候新能源指標的，按起始輪候時間和以家庭為單位提交申請的時間，每滿一年加1分，不足一年的部分按一年計算，與以往參加搖號獲得的步數合并加分；

(4)未參加搖號或等待，不加分。家庭申請每滿一年，家庭申請人的積分每增加1分。

為什么每個人最多保留一個指標？

這項新政策的另一個重大變化是，一個名下有一輛以上汽車的個人只能申請更新指標。具體來說，每人最多只能保留一個小客車指標。

“之所以限制申請更新的指標數量，主要是為了進一步增強社會公共資源配置的公平性。”市交通委相關負責人解釋，小客車指標作為有限的社會公共資源，應確立“每人最多保留一個指標”的原則。作為個人財產，車主可以一直使用到報廢。當需要更新時，他可以選擇其中一個來申請更新指標。同時，政策優化方案還允許擁有多輛車的個人將已登記的多余車輛過戶給符合一定條件的配偶、父母、子女。

為什么換車要有結婚期限？

為有效打擊通過婚姻登記買賣小客車指標的違法行為，維護小客車指標調控政策的嚴肅性，政策優化方案提出，辦理夫妻間車輛變更登記和離婚后車輛轉移登記時，需符合婚姻已滿一年的條件；個人名下有兩輛以上在本市登記的小客車的，在登記車輛過戶給配偶、父母、子女時，受讓人與車輛登記所有人的親屬關系也應當持續一年。實施后，將借助婚姻人口信息大數據進行嚴格審核。

據相關部門負責人介紹，目前通過婚姻登記買賣指標的行為十分猖獗，一般是上午領證下午過戶。在設置了“婚姻期滿一年后”的條件后，參與這種非法“交易”，將在個人財產等方面承擔更大的風險。

如何申請新能源指標？

在明年新政正式實施前，部分“無車家庭”將享受到今年的政策紅利。根據《新能源小客車一次性配置方案(征求意見稿)》，計劃在今年8月一次性發放2萬輛新能源小客車，全部配置給“無車家庭”。

有意愿申請一次性追加發放指標的家庭，應在規定的申請時間段內，通過小客車指標管理信息系統提交申請信息及相關承諾。

相關部門通過數據交換和比對，對所有申請人家庭的相關信息進行初步審核。

通過初審的家庭，按照家庭總分從高到低排序。總分相同時，家庭申請人在小客車管理信息系統中的報名時間順序盡早調整。

排名結果將在指定網站進行公示，具體申請時間、申請方式及需提交的資料將在最終方案確定后另行公布。

為什么取消申請更新指標的時限？

根據現有政策，個人需要更新小客車指標的，應當在完成車輛轉移注銷登記之日起12個月內提交更新指標申請。逾期未申請的，視為自動放棄。

“從這些年的執行情況來看，一是由于個人主客觀原因，未能在規定期限內申請更新指標，給個人造成較大損失；二是很多不急著購買新車的個人不得不在期限到期前申請更新指標，不利于實現調控政策中機動車增速放緩的目標。”市交通委相關負責人介紹，政策優化方案擬取消這一時限，方便市民根據實際需要安排申請更新指標的時間。但是，一旦您申請更新的指標，該指標將在12個月內保持有效。

下圖來源北京發布:

(圖/文/圖:晶典梁)

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