發改委：取消電網企業部分壟斷性服務收費項目

近日，國家發展和改革委員會發布了《關于清理規范電網收費轉供電的通知》。通知指出，部分電網企業壟斷性服務收費項目將被取消。根據《通知》，電網企業提供輸配電及相關服務的成本，應當納入輸配電成本，并通過輸配電價格回收，不得以其他名義變相向用戶收取費用。取消電網企業向電力用戶收取的變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設備費等收費項目；取消可納入供電基本服務的收費項目，如電卡更換費、再收費、轉讓費更名等服務內容類似的壟斷性收費項目。電網企業為電力用戶提供計量裝置檢定和復電服務3次以上且不屬于電網企業責任的，由用戶承擔相關費用。全面清理規范供電環節不合理的漲價行為。切換供電是指電網企業不能直接向終端用戶供電，需要由其他主體進行切換的行為。目前，商業綜合體、工業園區、財產、寫字樓等部分地方價格上漲不合理，國家為降低一般工商業電價而采取的措施沒有得到有效傳達和落實。國家發展改革委辦公廳關于清理規范電網和開關電源環節收費的通知〔2018〕877號各省、自治區、直轄市發展改革委，物價局，電力公司，國家電網公司、南方電網公司：為切實落實《政府工作報告》關于降低工商業平均電價10%的要求，我委分別下發了《關于降低一般工商業電價有關事項的通知》（國家發改委價格〔2018〕500號）和《關于調整電力行業增值稅稅率降低一般工商電價的通知》，部署了五項降價措施。各地高度重視，積極落實，取得了初步成效。為貫徹落實國家深化“簡政放權、強監管、優服務”改革和轉變政府職能的精神，進一步簡政放權，創新監管，優化服務，減輕企業負擔，優化營商環境，現將有關事項通知如下。1.取消部分電網企業壟斷性服務收費項目。電網企業提供的輸配電及相關服務成本應納入輸配電成本，并通過輸配電價格回收，不得以其他名義變相向用戶收取費用。取消電網企業向電力用戶收取的變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設備費等收費項目；取消可納入供電基本服務的收費項目，如電卡更換費、再收費、轉讓費更名等服務內容類似的壟斷性收費項目。電網企業為電力用戶提供計量裝置檢定和復電服務三次以上且不屬于電網企業責任的，由用戶承擔相關費用。省級物價部門要嚴格監管，進一步清理電網企業收費，降低工商企業用電成本。對確需保留的壟斷性服務性收費，要嚴格按照地方定價目錄和政府定價的經營性收費清單進行管理，并向社會公開、自愿接受；

清單中未包含的項目不予收費。二是全面清理規范轉電環節不合理漲價行為。電力轉移是指電網企業不能直接向終端用戶供電，需要由其他主體轉移的行為。目前，一些地方，如商業綜合體、工業園區、財產、寫字樓等，價格上漲不合理，國家為降低一般工商業電價而采取的措施沒有得到有效傳達和實施。我們必須采取有效措施清理規范，確保降價結果真正惠及最終用戶。對具備轉為一戶一表條件的電力用戶，電網企業要主動服務，盡快實現直供，并按目錄銷售價格結算。不具備直接供電條件的，繼續實施轉供電，轉供電主體應將今年的所有降價政策措施轉移給終端用戶。省級物價部門要會同電網企業采取有效措施，清理規范轉供收取的其他費用，糾正供電主體違規漲價和不執行國家電價政策的行為。三是加快落實電網清費政策（1）加快退還用戶臨時電費。省級物價部門要督促電網企業在今年7月底前將已收取的臨時電費全部退還給電力用戶。因用戶注銷等原因無法退回的，電網企業應當依法在營業網點和當地主要媒體上予以公告，并按照有關法律法規進行處理。債權訴訟時效結束后仍不能返還的，減記省級電網輸配電許可收入。（二）開展自備電廠余熱、余壓、余氣減免政策和系統備用費政策執行情況檢查。7月底前，省級電網企業應上報本地區并網自備電廠名單（區分余熱、余壓、余氣自備電廠等兩類）、系統備用費減免政策執行情況，向省物價部門提供政府資金和其他收款明細。如果尚未實施，省物價部門應督促電網企業盡快實施。四是工作要求（一）高度重視。一般工商業電價平均下調10%是《政府工作報告》的明確要求，是必須堅決完成的重大任務。各級物價部門和電網企業要高度重視，認真對照我們文件要求，加大工作力度，加快工作進度，狠抓關鍵問題和環節，采取更有力的措施和更有效的方法，切實增強普通工商用戶的獲得感。（2） 協調與合作。降低一般工商業電價要求高，涉及面廣，政策力度大。各級物價部門和電網企業要加強協調配合，形成合力，做好宣傳解釋，務求取得實效。省級物價部門要主動向省政府減負辦報告溝通，及時報送工作進展情況，說明相關政策的實施效果。（3） 落實責任。省級物價部門要加強監督檢查，國家電網公司、南方電網公司要加強對各級電力公司的指導。對執行不力的單位和個人，應當給予通報批評。（4） 加強監督。價格主管部門應當依照有關法律加強對開關電源漲價行為的監管……

第二條規定，建立相關主體信用檔案和失信黑名單制度，將違規漲價、不執行國家電價政策等失信行為納入國家信用信息共享平臺，并通過“信用中國”網站進行公示。省級物價部門要在8月底前將降價措施落實情況向我委（物價廳）報告，9月我委將組織專項工作組對部分地區開展重點督導。國家發展改革委辦公廳2018年7月4日近日，國家發展改革委員會發布《關于清理規范電網收費轉供電的通知》。通知指出，部分電網企業壟斷性服務收費項目將被取消。根據《通知》，電網企業提供輸配電及相關服務的成本，應當納入輸配電成本，并通過輸配電價格回收，不得以其他名義變相向用戶收取費用。取消電網企業向電力用戶收取的變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設備費等收費項目；取消可納入供電基本服務的收費項目，如電卡更換費、再收費、轉讓費更名等服務內容類似的壟斷性收費項目。電網企業為電力用戶提供計量裝置檢定和復電服務3次以上且不屬于電網企業責任的，由用戶承擔相關費用。全面清理規范供電環節不合理的漲價行為。切換供電是指電網企業不能直接向終端用戶供電，需要由其他主體進行切換的行為。目前，商業綜合體、工業園區、財產、寫字樓等部分地方價格上漲不合理，國家為降低一般工商業電價而采取的措施沒有得到有效傳達和落實。國家發展改革委辦公廳關于清理規范電網和開關電源環節收費的通知〔2018〕877號各省、自治區、直轄市發展改革委，物價局，電力公司，國家電網公司、南方電網公司：為切實落實《政府工作報告》關于降低工商業平均電價10%的要求，我委分別下發了《關于降低一般工商業電價有關事項的通知》（國家發改委價格〔2018〕500號）和《關于調整電力行業增值稅稅率降低一般工商電價的通知》，部署了五項降價措施。各地高度重視，積極落實，取得了初步成效。為貫徹落實國家深化“簡政放權、強監管、優服務”改革和轉變政府職能的精神，進一步簡政放權，創新監管，優化服務，減輕企業負擔，優化營商環境，現將有關事項通知如下。1.取消部分電網企業壟斷性服務收費項目。電網企業提供的輸配電及相關服務成本應納入輸配電成本，并通過輸配電價格回收，不得以其他名義變相向用戶收取費用。取消電網企業向電力用戶收取的變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設備費等收費項目；

取消可納入供電基本服務的收費項目，如電卡更換費、再收費、轉讓費更名等服務內容類似的壟斷性收費項目。電網企業為電力用戶提供計量裝置檢定和復電服務三次以上且不屬于電網企業責任的，由用戶承擔相關費用。省級物價部門要嚴格監管，進一步清理電網企業收費，降低工商企業用電成本。對確需保留的壟斷性服務性收費，要嚴格按照地方定價目錄和政府定價的經營性收費清單進行管理，并向社會公開、自愿接受；

清單中未包含的項目不予收費。二是全面清理規范轉電環節不合理漲價行為。電力轉移是指電網企業不能直接向終端用戶供電，需要由其他主體轉移的行為。目前，一些地方，如商業綜合體、工業園區、財產、寫字樓等，價格上漲不合理，國家為降低一般工商業電價而采取的措施沒有得到有效傳達和實施。我們必須采取有效措施清理規范，確保降價結果真正惠及最終用戶。對具備轉為一戶一表條件的電力用戶，電網企業要主動服務，盡快實現直供，并按目錄銷售價格結算。不具備直接供電條件的，繼續實施轉供電，轉供電主體應將今年的所有降價政策措施轉移給終端用戶。省級物價部門要會同電網企業采取有效措施，清理規范轉供收取的其他費用，糾正供電主體違規漲價和不執行國家電價政策的行為。三是加快落實電網清費政策（1）加快退還用戶臨時電費。省級物價部門要督促電網企業在今年7月底前將已收取的臨時電費全部退還給電力用戶。因用戶注銷等原因無法退回的，電網企業應當依法在營業網點和當地主要媒體上予以公告，并按照有關法律法規進行處理。債權訴訟時效結束后仍不能返還的，減記省級電網輸配電許可收入。（二）開展自備電廠余熱、余壓、余氣減免政策和系統備用費政策執行情況檢查。7月底前，省級電網企業應上報本地區并網自備電廠名單（區分余熱、余壓、余氣自備電廠等兩類）、系統備用費減免政策執行情況，向省物價部門提供政府資金和其他收款明細。如果尚未實施，省物價部門應督促電網企業盡快實施。四是工作要求（一）高度重視。一般工商業電價平均下調10%是《政府工作報告》的明確要求，是必須堅決完成的重大任務。各級物價部門和電網企業要高度重視，認真對照我們文件要求，加大工作力度，加快工作進度，狠抓關鍵問題和環節，采取更有力的措施和更有效的方法，切實增強普通工商用戶的獲得感。（2） 協調與合作。降低一般工商業電價要求高，涉及面廣，政策力度大。各級物價部門和電網企業要加強協調配合，形成合力，做好宣傳解釋，務求取得實效。省級物價部門要主動向省政府減負辦報告溝通，及時報送工作進展情況，說明相關政策的實施效果。（3） 落實責任。省級物價部門要加強監督檢查，國家電網公司、南方電網公司要加強對各級電力公司的指導。對執行不力的單位和個人，應當給予通報批評。（4） 加強監督。價格主管部門應當依照有關法律加強對開關電源漲價行為的監管……

第二條規定，建立相關主體信用檔案和失信黑名單制度，將違規漲價、不執行國家電價政策等失信行為納入國家信用信息共享平臺，并通過“信用中國”網站進行公示。省級物價部門要在8月底前將降價措施落實情況向我委（物價廳）報告，9月我委將組織專項工作組對部分地區開展重點督導。國家發展和改革委員會辦公廳2018年7月4日

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