東營市“十三五”充電規劃發布，到2020年建設充換電站52座

近日，東營市發布了《“十三五”電動汽車充電基礎設施發展規劃》。預計到2020年，東營市電動汽車保有量將達到約3.4萬輛，其中電動公交車約1055輛，電動出租車約757輛，電動環衛物流專用車約969輛，機關企事業單位公務用車和通勤用車約5600輛，私人電動客車約2.57萬輛。

結合東營市電動汽車的發展目標，根據電動汽車在各個應用領域對充電基礎設施的配置要求，分類估計到2020年，東營市需要建設41座公共充換電站，7個公交車充電和更換電站，4個環衛和物流專用車輛充電站。建設充電樁16550個，其中住宅小區專用充電樁8550個，內部停車場專用充電樁4000個，分布式公共充電樁4000根。

東營市“十三五”電動汽車充電基礎設施發展規劃

電動汽車的充電基礎設施包括各種集中充換電站、分散式充電樁以及連接上級電源的相關設施。加快充電設施規劃建設，是落實國家和省級新能源汽車產業發展戰略的現實需要，也是完善城市基礎設施、方便群眾出行、促進城市低碳發展的有效舉措。

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號），根據國家發展改革委等四部門發布的《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》（發展改革能源〔2015〕1454號）和《國家能源局關于印發電動汽車充電基本設施專項規劃綱要的通知》（國能電力[2015]447號）和省政府辦公廳《關于貫徹落實國務院[2015]73號文件加快推進全省電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（魯政辦[2016]18號）等，進一步推動電動汽車在我市的普及應用，引導充電基礎設施有序健康發展，形成先行、適度先進、便捷高效的發展體系。規劃期為2016-2020年。

第一，發展的基礎

（A） 基本現狀

近年來，在國家的大力支持和省委省政府的高度重視下，我市新能源汽車的推廣應用和充電基礎設施建設取得了一定進展，應用規模和范圍正在逐步擴大。

新能源汽車的規模迅速增長。據統計，截至2015年底，全市共推廣應用新能源汽車1401輛，其中公共交通新能源汽車205輛，行政機關公務、通勤用車41輛，環衛、物流用車59輛，私家車1096輛。新能源汽車的數量持續快速增長。

充電基礎設施建設穩步推進。據統計，截至2015年底，我市已建成20個公共充電樁，充電基礎設施建設相對滯后。

政策支持力度逐步加大。我省先后出臺了《山東省人民政府關于貫徹國發[2012]22號文件加快發展節能與新能源汽車產業的實施意見》（魯政發[2012]33號），《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國家辦發〔2014〕35號文件加快新能源汽車推廣應用的實施意見》（魯政辦發〔14〕41號），一系列促進新能源汽車發展的配套文件……

《山東省節能新能源城市公交車示范推廣資金管理暫行辦法》（魯財建〔2015〕32號）等能源汽車在購車補貼、收費價格、收費服務費等多方面提供了政策支持。結合實際，我市陸續出臺相關配套政策，為推動電動汽車的普及應用和充電基礎設施的發展奠定基礎。

（2） 存在的問題

電動汽車在我市的發展還處于起步階段。受發展階段、技術水平、認知水平等因素的影響，它在發展過程中仍面臨一些問題和困難。

1.新能源汽車市場培育不完善。

目前，中國新能源汽車產業整體仍處于起步階段，核心零部件和關鍵技術尚未完全突破。存在車輛成本高、續航里程短、充電速度慢、電池壽命短等突出問題，制約了新能源汽車的普及應用，影響了充電基礎設施的建設和發展。同時，在新能源汽車產業發展的過程中，普遍存在關注汽車而不關注充電基礎設施的問題。有車無樁，有樁無車，充電基礎設施建設相對落后。

2.充電基礎設施難以落地。

充電基礎設施建設涉及城市規劃、建設用地、配電網建設與改造、物業管理等多個方面，在實施過程中需要協調多個主管部門和相關單位。社會停車場充電基礎設施的建設很難與許多分散的利益相關者協調；在私人乘用車領域，大量用戶不具備電力安裝條件或基層組織和車主難以自主組織協調，導致充電基礎設施難以落地。

3.充電基礎設施管理體系相對分散。

我市充電基礎設施相對較小，落后于新能源汽車的發展，充電基礎設施建設運營單位尚未成立。

4.支持政策仍需加強。

“十二五”期間，國家和省級補貼政策主要針對新能源汽車，不覆蓋充電設施；

一些城市對充電基礎設施的發展重視不夠，在城市建設和相關規劃中對充電基礎建設考慮不夠。充電基礎設施的長期用地政策有待進一步明確和細化，對小區、社會停車場等安裝困難場所的協調和推動力度不夠，缺乏必要的配套政策。

二是發展形勢和需求預測

（A） 發展狀況

“十三五”時期是我國統籌推進“四個全面”戰略布局、全面建成小康社會的決定性階段。也是推動新能源汽車核心技術取得重大突破，實現汽車產業轉型升級的重要戰略機遇。充電基礎設施建設面臨著一系列新的機遇和挑戰。

1、新能源汽車產業進入快速發展時期。

加快新能源汽車的普及應用，是推動汽車產業轉型升級、培育新的經濟增長點的重要舉措，也是推動節能減排、做好大氣污染防治的有效措施。根據國民經濟和社會發展“十三五”規劃，到2020年，我國新能源汽車累計保有量將超過500萬輛，新能源汽車產業將進入快速發展期。這不僅給充電基礎設施的發展帶來了巨大機遇，也對加快充電基礎設施建設布局、提高互聯互通服務能力提出了新的更高要求。

2、新技術、新模式進入集中突破期。

動力電池一直是制約電動汽車推廣的重要因素。近年來，隨著科技創新能力的不斷增強和研發投入的不斷增加，鋰硫電池、鋰空氣電池、石墨烯電池、氫燃料電池等新材料、新工藝不斷涌現，動力電池的續航里程、充電速度和效率不斷提高，為電動汽車的普及應用和充電基礎設施的發展創造了有利條件。與此同時，隨著移動互聯網、物聯網、移動支付、大數據等新技術的普及和應用，特別是“互聯網+”在電動汽車和充電設施領域的深度融合和發展，一些新的商業模式和新的業態不斷涌現。例如，以特殊呼叫為代表的群組充電、以江蘇萬邦為代表的眾籌充電、以中興通訊為代表的無線充電和以沃特瑪電池為代表的移動充電，將進一步推動充電基礎設施的快速發展。

3、一系列扶持政策進入密集出臺期。

以國務院辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）為標志，我國電動汽車的普及應用已進入從以車為主向車樁并行的重大轉變。國家和省將在財稅支持、土地利用、規劃建設標準、收費價格和服務費等方面出臺一系列配套政策。同時，將在充換電技術、安全管理和智能服務等方面制定一系列統一的標準和管理制度，也將迅速推動充電基礎設施的發展。

4、大氣污染防治進入集中攻堅期。

作為我國大氣污染防治重點地區，我省化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）等主要污染物排放量居全國前列，霧霾天氣頻發。汽車尾氣排放是造成城市空氣污染的重要原因之一。其中，我省汽車氮氧化物排放量約為每年50萬噸，占全省氮氧化物排放總量的近30%。隨著塔斯的增加……

隨著節能減排和汽車數量的不斷增加，加快新能源汽車的普及和應用，建設充電基礎設施，促進燃料替代變得更加緊迫。

（2） 需求預測

考慮到我市經濟社會發展、產業結構調整、新型城鎮化、交通布局等諸多因素，“十三五”期間，我市電動汽車及電動汽車充電基礎設施發展預測如下：

圖2-1東營市電動汽車現狀及預測（2015-2020）

隨著人民生活水平的不斷提高、電動汽車核心技術的快速發展和生態環境保護意識的增強，預計“十三五”期間我市電動汽車應用將迅速發展，替代量將逐年增加，推廣應用領域將逐步從公共服務車向私人乘用車過渡。根據我市電動汽車的增長趨勢，結合國家和省關于電動汽車推廣應用的相關政策要求和規劃目標，預計到2020年，我市電動車輛保有量將達到約3.4萬輛，其中電動公交車約1055輛，電動出租車約757輛，約969輛電動環衛和物流專用車，約5600輛政府機構、企事業單位公務和通勤車輛，25733輛電動私人客車。

圖2-2東營市電動汽車保有量分類預測

表2-1東營市電動汽車保有量分類預測

充電基礎設施的配置原則。根據電動汽車在不同應用領域的發展需求，將建設不同類型的充電基礎設施。在公交車、出租車、環衛物流等領域，主要建設專用充電站，滿足各類特種車輛的充電需求；在個人住宅、工作單位和公共場所，將建設8個充電樁和一些公共充電站，以滿足電動公務車、電動私人乘用車和一些特種車輛的充電需求。充電基礎設施建設遵循樁站先行、適度超前的原則，按照“自（特）用為主、公用為輔、相互補充、分類實施”的原則進行配置。根據《山東省電動汽車充換電“十三五”規劃》的總體要求，東營市被確定為新能源城市。到2020年，東營市計劃在中心城區合理布局重點區域，因地制宜選擇場地類型和規模，形成中心城區主要充電服務網絡，實現公共充電樁與電動汽車比例不小于1:10，中心城區公共充電服務半徑小于1.2公里。

充電基礎設施預測。結合我市電動汽車的發展目標，根據各應用領域電動汽車充電基礎設施的配置要求，分類計算，到2020年，我市需要建設41座公共充換電站，7個公交車充電和更換電站，4個環衛和物流專用車輛充電站；

建設充電樁16550個，其中住宅小區專用充電樁8550個，內部停車場專用充電樁4000個，分布式公共充電樁4000根。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（A） 指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八大二、三、四、五、六次全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以實現充電基礎設施與電動汽車協同發展為主線，遵循“因地制宜、快速經濟、合理適度”的原則。加快建設以用戶住宅停車位、單位停車場、公交出租車站等專用充電設施為主體，以公共建筑停車場、社會公共停車場、臨時停車位等公共充電設施為輔助，城市快速充電站、，以獨立占地為補充的換電站和高速公路服務區，以國省道兩側的城際快速充電站為支撐，確保和促進電動汽車行業的健康快速發展。近日，東營市發布了《“十三五”電動汽車充電基礎設施發展規劃》。預計到2020年，東營市電動汽車保有量將達到約3.4萬輛，其中電動公交車約1055輛，電動出租車約757輛，電動環衛物流專用車約969輛，機關企事業單位公務用車和通勤用車約5600輛，私人電動客車約2.57萬輛。

結合東營市電動汽車的發展目標，根據電動汽車在各個應用領域對充電基礎設施的配置要求，分類估計到2020年，東營市需要建設41座公共充換電站，7個公交車充電和更換電站，4個環衛和物流專用車輛充電站。建設充電樁16550個，其中住宅小區專用充電樁8550個，內部停車場專用充電樁4000個，分布式公共充電樁4000根。

東營市“十三五”電動汽車充電基礎設施發展規劃

電動汽車的充電基礎設施包括各種集中充換電站、分散式充電樁以及連接上級電源的相關設施。加快充電設施規劃建設，是落實國家和省級新能源汽車產業發展戰略的現實需要，也是完善城市基礎設施、方便群眾出行、促進城市低碳發展的有效舉措。

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號），根據國家發展改革委等四部門發布的《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》（發展改革能源〔2015〕1454號）和《國家能源局關于印發電動汽車充電基本設施專項規劃綱要的通知》（國能電力[2015]447號）和省政府辦公廳《關于貫徹落實國務院[2015]73號文件加快推進全省電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（魯政辦[2016]18號）等，進一步推動電動汽車在我市的普及應用，引導充電基礎設施有序健康發展，形成先行、適度先進、便捷高效的發展體系。規劃期為2016-2020年。

第一，發展的基礎

（A） 基本現狀

近年來，在國家的大力支持和……的高度重視下……

e省委、省政府，我市新能源汽車的推廣應用和充電基礎設施建設取得了一定進展，應用規模和范圍正在逐步擴大。

新能源汽車的規模迅速增長。據統計，截至2015年底，全市共推廣應用新能源汽車1401輛，其中公共交通新能源汽車205輛，行政機關公務、通勤用車41輛，環衛、物流用車59輛，私家車1096輛。新能源汽車的數量持續快速增長。

充電基礎設施建設穩步推進。據統計，截至2015年底，我市已建成20個公共充電樁，充電基礎設施建設相對滯后。

政策支持力度逐步加大。我省先后出臺了《山東省人民政府關于貫徹國發[2012]22號文件加快發展節能與新能源汽車產業的實施意見》（魯政發[2012]33號），《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國家辦發〔2014〕35號文件加快新能源汽車推廣應用的實施意見》（魯政辦發〔14〕41號），一系列促進新能源汽車發展的配套文件，如《山東省節能新能源城市公交車示范推廣資金管理暫行辦法》（魯財建〔2015〕32號），在購車補貼、收費價格、收費服務費等多方面給予政策支持。結合實際，我市陸續出臺相關配套政策，為推動電動汽車的普及應用和充電基礎設施的發展奠定基礎。

（2） 存在的問題

電動汽車在我市的發展還處于起步階段。受發展階段、技術水平、認知水平等因素的影響，它在發展過程中仍面臨一些問題和困難。

1.新能源汽車市場培育不完善。

目前，中國新能源汽車產業整體仍處于起步階段，核心零部件和關鍵技術尚未完全突破。存在車輛成本高、續航里程短、充電速度慢、電池壽命短等突出問題，制約了新能源汽車的普及應用，影響了充電基礎設施的建設和發展。同時，在新能源汽車產業發展的過程中，普遍存在關注汽車而不關注充電基礎設施的問題。有車無樁，有樁無車，充電基礎設施建設相對落后。

2.充電基礎設施難以落地。

充電基礎設施建設涉及城市規劃、建設用地、配電網建設與改造、物業管理等多個方面，在實施過程中需要協調多個主管部門和相關單位。社會停車場充電基礎設施的建設很難與許多分散的利益相關者協調；在私人乘用車領域，大量用戶不具備電力安裝條件或基層組織和車主難以自主組織協調，導致充電基礎設施難以落地。

3.充電基礎設施管理體系相對分散。

我市充電基礎設施相對較小，落后于新能源汽車的發展，充電基礎設施建設運營單位尚未成立。

4.支持政策仍需加強。

“十二五”期間，國家和省級補貼政策主要針對新能源汽車，不覆蓋充電設施；

一些城市對充電基礎設施的發展重視不夠，在城市建設和相關規劃中對充電基礎建設考慮不夠。充電基礎設施的長期用地政策有待進一步明確和細化，對小區、社會停車場等安裝困難場所的協調和推動力度不夠，缺乏必要的配套政策。

二是發展形勢和需求預測

（A） 發展狀況

“十三五”時期是我國統籌推進“四個全面”戰略布局、全面建成小康社會的決定性階段。也是推動新能源汽車核心技術取得重大突破，實現汽車產業轉型升級的重要戰略機遇。充電基礎設施建設面臨著一系列新的機遇和挑戰。

1、新能源汽車產業進入快速發展時期。

加快新能源汽車的普及應用，是推動汽車產業轉型升級、培育新的經濟增長點的重要舉措，也是推動節能減排、做好大氣污染防治的有效措施。根據國民經濟和社會發展“十三五”規劃，到2020年，我國新能源汽車累計保有量將超過500萬輛，新能源汽車產業將進入快速發展期。這不僅給充電基礎設施的發展帶來了巨大機遇，也對加快充電基礎設施建設布局、提高互聯互通服務能力提出了新的更高要求。

2、新技術、新模式進入集中突破期。

動力電池一直是制約電動汽車推廣的重要因素。近年來，隨著科技創新能力的不斷增強和研發投入的不斷增加，鋰硫電池、鋰空氣電池、石墨烯電池、氫燃料電池等新材料、新工藝不斷涌現，動力電池的續航里程、充電速度和效率不斷提高，為電動汽車的普及應用和充電基礎設施的發展創造了有利條件。與此同時，隨著移動互聯網、物聯網、移動支付、大數據等新技術的普及和應用，特別是“互聯網+”在電動汽車和充電設施領域的深度融合和發展，一些新的商業模式和新的業態不斷涌現。例如，以特殊呼叫為代表的群組充電、以江蘇萬邦為代表的眾籌充電、以中興通訊為代表的無線充電和以沃特瑪電池為代表的移動充電，將進一步推動充電基礎設施的快速發展。

3、一系列扶持政策進入密集出臺期。

以國務院辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）為標志，我國電動汽車的普及應用已進入從以車為主向車樁并行的重大轉變。國家和省將在財稅支持、土地利用、規劃建設標準、收費價格和服務費等方面出臺一系列配套政策。同時，將在充換電技術、安全管理和智能服務等方面制定一系列統一的標準和管理制度，也將迅速推動充電基礎設施的發展。

4、大氣污染防治進入集中攻堅期。

作為我國大氣污染防治重點地區，我省化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）等主要污染物排放量居全國前列，霧霾天氣頻發。汽車尾氣排放是造成城市空氣污染的重要原因之一。其中，我省汽車氮氧化物排放量約為每年50萬噸，占全省氮氧化物排放總量的近30%。隨著塔斯的增加……

隨著節能減排和汽車數量的不斷增加，加快新能源汽車的普及和應用，建設充電基礎設施，促進燃料替代變得更加緊迫。

（2） 需求預測

考慮到我市經濟社會發展、產業結構調整、新型城鎮化、交通布局等諸多因素，“十三五”期間，我市電動汽車及電動汽車充電基礎設施發展預測如下：

圖2-1東營市電動汽車現狀及預測（2015-2020）

隨著人民生活水平的不斷提高、電動汽車核心技術的快速發展和生態環境保護意識的增強，預計“十三五”期間我市電動汽車應用將迅速發展，替代量將逐年增加，推廣應用領域將逐步從公共服務車向私人乘用車過渡。根據我市電動汽車的增長趨勢，結合國家和省關于電動汽車推廣應用的相關政策要求和規劃目標，預計到2020年，我市電動車輛保有量將達到約3.4萬輛，其中電動公交車約1055輛，電動出租車約757輛，約969輛電動環衛和物流專用車，約5600輛政府機構、企事業單位公務和通勤車輛，25733輛電動私人客車。

圖2-2東營市電動汽車保有量分類預測

表2-1東營市電動汽車保有量分類預測

充電基礎設施的配置原則。根據電動汽車在不同應用領域的發展需求，將建設不同類型的充電基礎設施。在公交車、出租車、環衛物流等領域，主要建設專用充電站，滿足各類特種車輛的充電需求；在個人住宅、工作單位和公共場所，將建設8個充電樁和一些公共充電站，以滿足電動公務車、電動私人乘用車和一些特種車輛的充電需求。充電基礎設施建設遵循樁站先行、適度超前的原則，按照“自（特）用為主、公用為輔、相互補充、分類實施”的原則進行配置。根據《山東省電動汽車充換電“十三五”規劃》的總體要求，東營市被確定為新能源城市。到2020年，東營市計劃在中心城區合理布局重點區域，因地制宜選擇場地類型和規模，形成中心城區主要充電服務網絡，實現公共充電樁與電動汽車比例不小于1:10，中心城區公共充電服務半徑小于1.2公里。

充電基礎設施預測。結合我市電動汽車的發展目標，根據各應用領域電動汽車充電基礎設施的配置要求，分類計算，到2020年，我市需要建設41座公共充換電站，7個公交車充電和更換電站，4個環衛和物流專用車輛充電站；

建設充電樁16550個，其中住宅小區專用充電樁8550個，內部停車場專用充電樁4000個，分布式公共充電樁4000根。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（A） 指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八大二、三、四、五、六次全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以實現充電基礎設施與電動汽車協同發展為主線，遵循“因地制宜、快速經濟、合理適度”的原則。加快建設以用戶住宅停車位、單位停車場、公交出租車站等專用充電設施為主體，以公共建筑停車場、社會公共停車場、臨時停車位等公共充電設施為輔助，城市快速充電站、，以獨立占地為補充的換電站和高速公路服務區，以國省道兩側的城際快速充電站為支撐，確保和促進電動汽車行業的健康快速發展。（2） 基本原則

1.統籌規劃，科學布局

堅持規劃先行、科學推進，根據各地發展實際，統籌做好充電基礎設施建設，與經濟、社會、城鎮化、城鄉、交通、土地利用等規劃有效銜接，科學確定建設布局和規模，形成一個相對完善的充電基礎設施服務體系。2.因地制宜、分類實施

根據電動汽車在不同地方的發展階段和應用特點，緊密結合不同領域、不同層次的充電需求，科學把握發展節奏，有序組織實施。加強交通、市政、電力等公共資源整合，倡導集約發展理念，節約土地資源，降低建設成本。

3.依托市場和創新機制

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發企業活力。同時，加強政策引導，鼓勵社會資本積極參與充電基礎設施建設和運營，創新商業合作和服務模式，創造更多經濟效益和社會效益，通過政府與社會資本的合作模式和建立合理的價格機制來實現可持續發展。

4.創新驅動，協同集成

改善創新體系環境，激發企業創新活力，構建產業創新體系，有效供給創新資源，提高技術創新能力，促進創新。加強上游產業技術支持，統籌下游產業技術發展，促進充電基礎設施產業與新興產業特別是互聯網+的深度融合發展，形成產業內部縱向分工協作、產業間橫向協同互動的發展格局。

（3） 發展目標

1.總體目標

按照“車樁相隨、適度超前”的原則，到2020年，全市將建成41個公共充電站、1.655億個充電樁，基本形成車樁智能高效的充電基礎設施體系，滿足未來城市電動汽車的充電需求；構建“互聯網+充電基礎設施”智能服務平臺，實現企業和平臺間設施、信息、支付的互聯互通，滿足不同領域、不同層次的充電需求；基本形成全市一體化公共充電服務網絡，有效保障居民綠色安全出行；

探索建立與充電基礎設施建設和運營相適應的商業模式和市場服務體系，充電服務質量和效率顯著提高；培育一批具有市場競爭力的充電基礎設施生產經營企業，實現產業競爭力。

2.重點領域發展目標

加快建設以住宅和辦公充電為主、城市公共充電為輔、城際快速充電為輔的充電基礎設施服務體系。到2020年，在私人使用領域，新建小區基本實現“一車一樁”，滿足私人電動汽車的基本充電需求；在社會公共領域，推動充電基礎設施規模化、網格化、一體化發展，形成中心城市平均服務半徑小于3公里、高速與國省道平均服務距離小于30公里的充電網絡；在公共使用領域，要充分挖掘本站資源，高效利用社會公共充電網絡，在公共交通、租賃、物流、環衛等專用停車場建設車樁匹配的合理充電設施，滿足電動汽車在公共服務領域的充電需求。

3.主要區域發展目標

（1） 率先開發該區域。結合電動汽車的發展基礎和大氣污染防治的需要，以東營區和東營開發區為核心，東營港開發區、東營農業高新區、，以東營現代畜牧業示范區、東營黃河口生態旅游區為示范點，建設東營市首個充電設施開發區，引領全市充電基礎設施發展。到2020年，將建成21座充換電站和6050個充電樁。

表3-1第一開發區2020年充電基礎設施建設預測

0

1

（2） 關鍵促銷領域。以河口區、墾利區、廣饒區和利津縣為重點推進區域，結合城市轉型發展和產業結構調整，將電動汽車充電基礎設施作為完善城市基礎設施功能、提升整體形象、促進綠色發展的有力抓手，積極推進電動汽車普及和充電基礎設施建設。到2020年，將建設20座充換電站；

有10500個充電樁。

表3-2 2020年重點推廣地區充電基礎設施建設預測

2

第四，重點任務

（1） 加快新能源汽車的推廣應用。

1.不斷擴大新能源汽車在公共服務領域的應用規模。

以公交車、出租車等城市客運和環衛、物流、巡邏等公共服務用車為重點，加大電動汽車等新能源汽車的推廣應用力度，制定機動車更新計劃，不斷擴大新能源汽車比重和規模。“十三五”期間，清潔能源汽車和新能源汽車在新運營公交車、公交車和出租車中的比例分別達到20%、50%和80%，我市新型道路運輸車輛形成了以清潔能源汽車、新能源汽車為主的發展格局。

2.繼續推進新能源汽車在公務用車領域的應用規模

結合我市公務用車制度改革，完善以市場為導向的公務出行保障體系，大力推行“充電服務+租車”模式，推動新能源汽車在公務出行保障中的推廣使用。各級黨政機關和事業單位在購買機動車時，特別是用于保密通信、相對固定路線執法執勤、通勤等的車輛，優先購買新能源汽車，購買的新能源汽車占當年更新換代汽車總數的比例不低于20%，并逐年上升至40%以上。

3.大力推進電動私人乘用車的普及應用

繼續實施支持新能源汽車開發、普及和應用的財稅優惠政策，建立促進新能源汽車市場化發展的有效機制，鼓勵和支持居民優先購買和使用純電動汽車或插電式混合動力汽車。提高汽車節能環保標準，提高高油耗、高排放汽車的使用成本，鼓勵有條件的城市實施近零排放交通示范項目，引導居民綠色出行。為緩解交通擁堵，相關地區在采取機動車限購、限購等措施時，應為新能源汽車提供必要便利。

（2） 完善充電基礎設施體系。

1.優先建設公共服務領域的充電基礎設施。

堅持先快充電，后慢充電的原則。對于公共交通、環衛、郵政管理、機場通勤等公共服務領域的電動汽車，根據線路運營需要，優先結合停車場建設充電設施，沿途建設獨立占地的快速充電站；

對租賃、物流、租賃、巡邏、電力維護等公共服務領域的電動汽車，充分挖掘相關單位內部停車場充電設施潛力。同時推進城市公共充電設施建設，實現與專用設施的高效互補。到2020年，將建設11個公共服務領域的專用充換電站。其中，公交充換電站7座，環衛、物流充換電站等特種車輛4輛。

2.積極開展內部充電基礎設施建設。

有條件的政府機關、事業單位、企事業單位，根據單車更新計劃和職工購買使用電動汽車的需求，利用單位內部停車場規劃建設電動汽車專用停車位和充電設施，將相關單位的充電設施納入節能減排考核激勵范圍。有條件的辦公樓、商業中心、工業園區、科技園區等目的地停車場也應根據實際需要配備充電基礎設施。鼓勵有資質的單位向社會開放充電設施。到2020年，機組內部將建設4000個專用充電樁。

3.大力推進用戶住宅充電基礎設施建設。

堅持新建和已建房屋分步實施、慢收費的原則，大力推進新建住宅小區停車位充電基礎設施建設。新建住宅停車位原則上應100%配備充電設施或預留施工安裝條件；積極推進現有小區充電基礎設施建設。對于有固定停車位的用戶，應優先在停車位建設充電樁；對于沒有固定停車位的用戶，鼓勵充電服務企業和物業服務企業在小區公共停車位建設公共充電停車位，建立停車位充電分時機系統，積極為用戶充電創造條件。到2020年底，全市將建成8550個專用充電樁。

4.全面推進城市公共場所充電基礎設施建設。

按照從市中心向城市邊緣延伸、從城市優先發展區向一般區域延伸、從郊區向符合條件的中心鎮延伸的發展順序，重點建設城市綜合體、大型商場超市、文化體育場館、交通樞紐等公共停車區，停車換乘（P+R）停車場、公園和風景名勝區，加快完善社會公共充電網絡。有停車場的公共建筑和有充電設施或預留建安條件的公共停車場的停車位比例原則上不低于15%；每2000輛電動汽車將至少建造一個公共充電站。率先在符合條件的交通樞紐和P+R停車場建設充電設施。在確保安全的前提下，鼓勵在符合條件的加油站建設公共快速充電設施；適當建設獨立的公共快速充電站；

鼓勵實際建設占地少、成本低、見效快的機械化、立體化停車充電一體化設施。到2020年，將建成39個城市公共充電站和4000個分散式公共充電樁。

5.加快城際快速充電網絡建設。

將電動汽車城際快速充電網絡建設納入高速公路、國省道等交通基礎設施發展規劃框架，在新建高速公路服務區同步建設電動汽車快速充電設施，加快現有高速公路服務區和國省道快速充電網絡建設。到2020年，將建設兩個城際快速充電站，完成高速公路和國家、省級快速充電網絡建設，滿足電動汽車城際出行需求。

（3） 不斷增強配套電網的支撐能力。

1.加強配電網規劃建設。

協調充電基礎設施與配電網的融合發展，加強配電網規劃與電動汽車充電基礎設施規劃的有效銜接，將與電網配套的充電基礎設施建設和改造項目納入配電網專項規劃，協調其他相關規劃，并在土地安全和走廊交通方面給予支持。根據各類建筑充電基礎設施的要求，合理提高各類建筑用電設計標準，確保充電設施科學合理接入和安全穩定運行。電網企業要加強充電基礎設施配套電網建設和改造，確保充電基礎設施無障礙接入，滿足充電基礎設施運營需求。

2.優化供電服務保障

電網企業要積極為充電基礎設施接入電網提供便利，開辟綠色服務窗口，優化業務流程，簡化手續，提高工作效率，縮短處理時間。電網企業負責從充電基礎設施產權分界點到電網的配套聯網項目的建設、運營和維護，相應的資產全部納入有效資產，相應的成本如實計入允許成本，計入電網輸配電價格回收。提高需求側管理水平，為用戶制定有效的充電指導策略。

3.加強充電設施的安全管理。

建立健全充電基礎設施安全管理制度，完善相關制度和標準，加大對用戶私接線、違規用電、違規建設等行為的查處力度。督促使用充電設施的單位和個人加強對充電基礎設施及其安裝場所的日常消防安全檢查和管理，及時消除安全隱患。

（四）繼續推動標準的提高和技術創新。

1.提高充電基礎設施的標準化水平。

建立健全充電基礎設施接口、通信協議等國家標準應用機制，建設充電接口互操作性檢測、充電服務平臺間數據交換、充電設施互聯互通的綜合檢測平臺。建立充電設施產品準入管理體系，開展充電設施測試和認證，實現不同制造商充電設備與不同品牌電動汽車的兼容性和互操作性。研究建立電動汽車充電系統計量校驗裝置，完善計量、計費、結算等充電基礎設施管理規范。按照國家標準，在全市充電基礎設施中設置統一的道路交通標志。

2.加快充電基礎設施技術創新

充分發揮企業創新的主體作用，加強檢測認證等關鍵技術研究，……

安全防護、與電網雙向互動、電池級聯利用、無人值守自助和樁協同控制，加快研發高功率密度、高轉換效率、高適用性、無線充電和移動充電的新型充電技術和設備。積極探索充電基礎設施與智能電網、分布式可再生能源、智能交通融合發展的技術解決方案；協調推進電動汽車充電站和分布式光伏建設，開展充放電、發電儲能“四位一體”多用途電動汽車充電樁試點。

3.搭建充電智能服務平臺。

以客戶需求為導向，以形成“互聯網+充電基礎設施”的產業生態系統為目標，我們將利用移動互聯網、物聯網、大數據等技術，積極構建統一開放的充電智能服務平臺。（2） 基本原則

1.統籌規劃，科學布局

堅持規劃先行、科學推進，根據各地發展實際，統籌做好充電基礎設施建設，與經濟、社會、城鎮化、城鄉、交通、土地利用等規劃有效銜接，科學確定建設布局和規模，形成一個相對完善的充電基礎設施服務體系。2.因地制宜、分類實施

根據電動汽車在不同地方的發展階段和應用特點，緊密結合不同領域、不同層次的充電需求，科學把握發展節奏，有序組織實施。加強交通、市政、電力等公共資源整合，倡導集約發展理念，節約土地資源，降低建設成本。

3.依托市場和創新機制

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發企業活力。同時，加強政策引導，鼓勵社會資本積極參與充電基礎設施建設和運營，創新商業合作和服務模式，創造更多經濟效益和社會效益，通過政府與社會資本的合作模式和建立合理的價格機制來實現可持續發展。

4.創新驅動，協同集成

改善創新體系環境，激發企業創新活力，構建產業創新體系，有效供給創新資源，提高技術創新能力，促進創新。加強上游產業技術支持，統籌下游產業技術發展，促進充電基礎設施產業與新興產業特別是互聯網+的深度融合發展，形成產業內部縱向分工協作、產業間橫向協同互動的發展格局。

（3） 發展目標

1.總體目標

按照“車樁相隨、適度超前”的原則，到2020年，全市將建成41個公共充電站、1.655億個充電樁，基本形成車樁智能高效的充電基礎設施體系，滿足未來城市電動汽車的充電需求；構建“互聯網+充電基礎設施”智能服務平臺，實現企業和平臺間設施、信息、支付的互聯互通，滿足不同領域、不同層次的充電需求；基本形成全市一體化公共充電服務網絡，有效保障居民綠色安全出行；探索建立與充電基礎設施建設和運營相適應的商業模式和市場服務體系，充電服務質量和效率顯著提高；

培育一批具有市場競爭力的充電基礎設施生產經營企業，實現產業競爭力。

2.重點領域發展目標

加快建設以住宅和辦公充電為主、城市公共充電為輔、城際快速充電為輔的充電基礎設施服務體系。到2020年，在私人使用領域，新建小區基本實現“一車一樁”，滿足私人電動汽車的基本充電需求；在社會公共領域，推動充電基礎設施規模化、網格化、一體化發展，形成中心城市平均服務半徑小于3公里、高速與國省道平均服務距離小于30公里的充電網絡；在公共使用領域，要充分挖掘本站資源，高效利用社會公共充電網絡，在公共交通、租賃、物流、環衛等專用停車場建設車樁匹配的合理充電設施，滿足電動汽車在公共服務領域的充電需求。

3.主要區域發展目標

（1） 率先開發該區域。結合電動汽車的發展基礎和大氣污染防治的需要，以東營區和東營開發區為核心，東營港開發區、東營農業高新區、，以東營現代畜牧業示范區、東營黃河口生態旅游區為示范點，建設東營市首個充電設施開發區，引領全市充電基礎設施發展。到2020年，將建成21座充換電站和6050個充電樁。

表3-1第一開發區2020年充電基礎設施建設預測

0

1

（2） 關鍵促銷領域。以河口區、墾利區、廣饒區和利津縣為重點推進區域，結合城市轉型發展和產業結構調整，將電動汽車充電基礎設施作為完善城市基礎設施功能、提升整體形象、促進綠色發展的有力抓手，積極推進電動汽車普及和充電基礎設施建設。到2020年，將建設20座充換電站；

有10500個充電樁。

表3-2 2020年重點推廣地區充電基礎設施建設預測

2

第四，重點任務

（1） 加快新能源汽車的推廣應用。

1.不斷擴大新能源汽車在公共服務領域的應用規模。

以公交車、出租車等城市客運和環衛、物流、巡邏等公共服務用車為重點，加大電動汽車等新能源汽車的推廣應用力度，制定機動車更新計劃，不斷擴大新能源汽車比重和規模。“十三五”期間，清潔能源汽車和新能源汽車在新運營公交車、公交車和出租車中的比例分別達到20%、50%和80%，我市新型道路運輸車輛形成了以清潔能源汽車、新能源汽車為主的發展格局。

2.繼續推進新能源汽車在公務用車領域的應用規模

結合我市公務用車制度改革，完善以市場為導向的公務出行保障體系，大力推行“充電服務+租車”模式，推動新能源汽車在公務出行保障中的推廣使用。各級黨政機關和事業單位在購買機動車時，特別是用于保密通信、相對固定路線執法執勤、通勤等的車輛，優先購買新能源汽車，購買的新能源汽車占當年更新換代汽車總數的比例不低于20%，并逐年上升至40%以上。

3.大力推進電動私人乘用車的普及應用

繼續實施支持新能源汽車開發、普及和應用的財稅優惠政策，建立促進新能源汽車市場化發展的有效機制，鼓勵和支持居民優先購買和使用純電動汽車或插電式混合動力汽車。提高汽車節能環保標準，提高高油耗、高排放汽車的使用成本，鼓勵有條件的城市實施近零排放交通示范項目，引導居民綠色出行。為緩解交通擁堵，相關地區在采取機動車限購、限購等措施時，應為新能源汽車提供必要便利。

（2） 完善充電基礎設施體系。

1.優先建設公共服務領域的充電基礎設施。

堅持先快充電，后慢充電的原則。對于公共交通、環衛、郵政管理、機場通勤等公共服務領域的電動汽車，根據線路運營需要，優先結合停車場建設充電設施，沿途建設獨立占地的快速充電站；

對租賃、物流、租賃、巡邏、電力維護等公共服務領域的電動汽車，充分挖掘相關單位內部停車場充電設施潛力。同時推進城市公共充電設施建設，實現與專用設施的高效互補。到2020年，將建設11個公共服務領域的專用充換電站。其中，公交充換電站7座，環衛、物流充換電站等特種車輛4輛。

2.積極開展內部充電基礎設施建設。

有條件的政府機關、事業單位、企事業單位，根據單車更新計劃和職工購買使用電動汽車的需求，利用單位內部停車場規劃建設電動汽車專用停車位和充電設施，將相關單位的充電設施納入節能減排考核激勵范圍。有條件的辦公樓、商業中心、工業園區、科技園區等目的地停車場也應根據實際需要配備充電基礎設施。鼓勵有資質的單位向社會開放充電設施。到2020年，機組內部將建設4000個專用充電樁。

3.大力推進用戶住宅充電基礎設施建設。

堅持新建和已建房屋分步實施、慢收費的原則，大力推進新建住宅小區停車位充電基礎設施建設。新建住宅停車位原則上應100%配備充電設施或預留施工安裝條件；積極推進現有小區充電基礎設施建設。對于有固定停車位的用戶，應優先在停車位建設充電樁；對于沒有固定停車位的用戶，鼓勵充電服務企業和物業服務企業在小區公共停車位建設公共充電停車位，建立停車位充電分時機系統，積極為用戶充電創造條件。到2020年底，全市將建成8550個專用充電樁。

4.全面推進城市公共場所充電基礎設施建設。

按照從市中心向城市邊緣延伸、從城市優先發展區向一般區域延伸、從郊區向符合條件的中心鎮延伸的發展順序，重點建設城市綜合體、大型商場超市、文化體育場館、交通樞紐等公共停車區，停車換乘（P+R）停車場、公園和風景名勝區，加快完善社會公共充電網絡。有停車場的公共建筑和有充電設施或預留建安條件的公共停車場的停車位比例原則上不低于15%；每2000輛電動汽車將至少建造一個公共充電站。率先在符合條件的交通樞紐和P+R停車場建設充電設施。在確保安全的前提下，鼓勵在符合條件的加油站建設公共快速充電設施；適當建設獨立的公共快速充電站；

鼓勵實際建設占地少、成本低、見效快的機械化、立體化停車充電一體化設施。到2020年，將建成39個城市公共充電站和4000個分散式公共充電樁。

5.加快城際快速充電網絡建設。

將電動汽車城際快速充電網絡建設納入高速公路、國省道等交通基礎設施發展規劃框架，在新建高速公路服務區同步建設電動汽車快速充電設施，加快現有高速公路服務區和國省道快速充電網絡建設。到2020年，將建設兩個城際快速充電站，完成高速公路和國家、省級快速充電網絡建設，滿足電動汽車城際出行需求。

（3） 不斷增強配套電網的支撐能力。

1.加強配電網規劃建設。

協調充電基礎設施與配電網的融合發展，加強配電網規劃與電動汽車充電基礎設施規劃的有效銜接，將與電網配套的充電基礎設施建設和改造項目納入配電網專項規劃，協調其他相關規劃，并在土地安全和走廊交通方面給予支持。根據各類建筑充電基礎設施的要求，合理提高各類建筑用電設計標準，確保充電設施科學合理接入和安全穩定運行。電網企業要加強充電基礎設施配套電網建設和改造，確保充電基礎設施無障礙接入，滿足充電基礎設施運營需求。

2.優化供電服務保障

電網企業要積極為充電基礎設施接入電網提供便利，開辟綠色服務窗口，優化業務流程，簡化手續，提高工作效率，縮短處理時間。電網企業負責從充電基礎設施產權分界點到電網的配套聯網項目的建設、運營和維護，相應的資產全部納入有效資產，相應的成本如實計入允許成本，計入電網輸配電價格回收。提高需求側管理水平，為用戶制定有效的充電指導策略。

3.加強充電設施的安全管理。

建立健全充電基礎設施安全管理制度，完善相關制度和標準，加大對用戶私接線、違規用電、違規建設等行為的查處力度。督促使用充電設施的單位和個人加強對充電基礎設施及其安裝場所的日常消防安全檢查和管理，及時消除安全隱患。

（四）繼續推動標準的提高和技術創新。

1.提高充電基礎設施的標準化水平。

建立健全充電基礎設施接口、通信協議等國家標準應用機制，建設充電接口互操作性檢測、充電服務平臺間數據交換、充電設施互聯互通的綜合檢測平臺。建立充電設施產品準入管理體系，開展充電設施測試和認證，實現不同制造商充電設備與不同品牌電動汽車的兼容性和互操作性。研究建立電動汽車充電系統計量校驗裝置，完善計量、計費、結算等充電基礎設施管理規范。按照國家標準，在全市充電基礎設施中設置統一的道路交通標志。

2.加快充電基礎設施技術創新

充分發揮企業創新的主體作用，加強檢測認證等關鍵技術研究，……

安全防護、與電網雙向互動、電池級聯利用、無人值守自助和樁協同控制，加快研發高功率密度、高轉換效率、高適用性、無線充電和移動充電的新型充電技術和設備。積極探索充電基礎設施與智能電網、分布式可再生能源、智能交通融合發展的技術解決方案；協調推進電動汽車充電站和分布式光伏建設，開展充放電、發電儲能“四位一體”多用途電動汽車充電樁試點。

3.搭建充電智能服務平臺。

以客戶需求為導向，以形成“互聯網+充電基礎設施”的產業生態系統為目標，我們將利用移動互聯網、物聯網、大數據等技術，積極構建統一開放的充電智能服務平臺。統一通信接口標準和工作流程，將全省充換電基礎設施信息接入充電智能服務平臺，建立基于充電金額的充電基礎設施運行評價體系。探索利用智能充電服務平臺開展增值服務，為用戶提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務，提高充電服務智能化水平，提高運營效率和用戶體驗，實現能量流雙向互動，電動汽車和智能電網之間的信息流和業務流。

（E） 積極探索可持續的商業模式。

1.引入各類資本，建設充電服務市場。

堅持政府引導、市場主導、多元化推進，拓寬充電基礎設施融資渠道，創新充電基礎設施建設模式。利用中央預算內投資和配電網專項財政債券，大力支持充電基礎設施建設；吉記推動政府與社會資本（PPP）合作，通過特許經營、投資補貼、貸款利息補貼等方式吸引社會資本建設和運營充電基礎設施。鼓勵場館供應商與充電服務企業通過“多樁施工”有機結合，有效降低充電基礎設施建設難度和成本。將電動汽車的長期租賃和分時租賃相結合，促進充電服務網絡的建設和發展；有效對接公務用車制度改革進展，有序推進黨政機關、事業單位和國有企業充電基礎設施建設。

2.探索多元化的商業模式。

探索大型充換電站與商業地產相結合的發展模式，引導商場、超市、影院、便利店等商業場所為用戶提供輔助充電服務；促進充電服務企業與車企在銷售和售后服務方面的合作，通過電子商務、廣告等增值服務提高業務盈利能力；

充分發揮行業協會作用，組織產品制造、建設、運營、投融資等相關企業開展業務合作。探索建立合理的投資回報機制，努力構建惠及充電服務企業、消費者、電力供應商、場館供應商等相關主體的可持續商業模式，帶動各類資本進入充電設施建設運營、車輛租賃、電池回收等服務領域。，完善充電基礎設施建設網絡，提升充電服務能力。

（六）促進電動汽車和充電基礎設施產業發展。

1.培育壯大一批龍頭企業。

綜合評估企業的生產條件、研發能力、技術水平和服務用水平等因素，加快發展電動汽車、充電基礎設施制造和充電服務企業。推動電動汽車領域的產品技術開發和重大項目建設，培育一批自主創新能力強、產品技術水平高、市場競爭力強、市場覆蓋范圍廣的電動汽車制造商。

2.培育形成一批產業發展集群。

充分利用現有產業基礎，依托重點企業和重點領域，加大資金和技術投入，加快形成集約化、規模化的產業發展格局。按照優化產業布局、提高配套效率、延伸產業鏈，發揮財政資金、專項建設資金等扶持資金的引導作用，引導企業、資金、技術、人才等生產要素向優勢地區集聚。

五、公共收費服務網絡建設布局

（A） 中心城市充電服務網絡

堅持組團發展、生態間隔、快速連接的發展布局，規劃在東城、西城、墾利三個重點區域建設22個充電站和3500個公共充電樁，形成布局科學、便捷高效、疏密結合、功能完善的充電基礎設施網絡。

6

公共充電站。北二路、黃河路、南一路為“三橫”，西四路、西二路、西一路、東二路、東三路、東四路、東六路為“多縱”，四個城市出口為節點，中心城區規劃建設11個公共充電站。

專用充電站。重點規劃建設東城汽車站、西城汽車站、公交公司等首末站7個充電站，中心城區環圍站等4個專用車停車站，東營開發區、東營區、墾利3個物流園區（中心）。

公共充電樁。重點關注銀座購物廣場、萬達購物廣場、魯白集團等商業廣場等公共停車場，文化體育中心、文化會展中心、圖書館、大劇院等公共停車場所，城市功能區超市、休閑場所等停車場，東營火車站等公共停車場地，東營南站和東營西站，以及長途汽車總站和機場等公共停車場。計劃建設3500個公共充電樁。

（2） 所有區縣的充電服務網絡。

（1） 東營區

1） 中心城區共有6-8個公共充電站：

A、 東營森林公園一區；

B、 東營區，2個新區；

C、 北二路以南、西二路以西、廣里河以北1個區域；

D.1西五路以西、五干渠以南區域；

E、 東營南站1區；

F、 2個長途航站區。

2） 城市規劃區外的3棟建筑：

A、 石口鎮1號；

B、 1牛莊鎮；

C、 龍居鎮1。

（2） 河口區規劃建設5個公共充電站，以河口區中心城區、藍色經濟產業園、義和鎮、仙河鎮、新湖鎮為重點區域。

以河口中心城區華歐國際商貿城、居民小區、企事業單位、大型酒店、商場、超市、休閑娛樂場所等停車場和鄉鎮街道為重點，規劃建設2500個充電樁。

（3） Kenli區

以墾利區東部、墾利區西部、永安鎮、勝坨鎮和郝家鎮為重點區域，規劃建設5個公共充電站和2500個充電樁。

（4） 廣饒縣

以廣饒街道、精益街道、大王鎮、道莊鎮為重點，規劃建設5個公共充電站、3000個充電樁。

（5） 利津縣

規劃建設城區和重點鄉鎮5個充電站。其中，有2個城區，1個燕窩鎮、1個陳莊鎮和1個刁口鄉。重點關注銀座、百大等商業廣場公共停車場，鳳凰廣場、東進生態園、博物館、文化藝術中心、翠園湖、黃河外灘等人口休閑娛樂聚集區，南部新區集中居住區停車場，辦公單元等辦公場所停車場，陳莊、燕窩等鄉鎮的商業街和人口聚集區，計劃建設2500個充電樁。

（6） 東營開發區

規劃建設5個公共充電站，包括2個主要工業區、1個東壩路東工業園、1個臨港工業園和1個空港工業園。我們計劃在行政機構、重點企業、大型商場、商務寫字樓、住宅小區和公園公共停車位建設2000個充電樁。

（7） 東營港開發區

東營港經濟開發區將建設一座充電站和100個充電樁。主23將建在辦公和生活區，部分充電設施將適時在工業園區建設。

（8） 東營農業高新區

在生態科技城附近，東王路、智慧路、花園路等省道與交通密集區主要道路的交界處是節點。計劃建設一個公共充電站和10個充電樁。

以農業創新創業服務基地、孵化展區、電子商務總部基地、健康食品加工物流園等公共設施、商業廣場公共停車場為重點，規劃在生態科技城南郊花園小區停車位集中區建設90個公共充電樁。

（9） 東營現代畜牧業示范區

在新博路（東壩路）與黃河二路交叉口，規劃建設一座公共充電站。重點是一般場地社區（東營現代畜牧業示范區辦公樓），規劃建設8個充電樁，在綜合服務區、低碳產業園和現代物流產業園建設42個充電樁。

（10） 東營黃河口生態旅游區

黃河口生態旅游區南口和北口規劃建設1個充電站，南口游客中心停車場規劃建設100個充電樁，北口游客中心車位規劃建設80個充電樁。

重點規劃建設鳥島、天然柳棧道、沿湖碼頭、鳥類科技園、遠望樓、望塔等重要景區和公共停車場120個公共充電樁。

7

六、 政策措施

（A） 加強組織領導

建立健全組織領導機制，按照省市政府明確的工作分工，認真做好部門（系統）的規劃、政策落實、綜合協調、工作監督和推廣應用等工作，確保各項目標任務的完成。市政府作為一個整體承擔著促進電動汽車充電基礎設施發展的主體責任，整合建設……

將充電基礎設施納入經濟社會發展總體布局，建立健全發展改革部門牽頭、相關部門密切配合的協同推進機制，明確職責分工，制定發展規劃和工作方案，并認真落實。

（2） 加強規劃指導。

完善規劃實施責任機制，加強充電基礎設施發展規劃與經濟社會發展、城鄉發展、土地利用、城鎮化、交通運輸、電網等其他規劃的橫向銜接和協調，共同推動規劃實施。加強本規劃與國家充電基礎設施發展指導方針和充電基礎設施開發規劃的縱向銜接和協調，提高規劃的科學性。加強對規劃實施情況的后續監測和評估，落實規劃重點任務，做好區域布局和項目推進，增強規劃可操作性。加強對充電基礎設施建設項目的監督管理，杜絕無序違法建設，營造公平競爭的市場環境。

（3） 改善政策支持

落實國家和省級充電基礎設施建設支持政策，結合當地實際研究制定相關支持政策，共同推動充電基礎設施發展。進一步完善價格支持政策，按照國家和省有關要求，盡快明確26項收費服務費的收費標準，逐步完善收費服務定價機制。加大土地利用支持力度，根據充電基礎設施項目的實際情況合理安排土地供應，市政府要協調相關單位在土地利用方面給予支持。充分發揮市場機制作用，拓寬融資渠道，鼓勵社會資本積極參與充電基礎設施建設和發展，逐步形成多元化的資本投資體系。

（4） 加強安全監督。

建立健全充電基礎設施安全監管機制，形成上下聯動、橫向協調、市級、國家級、省級相互配合的監管體系。加強約束性指標管理，依法依規對充電基礎設施進行消防設計審核、消防驗收和抽查，加強消防監督檢查，營造公平競爭的市場環境。

附件下載：東營市“十三五”電動汽車充電基礎設施發展規劃統一通信接口標準和工作流程，將全省充換電基礎設施信息接入充電智能服務平臺，建立基于充電量的充電基礎設施運行評價體系。探索利用智能充電服務平臺開展增值服務，為用戶提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務，提高充電服務智能化水平，提高運營效率和用戶體驗，實現能量流雙向互動，電動汽車和智能電網之間的信息流和業務流。

（E） 積極探索可持續的商業模式。

1.引入各類資本，建設充電服務市場。

堅持政府引導、市場主導、多元化推進，拓寬充電基礎設施融資渠道，創新充電基礎設施建設模式。利用中央預算內投資和配電網專項財政債券，大力支持充電基礎設施建設；

吉記推動政府與社會資本（PPP）合作，通過特許經營、投資補貼、貸款利息補貼等方式吸引社會資本建設和運營充電基礎設施。鼓勵場館供應商與充電服務企業通過“多樁施工”有機結合，有效降低充電基礎設施建設難度和成本。將電動汽車的長期租賃和分時租賃相結合，促進充電服務網絡的建設和發展；有效對接公務用車制度改革進展，有序推進黨政機關、事業單位和國有企業充電基礎設施建設。

2.探索多元化的商業模式。

探索大型充換電站與商業地產相結合的發展模式，引導商場、超市、影院、便利店等商業場所為用戶提供輔助充電服務；促進充電服務企業與車企在銷售和售后服務方面的合作，通過電子商務、廣告等增值服務提高業務盈利能力；

充分發揮行業協會作用，組織產品制造、建設、運營、投融資等相關企業開展業務合作。探索建立合理的投資回報機制，努力構建惠及充電服務企業、消費者、電力供應商、場館供應商等相關主體的可持續商業模式，帶動各類資本進入充電設施建設運營、車輛租賃、電池回收等服務領域。，完善充電基礎設施建設網絡，提升充電服務能力。

（六）促進電動汽車和充電基礎設施產業發展。

1.培育壯大一批龍頭企業。

綜合評估企業的生產條件、研發能力、技術水平和服務用水平等因素，加快發展電動汽車、充電基礎設施制造和充電服務企業。推動電動汽車領域的產品技術開發和重大項目建設，培育一批自主創新能力強、產品技術水平高、市場競爭力強、市場覆蓋范圍廣的電動汽車制造商。

2.培育形成一批產業發展集群。

充分利用現有產業基礎，依托重點企業和重點領域，加大資金和技術投入，加快形成集約化、規模化的產業發展格局。按照優化產業布局、提高配套效率、延伸產業鏈，發揮財政資金、專項建設資金等扶持資金的引導作用，引導企業、資金、技術、人才等生產要素向優勢地區集聚。

五、公共收費服務網絡建設布局

（A） 中心城市充電服務網絡

堅持組團發展、生態間隔、快速連接的發展布局，規劃在東城、西城、墾利三個重點區域建設22個充電站和3500個公共充電樁，形成布局科學、便捷高效、疏密結合、功能完善的充電基礎設施網絡。

6

公共充電站。北二路、黃河路、南一路為“三橫”，西四路、西二路、西一路、東二路、東三路、東四路、東六路為“多縱”，四個城市出口為節點，中心城區規劃建設11個公共充電站。

專用充電站。重點規劃建設東城汽車站、西城汽車站、公交公司等首末站7個充電站，中心城區環圍站等4個專用車停車站，東營開發區、東營區、墾利3個物流園區（中心）。

公共充電樁。重點關注銀座購物廣場、萬達購物廣場、魯白集團等商業廣場等公共停車場，文化體育中心、文化會展中心、圖書館、大劇院等公共停車場所，城市功能區超市、休閑場所等停車場，東營火車站等公共停車場地，東營南站和東營西站，以及長途汽車總站和機場等公共停車場。計劃建設3500個公共充電樁。

（2） 所有區縣的充電服務網絡。

（1） 東營區

1） 中心城區共有6-8個公共充電站：

A、 東營森林公園一區；

B、 東營區，2個新區；

C、 北二路以南、西二路以西、廣里河以北1個區域；

D.1西五路以西、五干渠以南區域；

E、 東營南站1區；

F、 2個長途航站區。

2） 城市規劃區外的3棟建筑：

A、 石口鎮1號；

B、 1牛莊鎮；

C、 龍居鎮1。

（2） 河口區規劃建設5個公共充電站，以河口區中心城區、藍色經濟產業園、義和鎮、仙河鎮、新湖鎮為重點區域。

以河口中心城區華歐國際商貿城、居民小區、企事業單位、大型酒店、商場、超市、休閑娛樂場所等停車場和鄉鎮街道為重點，規劃建設2500個充電樁。

（3） Kenli區

以墾利區東部、墾利區西部、永安鎮、勝坨鎮和郝家鎮為重點區域，規劃建設5個公共充電站和2500個充電樁。

（4） 廣饒縣

以廣饒街道、精益街道、大王鎮、道莊鎮為重點，規劃建設5個公共充電站、3000個充電樁。

（5） 利津縣

規劃建設城區和重點鄉鎮5個充電站。其中，有2個城區，1個燕窩鎮、1個陳莊鎮和1個刁口鄉。重點關注銀座、百大等商業廣場公共停車場，鳳凰廣場、東進生態園、博物館、文化藝術中心、翠園湖、黃河外灘等人口休閑娛樂聚集區，南部新區集中居住區停車場，辦公單元等辦公場所停車場，陳莊、燕窩等鄉鎮的商業街和人口聚集區，計劃建設2500個充電樁。

（6） 東營開發區

規劃建設5個公共充電站，包括2個主要工業區、1個東壩路東工業園、1個臨港工業園和1個空港工業園。我們計劃在行政機構、重點企業、大型商場、商務寫字樓、住宅小區和公園公共停車位建設2000個充電樁。

（7） 東營港開發區

東營港經濟開發區將建設一座充電站和100個充電樁。主23將建在辦公和生活區，部分充電設施將適時在工業園區建設。

（8） 東營農業高新區

在生態科技城附近，東王路、智慧路、花園路等省道與交通密集區主要道路的交界處是節點。計劃建設一個公共充電站和10個充電樁。

以農業創新創業服務基地、孵化展區、電子商務總部基地、健康食品加工物流園等公共設施、商業廣場公共停車場為重點，規劃在生態科技城南郊花園小區停車位集中區建設90個公共充電樁。

（9） 東營現代畜牧業示范區

在新博路（東壩路）與黃河二路交叉口，規劃建設一座公共充電站。重點是一般場地社區（東營現代畜牧業示范區辦公樓），規劃建設8個充電樁，在綜合服務區、低碳產業園和現代物流產業園建設42個充電樁。

（10） 東營黃河口生態旅游區

黃河口生態旅游區南口和北口規劃建設1個充電站，南口游客中心停車場規劃建設100個充電樁，北口游客中心車位規劃建設80個充電樁。

重點規劃建設鳥島、天然柳棧道、沿湖碼頭、鳥類科技園、遠望樓、望塔等重要景區和公共停車場120個公共充電樁。

7

六、 政策措施

（A） 加強組織領導

建立健全組織領導機制，按照省市政府明確的工作分工，認真做好部門（系統）的規劃、政策落實、綜合協調、工作監督和推廣應用等工作，確保各項目標任務的完成。市政府作為一個整體承擔著促進電動汽車充電基礎設施發展的主體責任，整合建設……

將充電基礎設施納入經濟社會發展總體布局，建立健全發展改革部門牽頭、相關部門密切配合的協同推進機制，明確職責分工，制定發展規劃和工作方案，并認真落實。

（2） 加強規劃指導。

完善規劃實施責任機制，加強充電基礎設施發展規劃與經濟社會發展、城鄉發展、土地利用、城鎮化、交通運輸、電網等其他規劃的橫向銜接和協調，共同推動規劃實施。加強本規劃與國家充電基礎設施發展指導方針和充電基礎設施開發規劃的縱向銜接和協調，提高規劃的科學性。加強對規劃實施情況的后續監測和評估，落實規劃重點任務，做好區域布局和項目推進，增強規劃可操作性。加強對充電基礎設施建設項目的監督管理，杜絕無序違法建設，營造公平競爭的市場環境。

（3） 改善政策支持

落實國家和省級充電基礎設施建設支持政策，結合當地實際研究制定相關支持政策，共同推動充電基礎設施發展。進一步完善價格支持政策，按照國家和省有關要求，盡快明確26項收費服務費的收費標準，逐步完善收費服務定價機制。加大土地利用支持力度，根據充電基礎設施項目的實際情況合理安排土地供應，市政府要協調相關單位在土地利用方面給予支持。充分發揮市場機制作用，拓寬融資渠道，鼓勵社會資本積極參與充電基礎設施建設和發展，逐步形成多元化的資本投資體系。

（4） 加強安全監督。

建立健全充電基礎設施安全監管機制，形成上下聯動、橫向協調、市級、國家級、省級相互配合的監管體系。加強約束性指標管理，依法依規對充電基礎設施進行消防設計審核、消防驗收和抽查，加強消防監督檢查，營造公平競爭的市場環境。

附件下載：東營市“十三五”電動汽車充電基礎設施發展規劃

標簽：現代理念中興

汽車資訊熱門資訊