山東大范圍摸底低速電動車 行業主管部門態度不明朗

低速電動汽車的風向會再次轉向嗎？這個問題最近一直困擾著山東的低速電動車企業。低速電動車由于身份不明，一直徘徊在灰色地帶。作為低速電動車產銷大省，山東在低速電動車上的一舉一動備受關注。

但就在最近，山東突然對該省低速電動車進行了前所未有的高標準調查。盡管調查時間只有一周左右，但牽頭部門的高規格、參與調查的部門數量之多、調查范圍之廣、調查內容之全面都是前所未有的。

對于山東省政府此次對該省低速電動車企業的緊急調查，業內有不同解讀。外界大多將這種行為歸類為外部原因，即為了回應上級部門的調查，或通過這種調查向上級部門要求政策；

但山東省和當地低速電動車企業將其歸因于內部因素，即低速電動車行業已發展到“不容忽視”的局面，應盡快出臺相應的產品標準和管理辦法。

8月4日，經過深入調查，山東召開低速電動車座談會。山東一家低速電動車企業負責人透露，山東等省低速電動車引發的亂象讓部委感到頭疼。山東省負責交通管理的部門負責人表示：“目前，低速電動車上路上市的矛盾集中在部門。部門想進行專項管理，但沒有依據。想進行試點，沒有上級授權，難度也很大。只要有上級授權，就會進行管理。”d、 但如果沒有這個權威，沒有人敢打開這個腦袋。"

當然，不能嚴格地說是部的壓力導致了這次調查。低速電動汽車的發展實際上已經成為山東省的一個主要問題。在這場史無前例的“徹查”背后，一個信號越來越明顯——低速電動車發展松散無序的階段不再是區域性問題，其混亂野蠻的發展時代即將結束。此外，未來的標準可能會采用高標準、嚴格的管理方法。“省政府應該出臺管理措施，這主要是針對重點微型電動汽車企業。”山東省政府節能辦公室一位負責人在8月4日的總結會議上表示。

應急調查

7月27日，山東省政府下發緊急通知，對全省低速電動車企業進行全面排查。該通知措辭嚴厲，要求調查“不分規模和投資者進行全面調查，確保沒有死胡同”。研究內容涵蓋了企業的方方面面，包括四輪低速電動汽車制造商的情況、低速電動汽車銷售商的情況、用戶的使用情況和地方政府部門的意見四個部分。

調查組由省經濟和信息化委員會、省發展改革委、省廳、省工商行政管理局、省質監局牽頭。初步估計，調查規模將涉及約50-100家制造商和10-40家供應商。調查持續了一個星期。根據計劃，實地考察階段為7月28日至8月3日，8月4日舉行座談會。5日，形成了一份報告，并向副州長報告。10日，《關于規范產業發展、加強經營管理的意見》形成并上報省政府。“這是第一次進行如此高標準、全面的調查。”在接受《經濟觀察報》作者采訪時，不止一位山東低速電動車企業負責人這樣說道。日前剛剛接受調查的山東一家低速電動車企業負責人介紹，調查組不僅現場檢查了企業生產線的硬件設備和質量管理狀況，還要求企業提供產品參數等一系列信息，質量認證、研發能力、生產和銷售數據。“基本上，公司的基本情況已經很清楚了。”“山東省低速電動車數量的不斷增加，迫使省政府越來越重視低速電動車行業。”山東省汽車工業協會常務副會長兼秘書長魏學勤說。在此次調查的公告中，山東省政府也坦言，山東本地低速電動車存在產品標準缺失、生產管理混亂、安全隱患突出等問題。當務之急是查明目前的情況……

以制定該省低速電動汽車的管理規范。

然而，山東省政府此次緊急調查也有“外部因素”——7月12日，全國人大常委會道路交通安全執法檢查組在北京召開第一次全體會議，宣布將在全國范圍內開展道路交通安全法治檢查。執法檢查組計劃分為四個小組，將于8月至9月分赴中國八個省、自治區、直轄市開展檢查工作，山東也在名單之列。在這次會議上，部黨委副書記、副部長黃明表示，要推動解決超標電動車、老舊代步車等車輛的非法生產和銷售問題。

此外，今年4月，國家標準化管理委員會將《四輪低速電動客車技術要求》作為擬立項公開征求意見。隨后，工信部相關人士也表示，正在制定低速電動車規范管理相關政策，稍后將向社會公布，并進入咨詢期。該人士還透露，這些政策充分結合了四部委對低速電動車的暢通和分類管理，并基于“升級一批、規范一批、淘汰一批”的總體原則。

“在國家產品技術標準和行業管理標準出臺之前，山東作為低速電動車大省，為了影響國家產品技術規范和行業管理規范，對省內企業進行了調查。”一位不愿透露姓名的電動車行業專家表示。

目前，低速電動車的技術標準一直存在爭議。包括地方政府在內的許多低速電動車企業都希望標準更低，以免一下子把太多企業擋在門外。然而，中央一級的政府行政部門往往比較嚴格，尤其是負責交通管理的交通行政部門，甚至希望低速電動車按照目前適用于機動車的GB7258（機動車安全駕駛技術要求）法規進行管理，這更便于管理。

是否需要正常化？

由于價格低廉，近年來低速電動車逐漸打開了市場。據不完全統計，在過去的五年里，低速電動汽車的增長已經達到了10倍。2015年，全國低速電動車銷量增長超過50%，接近70萬輛。低速電動汽車由于其經濟性和實用性得到了許多專家的支持。中國電動汽車百人會主席陳清泰、汽車專家郭孔輝、中國工程院院士楊玉生均表示支持低速電動汽車的發展。

由于行業技術和投資門檻較低，在山東、河南、河北等省市，低速電動車已成為一些地方政府重視扶持的“新興產業”。然而，由于身份不明和產品技術不規范，低速電動車的發展也伴隨著混亂無序、產品不安全、上路權不明確、交通事故等問題。在2014年的央視315晚會上，山東省一些低速電動車企業被曝光工藝差、安全性差、事故頻發。

但在低速電動車企業看來，這些問題不在低速電動車本身，而是在缺乏管理的情況下。“如果不明確身份，加強管理，低速電動車帶來的問題將比幾年前電動自行車和三輪車帶來的問題更嚴重。這兩個行業的經驗表明，有市場需求的產品不會發展，因為它們有爭議，政府也不監管，但它們會發展更無序，問題更多，管理成本更高。“上述負責人……

w速電動車企業表示。

“低速電動汽車行業已經發展到現在，沒有人會否認這個行業潛力巨大，市場需求廣泛。現在的問題不是是否發展這個行業，而是盡快出臺適當的產品技術標準和管理規范，促進行業的規范發展事實上，ow的根源在于沒有法律可循，也沒有管理層。”有限公司首席執行官賈永軒表示。

自2011年以來，山東省政府一直在向國務院提交報告，申請將山東列為小型電動汽車試點省份，但此事一直沒有得到明確答復。這意味著，即使在備受推崇的山東省，低速電動車轉正的問題也沒有得到解決。“對新能源電動汽車的投資催生了一批投機者和泡沫，低速電動汽車的進入門檻更低。行業主管部門一直擔心，開放這一領域會迎來更多的投機者。”上述專家表示，這也是行業主管部門在“低速電動車轉正”問題上一直不明確的原因。

山東的這一大規模調查，在該省低速電動車企業看來，意味著向明確身份和制定行業規范又邁進了一步。在調查結束后的小規模論壇上，山東省政府節能辦一位負責人坦言：省政府將盡快出臺產品標準和管理措施，這在很大程度上是針對重點微型電動汽車企業的。該省正在冒著巨大的風險。相關企業要在生產條件、質量安全、結構設計等方面下功夫，做好產品質量，練好內功，積極配合有關部門，盡快規范全省微型電動車管理。低速電動汽車的風向會再次轉向嗎？這個問題最近一直困擾著山東的低速電動車企業。低速電動車由于身份不明，一直徘徊在灰色地帶。作為低速電動車產銷大省，山東在低速電動車上的一舉一動備受關注。

但就在最近，山東突然對該省低速電動車進行了前所未有的高標準調查。盡管調查時間只有一周左右，但牽頭部門的高規格、參與調查的部門數量之多、調查范圍之廣、調查內容之全面都是前所未有的。

對于山東省政府此次對該省低速電動車企業的緊急調查，業內有不同解讀。外界大多將這種行為歸類為外部原因，即為了回應上級部門的調查，或通過這種調查向上級部門要求政策；

但山東省和當地低速電動車企業將其歸因于內部因素，即低速電動車行業已發展到“不容忽視”的局面，應盡快出臺相應的產品標準和管理辦法。

8月4日，經過深入調查，山東召開低速電動車座談會。山東一家低速電動車企業負責人透露，山東等省低速電動車引發的亂象讓部委感到頭疼。山東省負責交通管理的部門負責人表示：“目前，低速電動車上路上市的矛盾集中在部門。部門想進行專項管理，但沒有依據。想進行試點，沒有上級授權，難度也很大。只要有上級授權，就會進行管理。”d、 但如果沒有這個權威，沒有人敢打開這個腦袋。"

當然，不能嚴格地說是部的壓力導致了這次調查。低速電動汽車的發展實際上已經成為山東省的一個主要問題。在這場史無前例的“徹查”背后，一個信號越來越明顯——低速電動車發展松散無序的階段不再是區域性問題，其混亂野蠻的發展時代即將結束。此外，未來的標準可能會采用高標準、嚴格的管理方法。“省政府應該出臺管理措施，這主要是針對重點微型電動汽車企業。”山東省政府節能辦公室一位負責人在8月4日的總結會議上表示。

應急調查

7月27日，山東省政府下發緊急通知，對全省低速電動車企業進行全面排查。該通知措辭嚴厲，要求調查“不分規模和投資者進行全面調查，確保沒有死胡同”。研究內容涵蓋了企業的方方面面，包括四輪低速電動汽車制造商的情況、低速電動汽車銷售商的情況、用戶的使用情況和地方政府部門的意見四個部分。

調查組由省經濟和信息化委員會、省發展改革委、省廳、省工商行政管理局、省質監局牽頭。初步估計，調查規模將涉及約50-100家制造商和10-40家供應商。調查持續了一個星期。根據計劃，實地考察階段為7月28日至8月3日，8月4日舉行座談會。5日，形成了一份報告，并向副州長報告。10日，《關于規范產業發展、加強經營管理的意見》形成并上報省政府。“這是第一次進行如此高標準、全面的調查。”在接受《經濟觀察報》作者采訪時，不止一位山東低速電動車企業負責人這樣說道。日前剛剛接受調查的山東一家低速電動車企業負責人介紹，調查組不僅現場檢查了企業生產線的硬件設備和質量管理狀況，還要求企業提供產品參數等一系列信息，質量認證、研發能力、生產和銷售數據。“基本上，公司的基本情況已經很清楚了。”“山東省低速電動車數量的不斷增加，迫使省政府越來越重視低速電動車行業。”山東省汽車工業協會常務副會長兼秘書長魏學勤說。在此次調查的公告中，山東省政府也坦言，山東本地低速電動車存在產品標準缺失、生產管理混亂、安全隱患突出等問題。當務之急是查明目前的情況……

以制定該省低速電動汽車的管理規范。

然而，山東省政府此次緊急調查也有“外部因素”——7月12日，全國人大常委會道路交通安全執法檢查組在北京召開第一次全體會議，宣布將在全國范圍內開展道路交通安全法治檢查。執法檢查組計劃分為四個小組，將于8月至9月分赴中國八個省、自治區、直轄市開展檢查工作，山東也在名單之列。在這次會議上，部黨委副書記、副部長黃明表示，要推動解決超標電動車、老舊代步車等車輛的非法生產和銷售問題。

此外，今年4月，國家標準化管理委員會將《四輪低速電動客車技術要求》作為擬立項公開征求意見。隨后，工信部相關人士也表示，正在制定低速電動車規范管理相關政策，稍后將向社會公布，并進入咨詢期。該人士還透露，這些政策充分結合了四部委對低速電動車的暢通和分類管理，并基于“升級一批、規范一批、淘汰一批”的總體原則。

“在國家產品技術標準和行業管理標準出臺之前，山東作為低速電動車大省，為了影響國家產品技術規范和行業管理規范，對省內企業進行了調查。”一位不愿透露姓名的電動車行業專家表示。

目前，低速電動車的技術標準一直存在爭議。包括地方政府在內的許多低速電動車企業都希望標準更低，以免一下子把太多企業擋在門外。然而，中央一級的政府行政部門往往比較嚴格，尤其是負責交通管理的交通行政部門，甚至希望低速電動車按照目前適用于機動車的GB7258（機動車安全駕駛技術要求）法規進行管理，這更便于管理。

是否需要正常化？

由于價格低廉，近年來低速電動車逐漸打開了市場。據不完全統計，在過去的五年里，低速電動汽車的增長已經達到了10倍。2015年，全國低速電動車銷量增長超過50%，接近70萬輛。低速電動汽車由于其經濟性和實用性得到了許多專家的支持。中國電動汽車百人會主席陳清泰、汽車專家郭孔輝、中國工程院院士楊玉生均表示支持低速電動汽車的發展。

由于行業技術和投資門檻較低，在山東、河南、河北等省市，低速電動車已成為一些地方政府重視扶持的“新興產業”。然而，由于身份不明和產品技術不規范，低速電動車的發展也伴隨著混亂無序、產品不安全、上路權不明確、交通事故等問題。在2014年的央視315晚會上，山東省一些低速電動車企業被曝光工藝差、安全性差、事故頻發。

但在低速電動車企業看來，這些問題不在低速電動車本身，而是在缺乏管理的情況下。“如果不明確身份，加強管理，低速電動車帶來的問題將比幾年前電動自行車和三輪車帶來的問題更嚴重。這兩個行業的經驗表明，有市場需求的產品不會發展，因為它們有爭議，政府也不監管，但它們會發展更無序，問題更多，管理成本更高。“上述負責人……

w速電動車企業表示。

“低速電動汽車行業已經發展到現在，沒有人會否認這個行業潛力巨大，市場需求廣泛。現在的問題不是是否發展這個行業，而是盡快出臺適當的產品技術標準和管理規范，促進行業的規范發展事實上，ow的根源在于沒有法律可循，也沒有管理層。”有限公司首席執行官賈永軒表示。

自2011年以來，山東省政府一直在向國務院提交報告，申請將山東列為小型電動汽車試點省份，但此事一直沒有得到明確答復。這意味著，即使在備受推崇的山東省，低速電動車轉正的問題也沒有得到解決。“對新能源電動汽車的投資催生了一批投機者和泡沫，低速電動汽車的進入門檻更低。行業主管部門一直擔心，開放這一領域會迎來更多的投機者。”上述專家表示，這也是行業主管部門在“低速電動車轉正”問題上一直不明確的原因。

山東的這一大規模調查，在該省低速電動車企業看來，意味著向明確身份和制定行業規范又邁進了一步。在調查結束后的小規模論壇上，山東省政府節能辦一位負責人坦言：省政府將盡快出臺產品標準和管理措施，這在很大程度上是針對重點微型電動汽車企業的。該省正在冒著巨大的風險。相關企業要在生產條件、質量安全、結構設計等方面下功夫，做好產品質量，練好內功，積極配合有關部門，盡快規范全省微型電動車管理。

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