財政部：告別普惠式補貼 將集中補貼新能源汽車技術創新

加快發展新能源汽車是推動汽車產業轉型升級的重要舉措，也是推動綠色創新發展的有效途徑。在多方努力下，新能源汽車行業保持了快速增長的勢頭。財政部經濟建設司副司長宋秋玲在8月21日開幕的電動汽車百人夏季論壇中國委員會上就財政政策發表如下講話：

第一，產業發展已進入新階段，仍需發揮金融引導作用。新能源汽車已成為全球汽車行業新一輪競爭的焦點。世界上許多國家也將新能源汽車的發展提升到了國家戰略的高度，制定了許多強有力的措施，尤其是在2016年。中國是最早將新能源汽車作為國家戰略并提出新能源汽車補貼的國家之一。當前，我國新能源汽車產業已進入重要關口和新的發展階段。我國動力電池等關鍵核心零部件仍相對落后，沒有優越的競爭力和良好的消費環境。新能源汽車行業很難完全依靠市場的發展和增長，相當一部分依靠財政補貼來維持。尤其是新能源汽車產業的技術進步日新月異。要繼續保持其優勢，仍有必要發揮財政補貼的引導作用。

第二，當新的發展階段遇到新的問題時，財政政策將繼續調整和跟進。例如，新能源汽車在安全性和一致性、對補貼政策的依賴、核心技術的突破、充電設施建設的瓶頸、取財政補貼的現象等方面仍存在一些隱患，特別是財政部和各部委已展開一系列調查。目前，調查結果已上報國務院，對弄虛作假、賠償的企業將給予應有的處罰。實踐證明，財政補貼普惠政策對培育新能源汽車一級市場是有效的，也是國際通行做法。然而，長期以來，企業將遭受補貼依賴和軟骨病，失去技術研發和產品升級的動力和壓力，行業容易出現低水平的盲目擴張。

第三，進一步完善財政政策，確保產業健康發展。補貼政策對新能源汽車的發展起到了積極作用，特別是在“十三五”期間，征求了社會各界的意見，基本保證了補貼的連續性。下一步將是在不久的將來進一步調整財政政策。一些想法和想法：一是與工業和信息化部合作，調整提高技術門檻的財政補貼；鼓勵技術先進、規范守信的企業，提高準入門檻，對技術先進、市場認可度高的企業給予補貼；二是提高補貼標準，在彌補市場價差和促進技術創新方面實現基本平衡；

第三，完善監管體系。目前，對新能源汽車的監管力度較弱。企業與政府相關部門在日常監管方面存在較大差距，監管手段落后。有必要在互聯網上建立一個信息監管平臺。四是建立市場化發展機制，如新能源汽車積分交易制度，借助市場力量倒逼企業在技術研發上投入更多資源。下一階段，財政部將繼續配合工業和信息化部等部門落實相關政策，確保財政補貼退坡后對行業的持續支持。加快發展新能源汽車是推動汽車產業轉型升級的重要舉措，也是推動綠色創新發展的有效途徑。在多方努力下，新能源汽車行業保持了快速增長的勢頭。財政部經濟建設司副司長宋秋玲在8月21日開幕的電動汽車百人夏季論壇中國委員會上就財政政策發表如下講話：

第一，產業發展已進入新階段，仍需發揮金融引導作用。新能源汽車已成為全球汽車行業新一輪競爭的焦點。世界上許多國家也將新能源汽車的發展提升到了國家戰略的高度，制定了許多強有力的措施，尤其是在2016年。中國是最早將新能源汽車作為國家戰略并提出新能源汽車補貼的國家之一。當前，我國新能源汽車產業已進入重要關口和新的發展階段。我國動力電池等關鍵核心零部件仍相對落后，沒有優越的競爭力和良好的消費環境。新能源汽車行業很難完全依靠市場的發展和增長，相當一部分依靠財政補貼來維持。尤其是新能源汽車產業的技術進步日新月異。要繼續保持其優勢，仍有必要發揮財政補貼的引導作用。

第二，當新的發展階段遇到新的問題時，財政政策將繼續調整和跟進。例如，新能源汽車在安全性和一致性、對補貼政策的依賴、核心技術的突破、充電設施建設的瓶頸、取財政補貼的現象等方面仍存在一些隱患，特別是財政部和各部委已展開一系列調查。目前，調查結果已上報國務院，對弄虛作假、賠償的企業將給予應有的處罰。實踐證明，財政補貼普惠政策對培育新能源汽車一級市場是有效的，也是國際通行做法。然而，長期以來，企業將遭受補貼依賴和軟骨病，失去技術研發和產品升級的動力和壓力，行業容易出現低水平的盲目擴張。

第三，進一步完善財政政策，確保產業健康發展。補貼政策對新能源汽車的發展起到了積極作用，特別是在“十三五”期間，征求了社會各界的意見，基本保證了補貼的連續性。下一步將是在不久的將來進一步調整財政政策。一些想法和想法：一是與工業和信息化部合作，調整提高技術門檻的財政補貼；鼓勵技術先進、規范守信的企業，提高準入門檻，對技術先進、市場認可度高的企業給予補貼；二是提高補貼標準，在彌補市場價差和促進技術創新方面實現基本平衡；

第三，完善監管體系。目前，對新能源汽車的監管力度較弱。企業與政府相關部門在日常監管方面存在較大差距，監管手段落后。有必要在互聯網上建立一個信息監管平臺。四是建立市場化發展機制，如新能源汽車積分交易制度，借助市場力量倒逼企業在技術研發上投入更多資源。下一階段，財政部將繼續配合工業和信息化部等部門落實相關政策，確保財政補貼退坡后對行業的持續支持。

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