新能源汽車申報公告運行區域調整 局部試點走向全國推廣

5月21日，中國機械車輛服務中心發布《關于調整新能源汽車產品申報及公告操作區域的通知》（以下簡稱《通知》）。如《通知》所述，根據工業和信息化部產業政策司的要求，申請公告時不再需要在公告參數的“其他”欄中注明示范運營區域和提供產品示范運營區域，但對于屬于起步階段的新能源汽車產品，仍按原要求執行。

根據新能源汽車、系統和關鍵組件的技術成熟度，工業和信息化部制定并于2009年7月1日實施的《新能源汽車生產企業和產品準入管理規定》（工業〔2009〕44號）中提到，國家標準和行業標準的完善程度以及工業化程度，將其分為三個不同的技術階段：初級階段產品是指技術原理的實現路徑，目前尚處于初步研究階段。處于開發階段的產品是指技術原理基本明確，國家和行業標準尚不完善，初步具備工業化條件的產品；

成熟產品是指技術原理實現路徑清晰，產品技術和生產工藝成熟，國家標準和行業標準基本齊全，可以進入工業化階段的產品。這意味著目前可以在全國范圍內銷售的車輛有：大多數（除鋅空氣電池等）混合動力乘用車、混合動力商用車、純電動乘用車等。見下表1。

從地方試點到全國推廣正式開始。44號通知發布至今已近五年，與2009年國家在十個城市推出的數千輛節能新能源汽車的示范推廣相吻合，并規定汽車公司應在公告的“經營區域”欄中標明經營區域（即國家批準的試點城市和地區）。自2013年以來，行業管理者紛紛在不同場合透露，在十個城市1000輛汽車的第二階段工作中，新能源汽車的銷售可能不受地區限制。只要進入推薦目錄的車輛，在全國范圍內銷售即可享受國家財政補貼。其中，在今年3月由工業和信息化部主辦的京津冀新能源公交車推廣應用座談會上，財政部管理人員就這一傳聞公開發聲，稱在全國范圍內銷售并享受國家補貼確實屬實。因此，Chinaev的作者判斷，此次公告中對運營區域的調整將是上述全國性補貼政策正式發布的前奏，距離新能源汽車遍地開花也不遠了。

試點城市還能做些什么？既然新能源汽車可以在全國范圍內銷售，那么四部委批準的試點城市有哪些推廣優勢？此前，Chinaev的作者曾咨詢過主管官員和一些專家。受訪者均表示，國家對試點城市有要求，也將提供資金支持其充電設施的建設。同時，一位受訪官員曾表示，2013年，四部委發布《關于繼續推進新能源汽車推廣應用的通知》時，并沒有具體強調或規定試點城市要提供地方財政補貼。希望在國家財政補貼的基礎上，防止試點城市變相實施地方保護。這位官員表示，試點城市應在充電設施建設方面加大力度，引導和服務新能源汽車的推廣。

調整并響應工業和信息化部清理地方保護政策。這一調整也回應了工信部剛剛發布的加快清理地方保護政策的公開聲明。5月21日，工信部在北京召開交流會，邀請39個新能源汽車推廣示范城市或地區負責人就新能源汽車的推廣意見進行討論。據報道，此次會議的主題之一是清理地方保護政策。引發廣泛爭議的地方新能源汽車推廣目錄也有可能被取消，該目錄將在全國統一。這樣的政策對技術成熟的新能源汽車產品將大有裨益。工業和信息化部發起此次清理地方保護行動的原因也可以追溯。今年3月，國務院副總理馬凱在深圳市新能源汽車推廣應用座談會上提出，下一步發展新能源汽車的重點之一是堅決擺脫地方保護。

表1：節能與新能源汽車技術階段劃分表（2010年12月31日前適用）

序列號

產品類別

儲能裝置的類型

技術階段

一

混合動力乘用車

鋰離子動力蓄電池

擴張期

二

鎳氫動力蓄電池

成熟期

三

鉛酸蓄電池

成熟期

四

鋅空氣電池

啟動peri……

五

超級電容器

擴張期

六

液壓/氣動儲能裝置

擴張期

七

混合動力商用車

鋰離子動力蓄電池

擴張期

八

鎳氫動力蓄電池

擴張期

九

鉛酸蓄電池

擴張期

十

鋅空氣電池

起始時間段

十一

超級電容器

擴張期

十二

液壓/氣動儲能裝置

擴張期

十三

純電動乘用車

鋰離子動力蓄電池

擴張期

十四

鎳氫動力蓄電池

起始時間段

十五

鉛酸蓄電池

成熟期

十六

鋅空氣電池

起始時間段

十七

超級電容器

起始時間段

十八

純電動商用車

鋰離子動力蓄電池

起始時間段

十九

鎳氫動力蓄電池

起始時間段

二十

鉛酸蓄電池

成熟期

21

鋅空氣電池

起始時間段

22

超級電容器

起始時間段

23

燃料電池乘用車/商用車

燃料電池

起始時間段

24

氫發動機汽車

起始時間段

25

二甲醚汽車

起始時間段

注：本表為第44號通知的附件，申請截止日期為2010年12月31日。然而，隨后沒有發布新的定義，因此啟動、開發和成熟度的定義都受此約束。5月21日，中國機械車輛服務中心發布《關于調整新能源汽車產品申報及公告操作區域的通知》（以下簡稱《通知》）。如《通知》所述，根據工業和信息化部產業政策司的要求，申請公告時不再需要在公告參數的“其他”欄中注明示范運營區域和提供產品示范運營區域，但對于屬于起步階段的新能源汽車產品，仍按原要求執行。

根據新能源汽車、系統和關鍵組件的技術成熟度，工業和信息化部制定并于2009年7月1日實施的《新能源汽車生產企業和產品準入管理規定》（工業〔2009〕44號）中提到，國家標準和行業標準的完善程度以及工業化程度，將其分為三個不同的技術階段：初級階段產品是指技術原理的實現路徑，目前尚處于初步研究階段。處于開發階段的產品是指技術原理基本明確，國家和行業標準尚不完善，初步具備工業化條件的產品；

成熟產品是指技術原理實現路徑清晰，產品技術和生產工藝成熟，國家標準和行業標準基本齊全，可以進入工業化階段的產品。這意味著目前可以在全國范圍內銷售的車輛有：大多數（除鋅空氣電池等）混合動力乘用車、混合動力商用車、純電動乘用車等。見下表1。

從地方試點到全國推廣正式開始。44號通知發布至今已近五年，與2009年國家在十個城市推出的數千輛節能新能源汽車的示范推廣相吻合，并規定汽車公司應在公告的“經營區域”欄中標明經營區域（即國家批準的試點城市和地區）。自2013年以來，行業管理者紛紛在不同場合透露，在十個城市1000輛汽車的第二階段工作中，新能源汽車的銷售可能不受地區限制。只要進入推薦目錄的車輛，在全國范圍內銷售即可享受國家財政補貼。其中，在今年3月由工業和信息化部主辦的京津冀新能源公交車推廣應用座談會上，財政部管理人員就這一傳聞公開發聲，稱在全國范圍內銷售并享受國家補貼確實屬實。因此，Chinaev的作者判斷，此次公告中對運營區域的調整將是上述全國性補貼政策正式發布的前奏，距離新能源汽車遍地開花也不遠了。

試點城市還能做些什么？既然新能源汽車可以在全國范圍內銷售，那么四部委批準的試點城市有哪些推廣優勢？此前，Chinaev的作者曾咨詢過主管官員和一些專家。受訪者均表示，國家對試點城市有要求，也將提供資金支持其充電設施的建設。同時，一位受訪官員曾表示，2013年，四部委發布《關于繼續推進新能源汽車推廣應用的通知》時，并沒有具體強調或規定試點城市要提供地方財政補貼。希望在國家財政補貼的基礎上，防止試點城市變相實施地方保護。這位官員表示，試點城市應在充電設施建設方面加大力度，引導和服務新能源汽車的推廣。

調整并響應工業和信息化部清理地方保護政策。這一調整也回應了工信部剛剛發布的加快清理地方保護政策的公開聲明。5月21日，工信部在北京召開交流會，邀請39個新能源汽車推廣示范城市或地區負責人就新能源汽車的推廣意見進行討論。據報道，此次會議的主題之一是清理地方保護政策。引發廣泛爭議的地方新能源汽車推廣目錄也有可能被取消，該目錄將在全國統一。這樣的政策對技術成熟的新能源汽車產品將大有裨益。工業和信息化部發起此次清理地方保護行動的原因也可以追溯。今年3月，國務院副總理馬凱在深圳市新能源汽車推廣應用座談會上提出，下一步發展新能源汽車的重點之一是堅決擺脫地方保護。

表1：節能與新能源汽車技術階段劃分表（2010年12月31日前適用）

序列號

產品類別

儲能裝置的類型

技術階段

一

混合動力乘用車

鋰離子動力蓄電池

擴張期

二

鎳氫動力蓄電池

成熟期

三

鉛酸蓄電池

成熟期

四

鋅空氣電池

啟動peri……

五

超級電容器

擴張期

六

液壓/氣動儲能裝置

擴張期

七

混合動力商用車

鋰離子動力蓄電池

擴張期

八

鎳氫動力蓄電池

擴張期

九

鉛酸蓄電池

擴張期

十

鋅空氣電池

起始時間段

十一

超級電容器

擴張期

十二

液壓/氣動儲能裝置

擴張期

十三

純電動乘用車

鋰離子動力蓄電池

擴張期

十四

鎳氫動力蓄電池

起始時間段

十五

鉛酸蓄電池

成熟期

十六

鋅空氣電池

起始時間段

十七

超級電容器

起始時間段

十八

純電動商用車

鋰離子動力蓄電池

起始時間段

十九

鎳氫動力蓄電池

起始時間段

二十

鉛酸蓄電池

成熟期

21

鋅空氣電池

起始時間段

22

超級電容器

起始時間段

23

燃料電池乘用車/商用車

燃料電池

起始時間段

24

氫發動機汽車

起始時間段

25

二甲醚汽車

起始時間段

注：本表為第44號通知的附件，申請截止日期為2010年12月31日。然而，隨后沒有發布新的定義，因此啟動、開發和成熟度的定義都受此約束。

標簽：北京

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