新“公車”市場臨近 補貼將流向哪里？

紅旗H交付千余輛軍用公務用車的消息再次將公車改革的話題帶入公眾視野。5月22日，長期關注公交改革的前全國人大代表Julia在接受筆者采訪時透露，北京有望在政府各部門率先完成公交改革，今年下半年將啟動大量地方公交改革。

據熟悉北京車改進程的人士透露，早在兩個月前，北京的公交改革就悄然進行，十幾個部門取消了一般公務用車，公司級領導使用的車輛也需要備案審批。現在，整個國家都在關注北京的汽車改革。“北京車改完成后，我們將參考它的模式。”河北省一名公務員表示。

筆者了解到，許多地級市政府已經開始查封公交車，等待公交車改革法令。一位相關車企高管向筆者透露，“公車改革已經推進到局級”，一些地方已經開始公開拍賣淘汰的公務用車。

2013年11月底，中共中央、國務院發布的《黨政機關嚴格節約和反對浪費條例》（以下簡稱《條例》）要求，取消所有一般公務用車。

河北省滄州市的一名處級干部告訴筆者，她正在等待補貼發放以購買汽車。根據《規定》，普通公務用車取消后，普通公務出行由公務員自主選擇，實行社會化供養，適當發放公務交通補貼。

她說，由于沒有強制性政策，公務員必須購買自己品牌的私家車，所以她可以考慮合資品牌的汽車。

任何人都可以乘公共汽車。

到目前為止，還沒有關于國家層面政府公交車數量的權威公開披露。一位調查公交車改革的專家透露，財政部發布的一份文件顯示，全國至少有200萬輛公交車，其中一般公務用車約占90%。

公開資料顯示，目前，我國政府公務用車主要由三部分組成：省部級專用車；一般公務用車；

專業車輛，如執法職責和保密通信。

Julia初步分析，目前，每個省級行政單位的副省級（含副省級）以上在職官員不超過40人，退休人員相當于此。根據31個省、市、自治區的計算，省級公交車約有3000輛，在公務用車系統中所占份額很小。

“大部分公務用車是一般公務用車，約占90%，另外10%是特種專業技術用車。由于軍車的保密性，到目前為止還無法找到確切數字，但估計數字不在少數。”Julia對作者說。

根據《條例》精神，公務用車制度改革堅持社會化、市場化方向，改革公務用車實物分配方式，取消一般公務用車，保留執法執勤、保密通信、，應急、特種技術車輛及其他按規定配備的車輛，對普通公務出行實行社會化保障，適當發放公務交通補貼。

這意味著，在正在編制的200多萬輛公務用車中，除了省部級領導用車和用于執勤和應急通信的專業公務用車外，其他大多數通用公務用車都將進行招拍。

“被淘汰的公務車首先由評估公司進行評估，然后拍賣公司開始拍賣。每個人都可以參加拍賣，即使是公務員自己，只要拍賣價格高于起拍價。”Julia說，這些被拍賣的公交車中有一些可以成為公務員或普通人的私家車，還有一些可以被汽車租賃公司帶走出租，流通形式多種多樣。

作為公交改革試點城市，溫州早在2012年就嘗試拍賣226輛公交車。當時，包括車改單位員工和二手車經銷商在內的898人參與競標，場面火爆。

兩年前，《溫州市直機關公務用車制度改革實施意見》顯示，公車拍賣所得將統一上繳市財政。車改單位人員在溫州市區從事公務活動，其公務交通按職級給予有限的貨幣補貼。補貼對象為縣（廳）級及以下人員、在職人員和在職人員。從正縣的真實角色到辦事員、辦事員，按照工作級別分為7個車貼，每人最高補貼3100元，最低補貼300元。

現在，溫州模式已經在全國許多地方推廣。目前，許多地方公務員正在等待車改補貼的下放。上述河北省公務員向筆者透露，大多數公務員在領取補貼后要么選擇買車，要么選擇租車。

獨立品牌各自為戰。

公務員的私家車市場正在爭奪份額。在這場戰斗中沒有合資企業，也沒有自主權。事實上，合資車企的積極性甚至高于獨立車企。據筆者了解，包括廣汽豐田、北京現代在內的多家合資車企都出臺了扶持政策，幫助經銷商擴大公務員購車需求。這些政策包括為特定公務員群體制定重點客戶購車優惠方案。一些經銷商甚至主動聯系各個政府機構，收集購車線索。

相比之下，以國有車企為代表的自主品牌則在公務車集體采購的方向上不遺余力。根據《條例》精神，“政府集中采購公務用車應選擇國產車，新能源車應優先”，這意味著未來政府機構淘汰公務用車后，自主品牌將被優先考慮進入采購名單，而國有汽車公司比私人汽車公司有更多的機會進入采購名單。

根據insid……

作為華晨汽車的一部分，紅旗H7數千輛軍用公務車的訂單也是兩年前開始的競標和最終PK的結果。

事實上，除了車輛的高性價比外，紅旗自被確定為省級轎車以來，在公務用車政府采購招標中占據了優勢地位，這與一汽在紅旗H7上市之初努力促進政府關系有關。

2012年，紅旗H7上市前，一汽邀請了來自中國人民協商會議、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院辦公廳、科技部、工業和信息化部等60多個國家部委的150多位領導和嘉賓，參加北戴河紅旗品鑒會。

盡管公務用車購買的蛋糕正在縮小，但紅旗旗下的干部車市場預計將繼續增加。一些機構消息人士預測，紅旗H7的市場將在未來幾年繼續發展。

然而，由于省部級汽車數量有限，紅旗即使拿到了所有訂單，其示范意義也大于實際效果。以這款軍車為例，知名汽車分析師賈新光向筆者分析稱，軍車大多為商用車，購買解放、東風等國產品牌較多。在乘用車的范圍內，東風勇士等越野車也是主要的，公務車的比例也較小。“紅旗的案例并不意味著自主品牌會增加市場銷量。”

此外，地方保護情結也使自主品牌難以集中精力享受此次公交改革帶來的好處。不同的國有汽車公司都在對他們熟悉的地方政府和大型國有企業大驚小怪。例如，最近，長安的高端商用車睿程以團購價贏得了中石化的一大筆賬單，并承諾與中石化員工保持長期的“友誼指導價”關系。北汽思鉑也成功加入了北京政府機構公務用車的行列，現在北京的許多部門已經開始嘗試將思鉑作為公務用車。

相比之下，一些私人汽車公司除了從當地政府獲得官方購車訂單外，很難在這個市場上有所作為。以長城為例，其騰翼C30轎車已入選2012年版官方購車目錄。然而，在市場發展中，由于汽車價格低，產品本身競爭力弱，敲開政府大門的道路并不平坦。

國外品牌轉型

隨著紅旗逐漸提高干部車的市場份額，前公務車奧迪和皇冠正在退出公務車市場，進軍私家車市場。

事實上，奧迪轉型的準備工作始于2006年。當時，奧迪認為，未來中國豪華車市場將呈現持續快速增長的趨勢，奧迪必須抓住這一市場增量，從公務車市場轉向私人豪華車。

而奧迪的市場增量也確實因為這次轉型而經歷了爆發式增長。據統計，2006年，新款奧迪A4的銷量增長了44%，超過了行政版奧迪A6L 37%的增長。今年前四個月，奧迪在中國的銷量達到45216輛，同比增長16.8%，仍然領跑豪華車市場。

現在，當中國政府決定將公務車采購向自有品牌傾斜時，奧迪又做出了改變，并于今年年初推出了一項全新的未來品牌戰略。

據筆者了解，目前奧迪汽車銷售中來自政府的不到30%，但奧迪希望未來私家車購買比例進一步提高。

相比之下，同樣因政府采購而開啟市場銷售的豐田皇冠，由于未能及時拓展私家車市場，目前正經歷著銷量逐年下滑的煩惱。公開數據顯示，2007年，皇冠單月銷量超過4000輛，與奧迪A6L幾乎持平。2010年，皇冠的年銷量達到45161輛，被媒體視為對奧迪A6L的有力顛覆。然而，自2011年以來，銷量……

這款車一直在逐年下滑，2013年的年銷量已降至23315輛。

與強調技術和活力的奧迪相反，皇冠始終未能成功植入時尚基因，因為其長期的公務車和商務車路線。

對此，長安汽車（000625）副總裁朱華榮認為，與私家車相比，公務車數量有限，僅占汽車市場的2%，未來這一比例還會繼續下降。因此，公交車采購更具示范性，獨立車企要想長期發展，需要“練內功”，專注于擴大私家車市場。

除了私人汽車市場，租賃公司正成為合資和獨立汽車公司爭奪公務車的另一個戰場。Julia說：“在取消一般公務用車采購后，政府機構可能會增加對租賃公司的汽車租賃。”。

盡管包括廣汽在內的自動駕駛汽車公司已經有了成立租賃公司進入公務用車市場的想法，但目前租賃公司運營的車輛大多是合資產品，在新的采購清單中，合資不僅僅是自動駕駛，這意味著未來在公務用車領域，合資和自主的競爭將更加激烈。紅旗H交付千余輛軍用公務用車的消息再次將公車改革的話題帶入公眾視野。5月22日，長期關注公交改革的前全國人大代表Julia在接受筆者采訪時透露，北京有望在政府各部門率先完成公交改革，今年下半年將啟動大量地方公交改革。

據熟悉北京車改進程的人士透露，早在兩個月前，北京的公交改革就悄然進行，十幾個部門取消了一般公務用車，公司級領導使用的車輛也需要備案審批。現在，整個國家都在關注北京的汽車改革。“北京車改完成后，我們將參考它的模式。”河北省一名公務員表示。

筆者了解到，許多地級市政府已經開始查封公交車，等待公交車改革法令。一位相關車企高管向筆者透露，“公車改革已經推進到局級”，一些地方已經開始公開拍賣淘汰的公務用車。

2013年11月底，中共中央、國務院發布的《黨政機關嚴格節約和反對浪費條例》（以下簡稱《條例》）要求，取消所有一般公務用車。

河北省滄州市的一名處級干部告訴筆者，她正在等待補貼發放以購買汽車。根據《規定》，普通公務用車取消后，普通公務出行由公務員自主選擇，實行社會化供養，適當發放公務交通補貼。

她說，由于沒有強制性政策，公務員必須購買自己品牌的私家車，所以她可以考慮合資品牌的汽車。

任何人都可以乘公共汽車。

到目前為止，還沒有關于國家層面政府公交車數量的權威公開披露。一位調查公交車改革的專家透露，財政部發布的一份文件顯示，全國至少有200萬輛公交車，其中一般公務用車約占90%。

公開資料顯示，目前，我國政府公務用車主要由三部分組成：省部級專用車；一般公務用車；

專業車輛，如執法職責和保密通信。

Julia初步分析，目前，每個省級行政單位的副省級（含副省級）以上在職官員不超過40人，退休人員相當于此。根據31個省、市、自治區的計算，省級公交車約有3000輛，在公務用車系統中所占份額很小。

“大部分公務用車是一般公務用車，約占90%，另外10%是特種專業技術用車。由于軍車的保密性，到目前為止還無法找到確切數字，但估計數字不在少數。”Julia對作者說。

根據《條例》精神，公務用車制度改革堅持社會化、市場化方向，改革公務用車實物分配方式，取消一般公務用車，保留執法執勤、保密通信、，應急、特種技術車輛及其他按規定配備的車輛，對普通公務出行實行社會化保障，適當發放公務交通補貼。

這意味著，在正在編制的200多萬輛公務用車中，除了省部級領導用車和用于執勤和應急通信的專業公務用車外，其他大多數通用公務用車都將進行招拍。

“被淘汰的公務車首先由評估公司進行評估，然后拍賣公司開始拍賣。每個人都可以參加拍賣，即使是公務員自己，只要拍賣價格高于起拍價。”Julia說，這些被拍賣的公交車中有一些可以成為公務員或普通人的私家車，還有一些可以被汽車租賃公司帶走出租，流通形式多種多樣。

作為公交改革試點城市，溫州早在2012年就嘗試拍賣226輛公交車。當時，包括車改單位員工和二手車經銷商在內的898人參與競標，場面火爆。

兩年前，《溫州市直機關公務用車制度改革實施意見》顯示，公車拍賣所得將統一上繳市財政。車改單位人員在溫州市區從事公務活動，其公務交通按職級給予有限的貨幣補貼。補貼對象為縣（廳）級及以下人員、在職人員和在職人員。從正縣的真實角色到辦事員、辦事員，按照工作級別分為7個車貼，每人最高補貼3100元，最低補貼300元。

現在，溫州模式已經在全國許多地方推廣。目前，許多地方公務員正在等待車改補貼的下放。上述河北省公務員向筆者透露，大多數公務員在領取補貼后要么選擇買車，要么選擇租車。

獨立品牌各自為戰。

公務員的私家車市場正在爭奪份額。在這場戰斗中沒有合資企業，也沒有自主權。事實上，合資車企的積極性甚至高于獨立車企。據筆者了解，包括廣汽豐田、北京現代在內的多家合資車企都出臺了扶持政策，幫助經銷商擴大公務員購車需求。這些政策包括為特定公務員群體制定重點客戶購車優惠方案。一些經銷商甚至主動聯系各個政府機構，收集購車線索。

相比之下，以國有車企為代表的自主品牌則在公務車集體采購的方向上不遺余力。根據《條例》精神，“政府集中采購公務用車應選擇國產車，新能源車應優先”，這意味著未來政府機構淘汰公務用車后，自主品牌將被優先考慮進入采購名單，而國有汽車公司比私人汽車公司有更多的機會進入采購名單。

根據insid……

作為華晨汽車的一部分，紅旗H7數千輛軍用公務車的訂單也是兩年前開始的競標和最終PK的結果。

事實上，除了車輛的高性價比外，紅旗自被確定為省級轎車以來，在公務用車政府采購招標中占據了優勢地位，這與一汽在紅旗H7上市之初努力促進政府關系有關。

2012年，紅旗H7上市前，一汽邀請了來自中國人民協商會議、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院辦公廳、科技部、工業和信息化部等60多個國家部委的150多位領導和嘉賓，參加北戴河紅旗品鑒會。

盡管公務用車購買的蛋糕正在縮小，但紅旗旗下的干部車市場預計將繼續增加。一些機構消息人士預測，紅旗H7的市場將在未來幾年繼續發展。

然而，由于省部級汽車數量有限，紅旗即使拿到了所有訂單，其示范意義也大于實際效果。以這款軍車為例，知名汽車分析師賈新光向筆者分析稱，軍車大多為商用車，購買解放、東風等國產品牌較多。在乘用車的范圍內，東風勇士等越野車也是主要的，公務車的比例也較小。“紅旗的案例并不意味著自主品牌會增加市場銷量。”

此外，地方保護情結也使自主品牌難以集中精力享受此次公交改革帶來的好處。不同的國有汽車公司都在對他們熟悉的地方政府和大型國有企業大驚小怪。例如，最近，長安的高端商用車睿程以團購價贏得了中石化的一大筆賬單，并承諾與中石化員工保持長期的“友誼指導價”關系。北汽思鉑也成功加入了北京政府機構公務用車的行列，現在北京的許多部門已經開始嘗試將思鉑作為公務用車。

相比之下，一些私人汽車公司除了從當地政府獲得官方購車訂單外，很難在這個市場上有所作為。以長城為例，其騰翼C30轎車已入選2012年版官方購車目錄。然而，在市場發展中，由于汽車價格低，產品本身競爭力弱，敲開政府大門的道路并不平坦。

國外品牌轉型

隨著紅旗逐漸提高干部車的市場份額，前公務車奧迪和皇冠正在退出公務車市場，進軍私家車市場。

事實上，奧迪轉型的準備工作始于2006年。當時，奧迪認為，未來中國豪華車市場將呈現持續快速增長的趨勢，奧迪必須抓住這一市場增量，從公務車市場轉向私人豪華車。

而奧迪的市場增量也確實因為這次轉型而經歷了爆發式增長。據統計，2006年，新款奧迪A4的銷量增長了44%，超過了行政版奧迪A6L 37%的增長。今年前四個月，奧迪在中國的銷量達到45216輛，同比增長16.8%，仍然領跑豪華車市場。

現在，當中國政府決定將公務車采購向自有品牌傾斜時，奧迪又做出了改變，并于今年年初推出了一項全新的未來品牌戰略。

據筆者了解，目前奧迪汽車銷售中來自政府的不到30%，但奧迪希望未來私家車購買比例進一步提高。

相比之下，同樣因政府采購而開啟市場銷售的豐田皇冠，由于未能及時拓展私家車市場，目前正經歷著銷量逐年下滑的煩惱。公開數據顯示，2007年，皇冠單月銷量超過4000輛，與奧迪A6L幾乎持平。2010年，皇冠的年銷量達到45161輛，被媒體視為對奧迪A6L的有力顛覆。然而，自2011年以來，銷量……

這款車一直在逐年下滑，2013年的年銷量已降至23315輛。

與強調技術和活力的奧迪相反，皇冠始終未能成功植入時尚基因，因為其長期的公務車和商務車路線。

對此，長安汽車（000625）副總裁朱華榮認為，與私家車相比，公務車數量有限，僅占汽車市場的2%，未來這一比例還會繼續下降。因此，公交車采購更具示范性，獨立車企要想長期發展，需要“練內功”，專注于擴大私家車市場。

除了私人汽車市場，租賃公司正成為合資和獨立汽車公司爭奪公務車的另一個戰場。Julia說：“在取消一般公務用車采購后，政府機構可能會增加對租賃公司的汽車租賃。”。

盡管包括廣汽在內的自動駕駛汽車公司已經有了成立租賃公司進入公務用車市場的想法，但目前租賃公司運營的車輛大多是合資產品，在新的采購清單中，合資不僅僅是自動駕駛，這意味著未來在公務用車領域，合資和自主的競爭將更加激烈。

標簽：奧迪紅旗北京皇冠紅旗H7

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