低速電動汽車 該禁還是該放

停在深圳一家經銷商處的低速電動車在外觀上與普通燃油車沒有什么不同。

山東省濟寧市頒發的低速電動車駕駛證。

在沒有廣告和炒作的情況下，劉克祥在短短半年多的時間里，已經在深圳出租了近40輛低速電動車。劉克祥的公司是一家山東制造商的代理商。制造商計劃再向劉克祥的公司發行600輛汽車，但他拒絕了：“市場前景很好，但國家政策不明確，我們不敢擴大。”

未進入工信部目錄、無法享受新能源補貼的低速電動車，因價格低廉而受到市場青睞，在政策夾縫中瘋狂生長。山東、河南等地是低速電動車生產和使用的大省。目前，低速電動車甚至已經開始進入深圳、廣州、廈門等南方城市。

自低速電動車出現以來，它在安全和環保方面引起了爭議。然而，不斷擴大的市場規模和國家新能源目標難以實現的危機似乎正在迫使國家放松對低速電動汽車的限制，并將其納入政府監管。那么，低速電動汽車應該被禁止還是被釋放呢？政府應該如何監管？

使用成本僅為每公里6美分。

低速電動車是一種簡單的四輪純電動汽車，最高時速為40公里至70公里，在外觀和結構上與傳統燃油車相似。它通常由鉛酸電池供電，而不是昂貴的鋰電池，并且使用低成本的異步交流電機，因此價格較低。目前，市場上低速電動車的價格在3萬至5萬元左右。

5月16日，在一輛低速電動車的深圳經銷商處，筆者看到了三種不同類型的低速電動車。比較簡單的一個只有一個車廂，有兩個座位，而且它的車身很短，外觀更像小型景點觀光巴士。其他兩款車型在外觀上與傳統燃油車沒有太大區別，只是車身左后方有一個充電接口。

代理人張清軒告訴筆者，這款低速電動車可以使用國產220V電源充電，無需安裝專用充電樁。充滿電可行駛約150公里，可滿足深圳市的使用需求。而且，與普通燃油車相比，充電所需的每公里電費僅為6美分，使用成本非常低。“我有一個客戶是辦公耗材。公司有七輛車。以前每個月只需要一萬多元的油費。后來我買了我們的電動車，出門基本上都開著這輛車。運營成本幾乎可以忽略不計。”

除了熱銷之外，低速電動車制造商在深圳推廣了“以租代售”的商業模式，這在市場上也相當受歡迎。5月19日，深圳市信誼車友商務有限公司有限公司首席執行官劉克祥告訴筆者，用戶只需支付6萬至12萬元的押金即可租用車牌，并按不同等級支付每日租金。到期后，押金將全額退還。“已經出租了40多輛車，包括公司的行政車、第二輛家用車等等。”

制造商往往會投資數億美元，并陸續擴大產能。

與被列入工信部目錄的新能源汽車享受雙重補貼但依賴政府訂單、私人市場低迷相比，低速電動車可謂產銷兩旺，市場增速極快。以山東省為例，2010年低速電動車銷量僅為1.6萬輛，2013年超過12萬輛。

在此背景下，當地低速電動車制造商紛紛新建生產基地，擴大產能，投資金額動輒數億元。例如，山東石峰集團今年投資10億元建設電動汽車產業園一期，形成年產20萬輛電動汽車的產能。許多非傳統汽車公司，包括……

農業機械、摩托車和機械加工廠也開始進入這個市場。據不完全統計，目前中國有100多家低速電動車制造商，主要集中在山東、河南、江蘇、浙江等東部地區的二三線城市。

深圳企業也在低速電動汽車行業中占有一席之地，包括有限公司和有限公司，他們都對電動汽車行業持樂觀態度，并計劃增加投資。

深圳陸地方舟是中國較早從事純電動汽車研發和生產的國家級高新技術企業。筆者此前向陸上樂園提交了采訪提綱。5月20日，其工作人員表示，部分采訪涉及陸上樂園的戰略規劃，不便回答。據筆者了解，陸上方舟位于江蘇如皋的新生產基地總投資40億元，將分三期建設。建成后，將形成年產20萬輛電動汽車的生產規模。陸地方舟新能源汽車佛山項目已列入《廣東省新能源汽車產業發展規劃（2013-2020年）重大項目清單》，投資近25億元。計劃建立新能源電動汽車產業集群，生產和研究新能源電動車輛的關鍵零部件。計劃通過五到八年的建設，形成年產20萬套電動汽車關鍵零部件的生產基地和配套體系。

“今年將有2萬輛電動汽車出廠。”深圳石牌電器負責人萬宜華告訴筆者，公司今年將在內地建設新的生產基地，并引進包括大型SUV純電動汽車和低速電動汽車在內的生產線。

由于身份尷尬而無法獲得駕照，不包括在機動車管理范圍內。

去年，在深圳高新技術交易會上，筆者在陸地方舟的展臺看到了一款在佛山試運行的新能源汽車，車牌號為“廣東E·XX電動”，與普通燃油車的車牌不同。高明區政府議員、區發展規劃統計局局長謝志強曾解釋說，這是一種特殊的上牌方式，只允許在高明區行駛，但不能上高速公路。這是中國第一個許可證發放計劃。

“這輛車在深圳不能上牌，在原籍國的牌照也是當地的電動車牌照。”筆者在張清軒身上也看到了這樣一張車牌和專用駕駛證，是由山東省濟寧市經濟和信息化委員會或交管部門核發的，車牌上有“電”字。

低速電動汽車已被排除在國家統一管理的機動車和新能源汽車補貼之外，包括《汽車生產企業及產品公告》、《節能與新能源汽車示范應用推薦車型目錄》和《機動車駕駛證管理辦法》。關于“低速電動汽車”，沒有相關的表述。根據全國汽車標準化技術委員會審定的《純電動乘用車技術要求》，純電動汽車30分鐘內最高車速不低于80公里/小時，續航里程應在80公里以上。大多數低速電動車不符合上述“雙80”條件。

事實上，統一的電動汽車牌照并沒有在國家層面正式頒發，佛山、山東等地都是當地飛行員自己頒發的臨時牌照。這也意味著該國沒有將低速電動汽車納入監管范圍。

今年的央視3.15晚會曝光了低速電動車監管不力帶來的隱患。該節目提到，一些山東企業在沒有車輛生產資質的情況下非法生產和銷售四輪電動汽車，車輛本身質量低劣、無人監管、事故頻發。這些車不需要駕照，也不需要駕駛執照，而且它們在路上很魯莽。

行業的“自助”品牌與ordi聯系在一起……

ry燃油牌照。

一種是嘗試進入工業和信息化部的目錄，另一種是合作建廠或收購合格的燃油汽車工廠。為了擺脫野蠻生長的外部印象，并試圖接近“合法”地位，許多低速電動車制造商通過上述兩種方式開始了“自救”。

早在2012年，陸地方舟就與江鈴汽車合作開發了一款“江鈴品牌”純電動汽車，并被工業和信息化部公布（第235批），列入《國家節能與新能源汽車示范應用推薦車型目錄》。2013年，除了鉛酸電池版本外，陸地方舟V5系列還首次推出了鋰電池版本，最高時速可達120公里。據悉，佛山市高明區政府和陸地方舟正在積極與工信部協商，爭取將陸地方舟列入工信部《汽車生產企業及產品公告目錄》。

“許多低速電動車制造商不具備機動車生產資質。他們的一個出路是‘打品牌’。許多制造商只是購買或鏈接到一家具有燃油車生產資質的公司，以普通燃油車的品牌生產電動車。”劉克祥說，這種做法在行業中更為普遍。

政府監管正從“全面封鎖”向“漸進管理”轉變

山東、河南、廣東等9個省份或多或少都出臺了相關管理辦法和技術標準。山東是中國最早的低速電動車試點省份，出臺了第一部地方管理法規和第一部行業技術參考標準。江蘇省《低速電動汽車通用技術條件》對低速電動汽車的術語和定義進行了定義。

2013年，廣東省發展和改革委員會發布了《廣東省新能源汽車產業發展規劃（2013-2020年）》。金昊新能源（肇慶）有限公司和有限公司首次出現在目錄中。同時，《方案》還明確提出了“支持鉛酸動力電池技術研發，力爭在材料、結構、技術等方面取得突破性進展”和“發放臨時駕駛證”的內容。

在國家層面，對低速電動汽車的監管步伐尤其緩慢。去年4月，清華大學汽車節能與清潔能源汽車安全與節能國家重點實驗室主任高歐陽在一次論壇上表示，有關部門對低速電動車的態度正在從“全面封鎖”轉變為“逐步管理”，并計劃將其納入“正規軍”。他還透露，多個部門也專門組織研究，可能將低速電動車更名為“短途純電動乘用車”。

業界建議盡快制定標準和法規。

今年一季度，中國新能源汽車取得“開門紅”，產銷量達到6853輛，同比增長1.2倍。根據國家新能源汽車發展規劃，到2015年，我國純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷將達到50萬輛，到2020年將超過500萬輛。然而，截至2013年，中國生產的節能和新能源汽車只有7萬多輛。

既然低速電動車的市場很大，為什么不用低速電動車來“沖一沖”呢？在這方面，安全和環境保護是業界爭論的焦點，專家們分為兩個截然不同的派別。

低速電動車如何開具“出生證明”？全國人大代表徐汝軍在今年的“兩會”上提交了相關建議。他說，從國際經驗來看，美國、日本和歐洲等發達國家目前允許生產和使用電動汽車產品，并在標準和法規中進行分類管理。

徐如軍建議科學定義……

低速電動汽車的ncept將滿足一定技術要求，如最高設計速度、巡航里程和爬坡性能的低速、短距離和微型電動汽車統稱為“短距離電動乘用車”或“經濟型電動汽車”，并明確相應的標準和規定；建立低速電動汽車生產企業和產品準入管理規則；在交通管理方面，低速電動車在路權、車輛登記、證照管理、駕駛證管理、事故處理、保險等方面實行相應的管理制度；

在標準法規方面，建議從安全角度出發，參照現行純電動乘用車標準體系制定專項技術條件。停在深圳一家經銷商處的低速電動車在外觀上與普通燃油車沒有什么不同。

山東省濟寧市頒發的低速電動車駕駛證。

在沒有廣告和炒作的情況下，劉克祥在短短半年多的時間里，已經在深圳出租了近40輛低速電動車。劉克祥的公司是一家山東制造商的代理商。制造商計劃再向劉克祥的公司發行600輛汽車，但他拒絕了：“市場前景很好，但國家政策不明確，我們不敢擴大。”

未進入工信部目錄、無法享受新能源補貼的低速電動車，因價格低廉而受到市場青睞，在政策夾縫中瘋狂生長。山東、河南等地是低速電動車生產和使用的大省。目前，低速電動車甚至已經開始進入深圳、廣州、廈門等南方城市。

自低速電動車出現以來，它在安全和環保方面引起了爭議。然而，不斷擴大的市場規模和國家新能源目標難以實現的危機似乎正在迫使國家放松對低速電動汽車的限制，并將其納入政府監管。那么，低速電動汽車應該被禁止還是被釋放呢？政府應該如何監管？

使用成本僅為每公里6美分。

低速電動車是一種簡單的四輪純電動汽車，最高時速為40公里至70公里，在外觀和結構上與傳統燃油車相似。它通常由鉛酸電池供電，而不是昂貴的鋰電池，并且使用低成本的異步交流電機，因此價格較低。目前，市場上低速電動車的價格在3萬至5萬元左右。

5月16日，在一輛低速電動車的深圳經銷商處，筆者看到了三種不同類型的低速電動車。比較簡單的一個只有一個車廂，有兩個座位，而且它的車身很短，外觀更像小型景點觀光巴士。其他兩款車型在外觀上與傳統燃油車沒有太大區別，只是車身左后方有一個充電接口。

代理人張清軒告訴筆者，這款低速電動車可以使用國產220V電源充電，無需安裝專用充電樁。充滿電可行駛約150公里，可滿足深圳市的使用需求。而且，與普通燃油車相比，充電所需的每公里電費僅為6美分，使用成本非常低。“我有一個客戶是辦公耗材。公司有七輛車。以前每個月只需要一萬多元的油費。后來我買了我們的電動車，出門基本上都開著這輛車。運營成本幾乎可以忽略不計。”

除了熱銷之外，低速電動車制造商在深圳推廣了“以租代售”的商業模式，這在市場上也相當受歡迎。5月19日，深圳市信誼車友商務有限公司有限公司首席執行官劉克祥告訴筆者，用戶只需支付6萬至12萬元的押金即可租用車牌，并按不同等級支付每日租金。到期后，押金將全額退還。“已經出租了40多輛車，包括公司的行政車、第二輛家用車等等。”

制造商往往會投資數億美元，并陸續擴大產能。

與被列入工信部目錄的新能源汽車享受雙重補貼但依賴政府訂單、私人市場低迷相比，低速電動車可謂產銷兩旺，市場增速極快。以山東省為例，2010年低速電動車銷量僅為1.6萬輛，2013年超過12萬輛。

在此背景下，當地低速電動車制造商紛紛新建生產基地，擴大產能，投資金額動輒數億元。例如，山東Shif……

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深圳企業也在低速電動汽車行業中占有一席之地，包括有限公司和有限公司，他們都對電動汽車行業持樂觀態度，并計劃增加投資。

深圳陸地方舟是中國較早從事純電動汽車研發和生產的國家級高新技術企業。筆者此前向陸上樂園提交了采訪提綱。5月20日，其工作人員表示，部分采訪涉及陸上樂園的戰略規劃，不便回答。據筆者了解，陸上方舟位于江蘇如皋的新生產基地總投資40億元，將分三期建設。建成后，將形成年產20萬輛電動汽車的生產規模。陸地方舟新能源汽車佛山項目已列入《廣東省新能源汽車產業發展規劃（2013-2020年）重大項目清單》，投資近25億元。計劃建立新能源電動汽車產業集群，生產和研究新能源電動車輛的關鍵零部件。計劃通過五到八年的建設，形成年產20萬套電動汽車關鍵零部件的生產基地和配套體系。

“今年將有2萬輛電動汽車出廠。”深圳石牌電器負責人萬宜華告訴筆者，公司今年將在內地建設新的生產基地，并引進包括大型SUV純電動汽車和低速電動汽車在內的生產線。

由于身份尷尬而無法獲得駕照，不包括在機動車管理范圍內。

去年，在深圳高新技術交易會上，筆者在陸地方舟的展臺看到了一款在佛山試運行的新能源汽車，車牌號為“廣東E·XX電動”，與普通燃油車的車牌不同。高明區政府議員、區發展規劃統計局局長謝志強曾解釋說，這是一種特殊的上牌方式，只允許在高明區行駛，但不能上高速公路。這是中國第一個許可證發放計劃。

“這輛車在深圳不能上牌，在原籍國的牌照也是當地的電動車牌照。”筆者在張清軒身上也看到了這樣一張車牌和專用駕駛證，是由山東省濟寧市經濟和信息化委員會或交管部門核發的，車牌上有“電”字。

低速電動汽車已被排除在國家統一管理的機動車和新能源汽車補貼之外，包括《汽車生產企業及產品公告》、《節能與新能源汽車示范應用推薦車型目錄》和《機動車駕駛證管理辦法》。關于“低速電動汽車”，沒有相關的表述。根據全國汽車標準化技術委員會審定的《純電動乘用車技術要求》，純電動汽車30分鐘內最高車速不低于80公里/小時，續航里程應在80公里以上。大多數低速電動車不符合上述“雙80”條件。

事實上，統一的電動汽車牌照并沒有在國家層面正式頒發，佛山、山東等地都是當地飛行員自己頒發的臨時牌照。這也意味著該國沒有將低速電動汽車納入監管范圍。

今年的央視3.15晚會曝光了低速電動車監管不力帶來的隱患。該節目提到，一些山東企業在沒有車輛生產資質的情況下非法生產和銷售四輪電動汽車，這些車輛……

精靈粗制濫造，無人監督，事故頻發。這些車不需要駕照，也不需要駕駛執照，而且它們在路上很魯莽。

該行業的“自助”品牌與普通燃料牌照掛鉤。

一種是嘗試進入工業和信息化部的目錄，另一種是合作建廠或收購合格的燃油汽車工廠。為了擺脫野蠻生長的外部印象，并試圖接近“合法”地位，許多低速電動車制造商通過上述兩種方式開始了“自救”。

早在2012年，陸地方舟就與江鈴汽車合作開發了一款“江鈴品牌”純電動汽車，并被工業和信息化部公布（第235批），列入《國家節能與新能源汽車示范應用推薦車型目錄》。2013年，除了鉛酸電池版本外，陸地方舟V5系列還首次推出了鋰電池版本，最高時速可達120公里。據悉，佛山市高明區政府和陸地方舟正在積極與工信部協商，爭取將陸地方舟列入工信部《汽車生產企業及產品公告目錄》。

“許多低速電動車制造商不具備機動車生產資質。他們的一個出路是‘打品牌’。許多制造商只是購買或鏈接到一家具有燃油車生產資質的公司，以普通燃油車的品牌生產電動車。”劉克祥說，這種做法在行業中更為普遍。

政府監管正從“全面封鎖”向“漸進管理”轉變

山東、河南、廣東等9個省份或多或少都出臺了相關管理辦法和技術標準。山東是中國最早的低速電動車試點省份，出臺了第一部地方管理法規和第一部行業技術參考標準。江蘇省《低速電動汽車通用技術條件》對低速電動汽車的術語和定義進行了定義。

2013年，廣東省發展和改革委員會發布了《廣東省新能源汽車產業發展規劃（2013-2020年）》。金昊新能源（肇慶）有限公司和有限公司首次出現在目錄中。同時，《方案》還明確提出了“支持鉛酸動力電池技術研發，力爭在材料、結構、技術等方面取得突破性進展”和“發放臨時駕駛證”的內容。

在國家層面，對低速電動汽車的監管步伐尤其緩慢。去年4月，清華大學汽車節能與清潔能源汽車安全與節能國家重點實驗室主任高歐陽在一次論壇上表示，有關部門對低速電動車的態度正在從“全面封鎖”轉變為“逐步管理”，并計劃將其納入“正規軍”。他還透露，多個部門也專門組織研究，可能將低速電動車更名為“短途純電動乘用車”。

業界建議盡快制定標準和法規。

今年一季度，中國新能源汽車取得“開門紅”，產銷量達到6853輛，同比增長1.2倍。根據國家新能源汽車發展規劃，到2015年，我國純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷將達到50萬輛，到2020年將超過500萬輛。然而，截至2013年，中國生產的節能和新能源汽車只有7萬多輛。

既然低速電動車的市場很大，為什么不用低速電動車來“沖一沖”呢？在這方面，安全和環境保護是業界爭論的焦點，專家們分為兩個截然不同的派別。

低速電動車如何開具“出生證明”？全國人大代表徐汝軍在今年的“兩會”上提交了相關建議。他說，從國際經驗來看，聯合國等發達國家……

美國、日本和歐洲目前被允許生產和使用電動汽車產品，并在標準和法規中對其進行分類和管理。

徐汝軍建議，科學界定低速電動汽車的概念，將符合一定技術要求，如最高設計速度、巡航里程和爬坡性能的低速、短距離和微型電動汽車統稱為“短距離電動乘用車”或“經濟型電動汽車”，并明確相應的標準和規定；建立低速電動汽車生產企業和產品準入管理規則；在交通管理方面，低速電動車在路權、車輛登記、證照管理、駕駛證管理、事故處理、保險等方面實行相應的管理制度；在標準法規方面，建議從安全角度出發，參照現行純電動乘用車標準體系制定專項技術條件。

標簽：江鈴時風

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