經過一個月的征求意見和修訂，《杭州市乘用車法規管理條例》（以下簡稱《條例》）于4月29日頒布，將于5月1日正式實施。
3月26日至4月9日，杭州市收集了社會各界對《條例》的意見和建議，截至規定征求期限截止，共收集了6761條意見和建議。征求意見稿修改為6稿后，經市政府常務會議審議通過。
市法規辦相關負責人介紹，征求意見稿進行了大篇幅修訂，對增量指標適用條件、個人名下小客車更新指標限制等熱點問題進行了修訂和明確，所有這些都是為了體現更多的公平正義和更廣泛的公眾參與。
放寬門檻反映了公平。
讓更多的公民參與彩票。
4月29日，就《條例》的修訂調整，筆者采訪了市法規辦公室新聞發言人、市交通運輸局副局長盧賢德。
盧賢德介紹，《條例》可以說是天津、廣州等城市政策的升級版。在修訂制定《條例》過程中，采取了體現公平合理、堅持大氣污染治理初心、做好公眾服務三項原則。市法規辦已就《條例》廣泛征求意見，一些此前公眾意見較多的規章制度本次得到充分考慮和修訂。
盧賢德舉了一個例子。關于原稿中的更新指標：“如果個人名下有三輛以上的客車，只有兩輛可以直接獲得更新指標，其他需要更新的客車必須通過招標獲得更新指標。”在征求意見過程中，有很多人反對這一規定，認為這項政策是不公平的，是一項“保護富人”的措施。在最終草案中，確立了“一人一車”的政策，并將該條修改為“如果個人名下有兩輛以上的客車，只有一輛可以直接獲得更新后的指標，其他需要更新的客車必須通過招標獲得指標。”
增量指標的申請條件也進行了修訂，允許更多單位和個人參與。最初，申請人必須獲得駕照，但現在這一限制已經取消，只要他們“年滿18歲，名下沒有車”。同時，取消了對持有居住證和人才居住證人員繳納社會保障的限制。在單位方面，企業納稅總額起點由5萬元降至1萬元，企業納稅總量范圍由增值稅、營業稅、消費稅和企業所得稅四大主要稅種擴大到所有稅種。修訂后，政策執行的公平性和合理性得到了提高。
熱點問題正在收集意見。
下一步是研究解決方案。
盧賢德還提到了代表們在征求意見過程中提出的幾個突出問題。例如，五個縣（市）正在對新乘用車的管理、無車家庭的政策傾斜、二手車的流通以及4S店等汽車銷售企業的未來發展進行進一步研究。
對杭州來說，小客車的監管政策是一件新鮮事。盧賢德表示，盡管《條例》的制定吸收了社會各界的意見和建議，并得到了專家學者的廣泛論證，但肯定存在一些不完善之處。因此，在修訂過程中，在《暫行條例》第五十八條中專門增加了一個有效期為一年的條款。
“今年，我們將繼續接受社會各界的意見和建議，認真分析整理，深入研究，并根據落實情況對合理化建議進行修訂。”
從5月1日起，您可以在線申請彩票資格。
第一次彩票和競價將……
現場直播。
5月1日零時，杭州市小客車總量管理信息系統將正式上線，相關信息系統有兩個。“杭州市小客車總控管理信息系統”(http://xkctk.hzcb.gov.cn)和“杭州市客車總控招標系統”(http://www.hzqcjj.com)，市民可以登錄系統申請搖號和競價。（詳見附圖）單位和個人在增量和更新指標申請過程中遇到問題，可撥打96520電話咨詢。同時，在杭州市行政服務中心交通窗口和各區縣（市）設立了服務窗口，方便市民就近辦理業務。
5月26日和27日，將舉行第一次招標和抽簽。市法規辦表示，將邀請司法公證等部門全程參與，并邀請媒體和市民代表全程監督，對招標搖號全過程進行直播，進一步解讀政策，接受監督。
網上申請的市民應注意報名時間。例如，如果陳先生在本月8日（包括8日）之前成功注冊，那么他可以參加本月的彩票或競標。如果他的注冊時間在9日之后，那么他只能參加下個月的彩票或競標。
促進公共交通的發展。
是通往“封鎖”的終極道路嗎
“許可證只是緩解交通擁堵的一項輔助措施。為市民提供更快捷、更方便的出行方式，大力加快公共交通系統的發展，才是控制擁堵的最終途徑。”盧賢德說。
今年，公交集團將采取增加運力、開通高峰地鐵換乘線路、開通地鐵接駁線路、改善熱點線路乘車條件、延長部分線路服務時間等措施，方便市民乘坐公交和公共自行車出行。地鐵2號線東南段即將開通，我們正在研究推遲末班車發車時間。我們將視情況將末班車從晚上10點30分推遲到晚上11點，以確保遲到的市民可以乘坐公交車。杭州-香港地鐵信號系統正在進行優化調整，以盡快實現地鐵列車的自動駕駛，縮短列車間隔。鼓勵市民使用新能源汽車。目前，杭州主城已建成77個電動汽車充電站，基本建成15分鐘車程的服務圈。
熱門問答
Q： 彩票和競價的比例是多少？
A： 80%的指標通過搖號分配，20%通過招標分配（此規定參考了北京和上海的做法以及天津和廣州的模式）。
Q： 個人是否需要駕駛執照才能申請增量指標？
A： 不會。根據收集到的意見和專家的建議，我們取消了《暫行規定》中申請指標需要駕照的限制，并將規定修改為“年滿18周歲”。主要考慮如下：1。資格優先于指標，放寬個人資格、降低準入門檻更能體現政策的公平性。2.根據《道路交通安全法》和部《機動車登記條例》，申請人在申請機動車登記和機動車號牌時，不需要取得機動車駕駛證，這可以與上級法律相一致。3.考慮沒有駕駛證但實際需要使用汽車的群體，增強《暫行規定》的合理性。
Q： 非本地居民申請增量指標的規則是什么？
A： 在申請資格方面，《浙江省居住證》和《浙江省引進人才居住證》人員享受與本市戶籍人員同等待遇。持有《浙江省臨時居住證》的，要求其近兩年（含）在本市連續繳納社會保險（不含補繳）。
Q： 企業申請增量指標的稅收要求是什么？
A： 根據前期收集的意見和建議，《暫行規定》……
y放寬企業申請增量指標的資格條件，即企業納稅總額起點從5萬元降至1萬元，企業納稅總額范圍從增值稅、營業稅、，消費稅和企業所得稅是指實際繳納給本市國稅、地稅部門的所有稅款。
Q： 個人名下多輛客車更換的《暫行規定》有哪些變化？為什么？
A： 征求意見稿規定，“個人名下有三輛以上客車的，只有兩輛可以直接獲得更新后的指標”，并修改為規定“個人名下有兩輛以上客車的，只有一輛可以直接獲得更新后的指標，其他需要更新的客車必須通過招標獲得指標。”，并對個人名下的現有客車采取更嚴格的限制措施。體現了“一人一車”的政策導向，增強了社會公共資源使用的公平性，更好地實現了乘用車總量控制的目的。
Q： 該政策是否對無車家庭給予優惠待遇？
A： 目前，“無車家庭”還沒有被作為增量指標的應用主體，政策已經傾斜。主要考慮如下：1。家庭作為小客車指標資源配置的基本單位，具有不確定性。由于戶籍管理和法律關系的變化，家庭成員很容易發生變化。管理指標、統計和審計非常困難，還會出現一些政策和道德問題，比如假離婚、假財產分割、有車家庭通過家庭分離爭奪指標資源。2.目前，我市有大量的無車家庭。我市共有219萬戶（不含集體戶），其中55.2萬戶為夫妻無車家庭，其中一戶年齡在60歲以下。3.目前，在系統設計中已經考慮了無車家庭的購車需求。如限制一人一車、限制一人兩車以上更新指標等。
Q： 縣（市）是否同時實施了小客車總量調控政策？
A： 《暫行規定》的實施范圍為本市行政區域，包括蕭山區、余杭區和五個縣（市）。兩區五縣（市）同時實施小客車總量調控政策，主要是因為浙江A段的號牌資源已被作為一個號牌資源使用，無法區分；
目前，僅在執行新條款方面仍然存在困難。在實施過程中，相關部門將進一步研究解決方案。
Q： 對于二手車的流通有什么相應的措施嗎？
A： 對于庫存二手車的流通，在《補充規定》中有規定。經本市市場監督（工商）部門登記確認，在2014年3月26日零時前購買存量二手小客車的單位和個人，無需申請指標，即可直接申請轉讓登記。原始車主無法獲得更新后的索引。目前，有關部門正在研究小客車總量控制政策出臺后二手車流通問題的具體解決方案。經過一個月的征求意見和修訂，《杭州市乘用車法規管理條例》（以下簡稱《條例》）于4月29日頒布，將于5月1日正式實施。
3月26日至4月9日，杭州市收集了社會各界對《條例》的意見和建議，截至規定征求期限截止，共收集了6761條意見和建議。征求意見稿修改為6稿后，經市政府常務會議審議通過。
市法規辦相關負責人介紹，征求意見稿進行了大篇幅修訂，對增量指標適用條件、個人名下小客車更新指標限制等熱點問題進行了修訂和明確，所有這些都是為了體現更多的公平正義和更廣泛的公眾參與。
放寬門檻反映了公平。
讓更多的公民參與彩票。
4月29日，就《條例》的修訂調整，筆者采訪了市法規辦公室新聞發言人、市交通運輸局副局長盧賢德。
盧賢德介紹，《條例》可以說是天津、廣州等城市政策的升級版。在修訂制定《條例》過程中，采取了體現公平合理、堅持大氣污染治理初心、做好公眾服務三項原則。市法規辦已就《條例》廣泛征求意見，一些此前公眾意見較多的規章制度本次得到充分考慮和修訂。
盧賢德舉了一個例子。關于原稿中的更新指標：“如果個人名下有三輛以上的客車，只有兩輛可以直接獲得更新指標，其他需要更新的客車必須通過招標獲得更新指標。”在征求意見過程中，有很多人反對這一規定，認為這項政策是不公平的，是一項“保護富人”的措施。在最終草案中，確立了“一人一車”的政策，并將該條修改為“如果個人名下有兩輛以上的客車，只有一輛可以直接獲得更新后的指標，其他需要更新的客車必須通過招標獲得指標。”
增量指標的申請條件也進行了修訂，允許更多單位和個人參與。最初，申請人必須獲得駕照，但現在這一限制已經取消，只要他們“年滿18歲，名下沒有車”。同時，取消了對持有居住證和人才居住證人員繳納社會保障的限制。在單位方面，企業納稅總額起點由5萬元降至1萬元，企業納稅總量范圍由增值稅、營業稅、消費稅和企業所得稅四大主要稅種擴大到所有稅種。修訂后，政策執行的公平性和合理性得到了提高。
熱點問題正在收集意見。
下一步是研究解決方案。
盧賢德還提到了代表們在征求意見過程中提出的幾個突出問題。例如，五個縣（市）正在對新乘用車管理、無車家庭政策傾斜、二手車流通等方面進行進一步研究……
以及4S店等汽車銷售企業的未來發展。
對杭州來說，小客車的監管政策是一件新鮮事。盧賢德表示，盡管《條例》的制定吸收了社會各界的意見和建議，并得到了專家學者的廣泛論證，但肯定存在一些不完善之處。因此，在修訂過程中，在《暫行條例》第五十八條中專門增加了一個有效期為一年的條款。
“今年，我們將繼續接受社會各界的意見和建議，認真分析整理，深入研究，并根據落實情況對合理化建議進行修訂。”
從5月1日起，您可以在線申請彩票資格。
第一次抽獎和競價將進行現場直播。
5月1日零時，杭州市小客車總量管理信息系統將正式上線，相關信息系統有兩個。“杭州市小客車總控管理信息系統”(http://xkctk.hzcb.gov.cn)和“杭州市客車總控招標系統”(http://www.hzqcjj.com)，市民可以登錄系統申請搖號和競價。（詳見附圖）單位和個人在增量和更新指標申請過程中遇到問題，可撥打96520電話咨詢。同時，在杭州市行政服務中心交通窗口和各區縣（市）設立了服務窗口，方便市民就近辦理業務。
5月26日和27日，將舉行第一次招標和抽簽。市法規辦表示，將邀請司法公證等部門全程參與，并邀請媒體和市民代表全程監督，對招標搖號全過程進行直播，進一步解讀政策，接受監督。
網上申請的市民應注意報名時間。例如，如果陳先生在本月8日（包括8日）之前成功注冊，那么他可以參加本月的彩票或競標。如果他的注冊時間在9日之后，那么他只能參加下個月的彩票或競標。
促進公共交通的發展。
是通往“封鎖”的終極道路嗎
“許可證只是緩解交通擁堵的一項輔助措施。為市民提供更快捷、更方便的出行方式，大力加快公共交通系統的發展，才是控制擁堵的最終途徑。”盧賢德說。
今年，公交集團將采取增加運力、開通高峰地鐵換乘線路、開通地鐵接駁線路、改善熱點線路乘車條件、延長部分線路服務時間等措施，方便市民乘坐公交和公共自行車出行。地鐵2號線東南段即將開通，我們正在研究推遲末班車發車時間。我們將視情況將末班車從晚上10點30分推遲到晚上11點，以確保遲到的市民可以乘坐公交車。杭州-香港地鐵信號系統正在進行優化調整，以盡快實現地鐵列車的自動駕駛，縮短列車間隔。鼓勵市民使用新能源汽車。目前，杭州主城已建成77個電動汽車充電站，基本建成15分鐘車程的服務圈。
熱門問答
Q： 彩票和競價的比例是多少？
A： 80%的指標通過搖號分配，20%通過招標分配（此規定參考了北京和上海的做法以及天津和廣州的模式）。
Q： 個人是否需要駕駛執照才能申請增量指標？
A： 不會。根據收集到的意見和專家的建議，我們取消了《暫行規定》中申請指標需要駕照的限制，并將規定修改為“年滿18周歲”。主要考慮如下：1。資格優先于指標，放寬個人資格、降低準入門檻更能體現政策的公平性。2.根據《道路交通安全法》和部《機動車登記條例》的規定，申請人在申請機動車登記和機動車號牌時，無需取得機動車駕駛證……
許可證，這可以與上級法律相一致。3.考慮沒有駕駛證但實際需要使用汽車的群體，增強《暫行規定》的合理性。
Q： 非本地居民申請增量指標的規則是什么？
A： 在申請資格方面，《浙江省居住證》和《浙江省引進人才居住證》人員享受與本市戶籍人員同等待遇。持有《浙江省臨時居住證》的，要求其近兩年（含）在本市連續繳納社會保險（不含補繳）。
Q： 企業申請增量指標的稅收要求是什么？
A： 根據前期收集的意見建議，《暫行規定》適當放寬了企業申請增量指標的資格條件，即企業納稅總額起點由5萬元降至1萬元，企業納稅總額由增值稅、營業稅、消費稅和企業所得稅四大稅種擴大到本市國稅、地稅部門實際繳納的全部稅款。
Q： 個人名下多輛客車更換的《暫行規定》有哪些變化？為什么？
A： 征求意見稿規定，“個人名下有三輛以上客車的，只有兩輛可以直接獲得更新后的指標”，并修改為規定“個人名下有兩輛以上客車的，只有一輛可以直接獲得更新后的指標，其他需要更新的客車必須通過招標獲得指標。”，并對個人名下的現有客車采取更嚴格的限制措施。體現了“一人一車”的政策導向，增強了社會公共資源使用的公平性，更好地實現了乘用車總量控制的目的。
Q： 該政策是否對無車家庭給予優惠待遇？
A： 目前，“無車家庭”還沒有被作為增量指標的應用主體，政策已經傾斜。主要考慮如下：1。家庭作為小客車指標資源配置的基本單位，具有不確定性。由于戶籍管理和法律關系的變化，家庭成員很容易發生變化。管理指標、統計和審計非常困難，還會出現一些政策和道德問題，比如假離婚、假財產分割、有車家庭通過家庭分離爭奪指標資源。2.目前，我市有大量的無車家庭。我市共有219萬戶（不含集體戶），其中55.2萬戶為夫妻無車家庭，其中一戶年齡在60歲以下。3.目前，在系統設計中已經考慮了無車家庭的購車需求。如限制一人一車、限制一人兩車以上更新指標等。
Q： 縣（市）是否同時實施了小客車總量調控政策？
A： 《暫行規定》的實施范圍為本市行政區域，包括蕭山區、余杭區和五個縣（市）。兩區五縣（市）同時實施小客車總量調控政策，主要是因為浙江A段的號牌資源已被作為一個號牌資源使用，無法區分；目前，僅在執行新條款方面仍然存在困難。在實施過程中，相關部門將進一步研究解決方案。
Q： 對于二手車的流通有什么相應的措施嗎？
A： 對于庫存二手車的流通，在《補充規定》中有規定。經本市市場監督（工商）部門登記確認，在2014年3月26日零時前購買存量二手小客車的單位和個人，無需申請指標，即可直接申請轉讓登記。原始車主無法獲得更新后的索引。目前，有關部門正在研究小客車總量控制政策出臺后二手車流通問題的具體解決方案。
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