劉英：發展新能源汽車 發展經濟與治理霧霾并重

根據出席十二屆全國人大二次會議的代表和政協十二屆全國人民代表大會第二次會議委員提出的意見和建議，國務院對政府工作報告進行了16次修訂。其中，在“努力建設生態文明美麗家園”一節中，“重拳出擊加強污染防治”，并在今年的重點工作中增加了“推廣新能源汽車”。這一修訂戰略具有深遠而重要的意義。

新能源汽車的國際影響力日益加深，中國的鼓勵和支持政策也在增加。

特斯拉，一款在美國象征著技術創新的新能源汽車，在全球越來越受歡迎。國際著名新能源汽車制造商特斯拉宣布，到2015年，超級充電樁在美國和加拿大的覆蓋率將達到98%。并將迅速在歐洲大陸建立一個“超級工廠”。預計到2014年底，特斯拉車主將能夠帶著這款充電樁環游歐洲。另一方面，特斯拉在美國各地建造了一個太陽能充電樁，基本覆蓋了整個國家，車主可以完全自由使用這些充電樁。同時，受制于行業壟斷和地方保護，我國新能源汽車充電設施建設仍處于艱難的起步階段。

與在美國風靡全球的特斯拉新能源汽車相比，中國的新能源汽車政策實際上已經提上了議事日程，并被納入了今年政府工作報告的重點工作。“推廣新能源汽車”作為今年的重點工作，表明了新政的態度。中國不僅頒布了《節能與新能源產業發展規劃（2012-2020）》。與2009年、2013年9月和2014年2月的三項新能源汽車政策相比，支持態度更加積極，政策導向更加明確，改革力度也更大。

發展新能源汽車產業是平衡經濟發展和環境治理的重要手段。

金融危機以來，新能源汽車產業是中國七大戰略性新興產業之一，發展新能源汽車對中國具有戰略意義。隨著經濟持續快速發展和城市化進程的加快，過去十年，中國汽車產銷保持了兩位數的增長。短短幾年，汽車產銷迅速跨越1000萬輛和2000萬輛兩個臺階，位居世界第一，中國已成為汽車制造大國。如何發展成為汽車制造強國，應對環境污染問題，對發展中國汽車金融、推進金融體制改革和經濟結構調整具有重要的戰略意義。

在未來很長一段時間內，中國汽車需求將保持強勁增長勢頭，但汽車尾氣造成的霧霾等環境污染問題日益突出。新能源汽車的發展可以在環境保護和經濟發展中發揮平衡作用。去年以來，大范圍持續的霧霾天氣不僅增強了公眾的環保意識，也影響了政府治理環境污染的方式和思路。環境污染和霧霾圍困迫使該國加快能源生產和消費模式的轉變。與治污治本相比，加快發展新能源汽車產業、促進節能減排無疑是治本之策。新能源汽車的推廣無疑將有助于減少汽車尾氣排放對環境污染的影響，改善大氣環境，降低污染控制成本。

新能源汽車相關設施的開發需要政策支持。

在突破動力電池技術瓶頸的基礎上，充電設施的開發成為新能源汽車應用的最大難點之一。這引起了政府部門的注意。北京市政府表示，今年將新建1000個充電樁，Minis……

科技部部長萬鋼也在兩會上表示，應運用市場化機制和政策推動充電樁建設。推進充電樁建設必然需要引入民間資本，這必然倒逼電力改革和市場化改革，要求電網與售電分離，形成多元化的售電市場。電力用戶和發電企業將直接進行雙邊和多邊貿易，簽署各種購電合同，并確定自己的電力、電力和電價。

發展新能源汽車是中國汽車產業參與國際競爭、搶占國際市場的重要機遇。一旦落后，它將在隨后的競爭中處于劣勢。這不僅包括技術競爭，還包括配套設施的建設，尤其是充電設施的建設。配套設施是推廣新能源汽車的基礎設施和前提條件。只有充電站和充電樁像加油站一樣受歡迎，電動汽車才能真正發展起來。

新能源汽車產業的發展對中國具有重要意義。

汽車產業是國民經濟的支柱產業，也是反映國家競爭力的標志性產業。它在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。新能源汽車是基于驅動技術的一次重大升級改造。這是汽車產業應對能源安全、氣候變化、環境保護和結構升級的重要突破，也是推動世界經濟可持續發展的重要戰略性新興產業。據估計，到2020年，中國的汽車數量將超過2億輛。按照目前汽車燃油經濟性水平，汽車燃油年消耗量將超過4億噸，由此帶來的能源安全和環境問題將更加突出。發展新能源汽車不僅是對能源和環境挑戰的有效應對，也是中國實現汽車工業可持續發展的必然選擇。這也是抓住戰略機遇，縮短與先進國家差距，實現汽車工業跨越式發展的重要舉措。

大規模推廣新能源汽車的意義不僅限于此，它將促進以新能源和新能源汽車為代表的戰略性新興產業在中國的發展，促進中國的技術創新（R&D；

D首次占中國GDP的2%），對推進電能體制改革、促進中國產業轉型升級、實現中國經濟結構戰略性轉型升級具有重要意義。（作者劉瑩系中國人民大學重陽金融研究院研究員）根據出席十二屆全國人大二次會議的代表和十二屆全國人民代表大會第二次會議政協委員提出的意見和建議，國務院對政府工作報告進行了16次修訂。其中，在“努力建設生態文明美麗家園”一節中，“重拳出擊加強污染防治”，并在今年的重點工作中增加了“推廣新能源汽車”。這一修訂戰略具有深遠而重要的意義。

新能源汽車的國際影響力日益加深，中國的鼓勵和支持政策也在增加。

特斯拉，一款在美國象征著技術創新的新能源汽車，在全球越來越受歡迎。國際著名新能源汽車制造商特斯拉宣布，到2015年，超級充電樁在美國和加拿大的覆蓋率將達到98%。并將迅速在歐洲大陸建立一個“超級工廠”。預計到2014年底，特斯拉車主將能夠帶著這款充電樁環游歐洲。另一方面，特斯拉在美國各地建造了一個太陽能充電樁，基本覆蓋了整個國家，車主可以完全自由使用這些充電樁。同時，受制于行業壟斷和地方保護，我國新能源汽車充電設施建設仍處于艱難的起步階段。

與在美國風靡全球的特斯拉新能源汽車相比，中國的新能源汽車政策實際上已經提上了議事日程，并被納入了今年政府工作報告的重點工作。“推廣新能源汽車”作為今年的重點工作，表明了新政的態度。中國不僅頒布了《節能與新能源產業發展規劃（2012-2020）》。與2009年、2013年9月和2014年2月的三項新能源汽車政策相比，支持態度更加積極，政策導向更加明確，改革力度也更大。

發展新能源汽車產業是平衡經濟發展和環境治理的重要手段。

金融危機以來，新能源汽車產業是中國七大戰略性新興產業之一，發展新能源汽車對中國具有戰略意義。隨著經濟持續快速發展和城市化進程的加快，過去十年，中國汽車產銷保持了兩位數的增長。短短幾年，汽車產銷迅速跨越1000萬輛和2000萬輛兩個臺階，位居世界第一，中國已成為汽車制造大國。如何發展成為汽車制造強國，應對環境污染問題，對發展中國汽車金融、推進金融體制改革和經濟結構調整具有重要的戰略意義。

在未來很長一段時間內，中國汽車需求將保持強勁增長勢頭，但汽車尾氣造成的霧霾等環境污染問題日益突出。新能源汽車的發展可以在環境保護和經濟發展中發揮平衡作用。去年以來，大范圍持續的霧霾天氣不僅增強了公眾的環保意識，也影響了政府治理環境污染的方式和思路。環境污染和霧霾圍困迫使該國加快能源生產和消費模式的轉變。與治污治本相比，加快發展新能源汽車產業、促進節能減排無疑是治本之策。新能源汽車的推廣無疑將有助于減少汽車尾氣排放對環境污染的影響，改善大氣環境，降低污染控制成本。

新能源汽車相關設施的發展需要支持……

政策。

在突破動力電池技術瓶頸的基礎上，充電設施的開發成為新能源汽車應用的最大難點之一。這引起了政府部門的注意。北京市政府表示，今年將新建1000個充電樁，科技部部長萬鋼也在兩會上表示，應運用市場化機制和政策推動充電樁建設。推進充電樁建設必然需要引入民間資本，這必然倒逼電力改革和市場化改革，要求電網與售電分離，形成多元化的售電市場。電力用戶和發電企業將直接進行雙邊和多邊貿易，簽署各種購電合同，并確定自己的電力、電力和電價。

發展新能源汽車是中國汽車產業參與國際競爭、搶占國際市場的重要機遇。一旦落后，它將在隨后的競爭中處于劣勢。這不僅包括技術競爭，還包括配套設施的建設，尤其是充電設施的建設。配套設施是推廣新能源汽車的基礎設施和前提條件。只有充電站和充電樁像加油站一樣受歡迎，電動汽車才能真正發展起來。

新能源汽車產業的發展對中國具有重要意義。

汽車產業是國民經濟的支柱產業，也是反映國家競爭力的標志性產業。它在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。新能源汽車是基于驅動技術的一次重大升級改造。這是汽車產業應對能源安全、氣候變化、環境保護和結構升級的重要突破，也是推動世界經濟可持續發展的重要戰略性新興產業。據估計，到2020年，中國的汽車數量將超過2億輛。按照目前汽車燃油經濟性水平，汽車燃油年消耗量將超過4億噸，由此帶來的能源安全和環境問題將更加突出。發展新能源汽車不僅是對能源和環境挑戰的有效應對，也是中國實現汽車工業可持續發展的必然選擇。這也是抓住戰略機遇，縮短與先進國家差距，實現汽車工業跨越式發展的重要舉措。

大規模推廣新能源汽車的意義不僅限于此，它將促進以新能源和新能源汽車為代表的戰略性新興產業在中國的發展，促進中國的技術創新（研發首次占中國國內生產總值的2%），對推動電能體制改革具有重要意義，促進中國產業轉型升級，實現中國經濟結構的戰略性轉型升級。（作者劉瑩系中國人民大學重陽金融研究院研究員）

標簽：特斯拉北京

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