工信部推電機產業轉型升級 地方應支持當地企業

工業和信息化部6日就《汽車能效提升計劃（2013-2015年）》舉行媒體見面會。工業和信息化部節能與綜合利用司副司長高東生表示，高效電機在我國現有庫存中所占比例不到5%，生產的高效電機主要銷往國外。如何啟動國內高效電機用戶市場，拉動內需，是推動電機產業轉型升級的主要內容。

工業和信息化部節能與綜合利用司副司長高東生。

高東生表示，要從生產、用戶、市場機制和政策標準等方面推動電機能效提升計劃的實施。生產環節需要庫存調整和增量改進相結合。存量調整包括淘汰現有落后電機和改造現有電機系統。增量促銷是指在淘汰改造舊電機的基礎上，盡可能多地采購高效電機。

他介紹，工信部將推動廢舊電機的高效再制造，包括建立標準化的廢舊電機回收體系，完善電機的高效再制造技術，形成電機高效再制造的相關標準。加快高效電機技術的研究、推廣和應用，包括篩選高效電機設計、控制、配套和關鍵材料設備等領域的一批先進技術，出版先進適用技術目錄，對技術先進、節能效果好、適合大規模改造的技術，開展試點示范項目，制定專項推廣計劃。

高東生表示，提高電機能效涉及多個方面，包括電機的生產和使用，支持電機制造商的上游材料和設備，風扇、泵和壓縮機等下游企業，以及廢舊電機的回收和再制造領域。用戶環節成為推廣高效電機的關鍵。7月，工業和信息化部在全國各地組織培訓，讓更多企業了解提高能效的政策要求、實施步驟和要求。工業和信息化部正在動員地方經濟和信息化委員會系統，將電機能效提升計劃作為近期提高工業能效的重點任務和措施，要求地方政府在節能減排資金和政策方面向電機能效提升計劃傾斜，支持當地電機制造商，支持當地發動機用戶升級。

他透露，為了在用戶環節推廣高效電機，工信部將整合專業節能服務公司、金融機構和第三方節能認證機構等資源，以合同能源管理的方式推廣用戶電機系統節能改造模式。這樣，電機系統的大量節能改造將刺激高效電機的需求市場，帶動電機生產領域生產更多高效電機產品，也將刺激金融等社會機構的投資，對當前擴大內需將起到積極作用。作為預期目標，工信部希望培養一批技術能力強、服務質量高、資源整合能力強的能源管理公司，探索更符合市場需求的運營模式。

以下是工業和信息化部節能司相關負責人就《2013-2015年電動機能效提升計劃》回答筆者提問的記錄：

日前，工業和信息化部、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布《關于組織實施電機能效提升計劃（2013-2015年）的通知》……

國家科技聯科[2013]226號）。計劃在三年內，通過政策引導、標準約束、監督檢查等手段和市場化運作機制，對全系統進行組織動員。筆者采訪了工業和信息化部有關負責人。

Q： 請簡要介紹組織實施電機能效提升計劃的背景。

A： 黨的十八大明確提出要大力推進生態文明建設，要求把生態文明建設擺在突出位置，融入經濟建設、建設、文化建設和社會建設的方方面面和全過程，努力推動能源生產和利用的革命。工業是消耗能源和資源并造成環境污染的最重要的行業。能源消耗量占中國能源消費總量的70%以上，主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放量分別約占全國的40%和85%。一方面，工業本身的可持續發展、轉型升級要求我們大力促進能源和資源節約。另一方面，工業也承擔著為全社會提供節能減排設備和產品的重任。貫徹落實黨的十八大精神，要求在抓好工業節能降耗的同時，更加重視大型終端用能設備的節能，促進重點行業和領域生產工藝和制造工藝的節能，為推動能源生產和利用方式革命，建設資源節約型、環境友好型社會做出貢獻。

電機是一種驅動設備，用于驅動風扇、泵、壓縮機、機床、傳送帶和其他設備。廣泛應用于工業、農業、交通、市政等多個行業和領域，是用電量最大的耗電終端設備。2011年，我國電機保有量約17億千瓦，總用電量約3萬億千瓦時，占全社會總用電量的64%，占工業用電量的75%。同時，我國電機效率平均水平比國外低3-5個百分點，電機系統（電機及驅動設備）運行效率比國外低10-20個百分點。據估計，電機能效每提高一個百分點，每年可節約電力260多億千瓦時。如果電機系統的效率提高5-8個百分點，每年節省的電力相當于2-3個三峽電站的發電量。如此巨大的電力消耗和節能潛力必將成為我們工業節能工作的重點，也需要我們下定決心，努力研究并組織實施。

此外，提高電機能效涉及方方面面，包括電機的生產和使用，以及支持電機制造商的上游材料和設備，風扇、泵和壓縮機等下游企業，以及廢舊電機的回收和再制造領域。為此，一方面要整合現有政策，加快形成覆蓋汽車生產、匹配、使用、回收和高效再制造全產業鏈的完整政策體系，充分利用激勵約束機制，促進汽車產業轉型升級。另一方面，我們希望通過整合資源、搭建平臺，探索通過市場化提升電機能效的模式和方法，讓電機制造商、配套企業、用戶企業、節能服務公司、金融機構和高效再制造企業等各方面受益，充分發揮市場機制的作用。通過以上兩方面的努力，我們將構建政策引導、標準約束和市場化運作相結合的新型工業節能模式。作為一種變革的嘗試……

rnment的功能和適應新形勢下政府宏觀管理的要求，也為后續實施提高內燃機、工業鍋爐等工業能源產品能效專項行動奠定了基礎。

Q： 在當前經濟不景氣的情況下，實施電機能效提升對企業有什么好處？它對促進經濟增長和產業結構調整有什么貢獻？

A： 從表面上看，電機能效提升計劃的實施需要企業購買大量高效電機，以取代使用中的低效電機。在當前經濟不景氣和企業生產經營壓力下，企業投資對電機系統進行節能改造似乎不合適。從本質上講，恰恰相反，通過一系列政策措施，全面提高電機能效不僅會給企業帶來實實在在的經濟效益，激發市場對高效電機的需求，促進電機行業結構優化，同時引導和刺激社會資金投向節能環保領域，對促進內需將發揮積極作用。

從電動機生產方面來看，一方面，2012年，中國頒布實施了國家強制性標準《中小型三相異步電動機能效限定值和等級》（GB18613-2012）。根據該標準，我國90%的低壓三相異步電動機生產企業都面臨著轉型升級的問題，即電動機產品的能效至少提高一個等級（能效提高3%以上），這是國家強制性標準。另一方面，自2010年以來，國家實施節能產品惠民工程高效電機財政補貼政策，對列入國家高效電機目錄的生產企業給予補貼，補貼金額和范圍不斷擴大，財政補貼從15-60元提高到31-100元。今年，將風機、清水離心泵、空氣壓縮機等電機下游配套產品納入補貼范圍，對購買上述高效產品的用戶給予補貼。實施國家約束和激勵政策，將加快汽車產業結構的優化調整。

從電機用戶方面，一方面，按照相關法律法規，加強對重點用戶使用高能耗落后電機的專項監管，引導企業加快推進電機系統節能改造。另一方面，整合專業節能服務公司、金融機構、第三方節能認證機構等資源，以合同能源管理的方式推進用戶電機系統節能改造模式。用戶只需提供淘汰低效電機和電機系統節能改造的要求，節能診斷、方案設計和系統改造任務都可以由節能服務公司完成，無需花費一分錢。用戶可以完全“坐享其成”，稍后分享真正的節能效益。這樣，電機系統的大量節能改造將刺激高效電機的需求市場，帶動電機生產領域生產更多高效電機產品，也會刺激金融等社會機構的投資，對當前擴大內需將起到積極作用。

[第頁]

Q： 請介紹一下提高電機能效的總體思路和目標。

A： 提高電機能效的總體思路是：在科學發展觀的指導下，根據《工業節能“十二五”規劃》的要求，以提高電機能效為目標，聚焦電機生產、使用、回收再制造等關鍵環節，加快淘汰低效電機，大力開發和推廣高效電機產品，擴大高效電機市場份額；

加快實施電機系統節能改造，建立健全廢舊電機回收機制，促進電機高效再制造；加強政策支持和指導，改進檢測方法，強化標準規范，嚴格市場準入，加強監督管理，逐步建立激勵與約束相結合的實施機制，全面提高電機能效水平，促進電機產業轉型升級，推動“十二五”節能減排目標順利完成。

《電機能效提升計劃》提出，到2015年，對電機產品進行升級改造，50%的低壓三相籠型異步電機產品和40%的高壓電機產品達到高效電機能效標準；

累計推廣1.7億千瓦高效電機，淘汰1.6億千瓦低效電機，實施1億千瓦電機系統節能技術改造，實施2000萬千瓦淘汰電機高效再制造。預計2015年將節約電力800億千瓦時，相當于減少2600萬噸標準煤和6800萬噸二氧化碳。

此外，我們還希望實現四個預期目標：

（A） 實現汽車產業轉型升級。通過在供應鏈中實施強制性電機能效標準，鼓勵電機生產企業自主開發一批高效電機產品，引導產業結構調整，淘汰一批、整合一批、重組一批，實現電機生產企業組織結構優化。

（二）培育一批合同能源管理公司。培養一批技術能力強、服務質量高、資源整合能力強的合同能源管理公司，探索更符合市場需求的運營模式。

（3） 建立市場化投資運作的節能機制。探索政府引導、企業實施、社會機構參與的市場化節能模式。這是我們非常重要的目標。

（4） 探索工業節能的長效機制。協調政府相關部門，調動全系統力量，共同組織實施，建立上下聯動、相互協調配合的長效機制，推動重點產業領域和重點產品節能。

Q： 將采取哪些具體措施來推動這樣一個提高電機能效的系統工程的實施？

A： 提高電機能效有兩個關鍵環節，一是電機制造商，二是電機用戶。

對于電機制造商，我們將聯合國家質量監督檢驗檢疫總局組織對電機制造商執行國家強制性能效標準的情況進行專項檢查，即在今年年底前，企業生產的電動機產品必須經過自檢和整改，達到國家最低能效標準的要求。如果仍不符合標準，將根據相關法律法規予以關閉或處罰，這在《節能法》中有明確規定。同時，我們將向有關部門通報不合格企業名單和產品型號，供公眾曝光。銀行不會發放貸款，用戶也不允許購買。如果在這個過程中，汽車生產企業需要改革，我們支持他們，需要重組，我們鼓勵他們。這項工作是生產企業從源頭上控制低效電機生產的一項艱巨措施和任務。同時，我們還將充分利用惠民項目節能產品、高效電機推廣等一系列財政補貼，引導電機產品結構升級。

對于電機用戶企業來說，重點是推動淘汰低效電機和電機系統節能改造。組織重點用電工業企業參照《淘汰高耗能落后機電設備（產品）目錄》和《淘汰在用低效電機路線圖》進行自查，鼓勵企業將淘汰低效電機與電機系統節能改造相結合，以電機系統節能轉型為主線，統籌推進高效電機的推廣、低效電機的淘汰以及電機與牽引設備的配套改造。我們要求年用電量1000萬千瓦時以上的重點用電企業制定三年（2013-2015年）電機系統改造計劃，并列出改造時間表、路徑和模式。整合節能服務公司、節能認證機構、金融機構等市場資源，大力推行合同能源管理模式，開展電機系統節能改造。我們不需要en……

假裝在一年內完成所有改造，但應該總是在三年內基本實現。同時，組織監管力量對企業轉型計劃開展專項監管，對成效顯著、示范效應明顯的給予支持；采取必要措施，對節能改造進度不積極、淘汰落后的企業進行公開曝光。

此外，還有兩項關鍵任務，一是促進廢舊電機的高效再制造。包括建立一個標準化的廢舊電機回收系統；提升電機的高效再制造技術；

形成電機高效再制造的相關標準。二是加快高效電機技術的研究和應用。包括篩選高效電機設計、控制、配套和關鍵材料設備等領域的一批先進技術，出版先進適用技術目錄。對技術先進、節能效果好、適合大規模改造的技術，開展試點示范項目，制定專項推廣計劃。

Q： 我們關注的是，電機能效提升計劃中提出了以重點用電工業企業為重點。你怎么看？

A： 據統計，我國有3萬多家年用電量超過1000萬千瓦時的重點用電工業企業，總用電量約占全部工業用電量的80%。工業和信息化部6日就《汽車能效提升計劃（2013-2015年）》舉行媒體見面會。工業和信息化部節能與綜合利用司副司長高東生表示，高效電機在我國現有庫存中所占比例不到5%，生產的高效電機主要銷往國外。如何啟動國內高效電機用戶市場，拉動內需，是推動電機產業轉型升級的主要內容。

工業和信息化部節能與綜合利用司副司長高東生。

高東生表示，要從生產、用戶、市場機制和政策標準等方面推動電機能效提升計劃的實施。生產環節需要庫存調整和增量改進相結合。存量調整包括淘汰現有落后電機和改造現有電機系統。增量促銷是指在淘汰改造舊電機的基礎上，盡可能多地采購高效電機。

他介紹，工信部將推動廢舊電機的高效再制造，包括建立標準化的廢舊電機回收體系，完善電機的高效再制造技術，形成電機高效再制造的相關標準。加快高效電機技術的研究、推廣和應用，包括篩選高效電機設計、控制、配套和關鍵材料設備等領域的一批先進技術，出版先進適用技術目錄，對技術先進、節能效果好、適合大規模改造的技術，開展試點示范項目，制定專項推廣計劃。

高東生表示，提高電機能效涉及多個方面，包括電機的生產和使用，支持電機制造商的上游材料和設備，風扇、泵和壓縮機等下游企業，以及廢舊電機的回收和再制造領域。用戶環節成為推廣高效電機的關鍵。7月，工業和信息化部在全國各地組織培訓，讓更多企業了解提高能效的政策要求、實施步驟和要求。工業和信息化部正在動員地方經濟和信息化委員會系統，將電機能效提升計劃作為近期提高工業能效的重點任務和措施，要求地方政府在節能減排資金和政策方面向電機能效提升計劃傾斜，支持當地電機制造商，支持當地發動機用戶升級。

他透露，為了在用戶環節推廣高效電機，工信部將整合專業節能服務公司、金融機構和第三方節能認證機構等資源，以合同能源管理的方式推廣用戶電機系統節能改造模式。這樣，電機系統的大量節能改造將刺激高效電機的需求市場，帶動電機生產領域生產更多的高性能……

高效的電機產品，也將刺激金融等社會機構的投資，這將對當前擴大內需發揮積極作用。作為預期目標，工信部希望培養一批技術能力強、服務質量高、資源整合能力強的能源管理公司，探索更符合市場需求的運營模式。

以下是工業和信息化部節能司相關負責人就《2013-2015年電動機能效提升計劃》回答筆者提問的記錄：

日前，工業和信息化部、國家質量監督管理總局，檢驗檢疫局聯合下發了《關于組織實施汽車能效提升計劃（2013-2015）的通知》（工信部聯合科[2013]226號）。計劃用三年時間，通過政策引導、標準約束、，監督檢查等手段和市場化運作機制。筆者采訪了工業和信息化部有關負責人。

Q： 請簡要介紹組織實施電機能效提升計劃的背景。

A： 黨的十八大明確提出要大力推進生態文明建設，要求把生態文明建設擺在突出位置，融入經濟建設、建設、文化建設和社會建設的方方面面和全過程，努力推動能源生產和利用的革命。工業是消耗能源和資源并造成環境污染的最重要的行業。能源消耗量占中國能源消費總量的70%以上，主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放量分別約占全國的40%和85%。一方面，工業本身的可持續發展、轉型升級要求我們大力促進能源和資源節約。另一方面，工業也承擔著為全社會提供節能減排設備和產品的重任。貫徹落實黨的十八大精神，要求在抓好工業節能降耗的同時，更加重視大型終端用能設備的節能，促進重點行業和領域生產工藝和制造工藝的節能，為推動能源生產和利用方式革命，建設資源節約型、環境友好型社會做出貢獻。

電機是一種驅動設備，用于驅動風扇、泵、壓縮機、機床、傳送帶和其他設備。廣泛應用于工業、農業、交通、市政等多個行業和領域，是用電量最大的耗電終端設備。2011年，我國電機保有量約17億千瓦，總用電量約3萬億千瓦時，占全社會總用電量的64%，占工業用電量的75%。同時，我國電機效率平均水平比國外低3-5個百分點，電機系統（電機及驅動設備）運行效率比國外低10-20個百分點。據估計，電機能效每提高一個百分點，每年可節約電力260多億千瓦時。如果電機系統的效率提高5-8個百分點，每年節省的電力相當于2-3個三峽電站的發電量。如此巨大的電力消耗和節能潛力必將成為我們工業節能工作的重點，也需要我們下定決心，努力研究并組織實施。

此外，提高電機能效涉及方方面面，包括電機的生產和使用，以及支持電機制造商的上游材料和設備，風扇、泵和壓縮機等下游企業，以及回收領域……

廢舊電機的改造和再制造。為此，一方面要整合現有政策，加快形成覆蓋汽車生產、匹配、使用、回收和高效再制造全產業鏈的完整政策體系，充分利用激勵約束機制，促進汽車產業轉型升級。另一方面，我們希望通過整合資源、搭建平臺，探索通過市場化提升電機能效的模式和方法，讓電機制造商、配套企業、用戶企業、節能服務公司、金融機構和高效再制造企業等各方面受益，充分發揮市場機制的作用。通過以上兩方面的努力，我們將構建政策引導、標準約束和市場化運作相結合的新型工業節能模式。作為新形勢下轉變政府職能、適應政府宏觀管理要求的嘗試，也為后續開展內燃機、工業鍋爐等工業能源產品能效提升專項行動奠定了基礎。

Q： 在當前經濟不景氣的情況下，實施電機能效提升對企業有什么好處？它對促進經濟增長和產業結構調整有什么貢獻？

A： 從表面上看，電機能效提升計劃的實施需要企業購買大量高效電機，以取代使用中的低效電機。在當前經濟不景氣和企業生產經營壓力下，企業投資對電機系統進行節能改造似乎不合適。從本質上講，恰恰相反，通過一系列政策措施，全面提高電機能效不僅會給企業帶來實實在在的經濟效益，激發市場對高效電機的需求，促進電機行業結構優化，同時引導和刺激社會資金投向節能環保領域，對促進內需將發揮積極作用。

從電動機生產方面來看，一方面，2012年，中國頒布實施了國家強制性標準《中小型三相異步電動機能效限定值和等級》（GB18613-2012）。根據該標準，我國90%的低壓三相異步電動機生產企業都面臨著轉型升級的問題，即電動機產品的能效至少提高一個等級（能效提高3%以上），這是國家強制性標準。另一方面，自2010年以來，國家實施節能產品惠民工程高效電機財政補貼政策，對列入國家高效電機目錄的生產企業給予補貼，補貼金額和范圍不斷擴大，財政補貼從15-60元提高到31-100元。今年，將風機、清水離心泵、空氣壓縮機等電機下游配套產品納入補貼范圍，對購買上述高效產品的用戶給予補貼。實施國家約束和激勵政策，將加快汽車產業結構的優化調整。

從電機用戶方面，一方面，按照相關法律法規，加強對重點用戶使用高能耗落后電機的專項監管，引導企業加快推進電機系統節能改造。另一方面，整合專業節能服務公司、金融機構、第三方節能認證機構等資源，以合同能源管理的方式推進用戶電機系統節能改造模式。用戶只需提供淘汰低效電機和電機系統節能改造的要求，節能診斷、方案設計和系統改造任務都可以由節能服務公司完成，無需花費一分錢。用戶可以完全“坐享其成”，稍后分享真正的節能效益。這樣，電機系統的大量節能改造將刺激d……

和高效電機市場，推動電機生產領域生產更多高效電機產品，也刺激了金融等社會機構的投資，這將對當前擴大內需發揮積極作用。

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Q： 請介紹一下提高電機能效的總體思路和目標。

A： 提高電機能效的總體思路是：在科學發展觀的指導下，根據《工業節能“十二五”規劃》的要求，以提高電機能效為目標，聚焦電機生產、使用、回收再制造等關鍵環節，加快淘汰低效電機，大力開發和推廣高效電機產品，擴大高效電機市場份額；加快實施電機系統節能改造，建立健全廢舊電機回收機制，促進電機高效再制造；加強政策支持和指導，改進檢測方法，強化標準規范，嚴格市場準入，加強監督管理，逐步建立激勵與約束相結合的實施機制，全面提高電機能效水平，促進電機產業轉型升級，推動“十二五”節能減排目標順利完成。

《電機能效提升計劃》提出，到2015年，對電機產品進行升級改造，50%的低壓三相籠型異步電機產品和40%的高壓電機產品達到高效電機能效標準；

累計推廣1.7億千瓦高效電機，淘汰1.6億千瓦低效電機，實施1億千瓦電機系統節能技術改造，實施2000萬千瓦淘汰電機高效再制造。預計2015年將節約電力800億千瓦時，相當于減少2600萬噸標準煤和6800萬噸二氧化碳。

此外，我們還希望實現四個預期目標：

（A） 實現汽車產業轉型升級。通過在供應鏈中實施強制性電機能效標準，鼓勵電機生產企業自主開發一批高效電機產品，引導產業結構調整，淘汰一批、整合一批、重組一批，實現電機生產企業組織結構優化。

（二）培育一批合同能源管理公司。培養一批技術能力強、服務質量高、資源整合能力強的合同能源管理公司，探索更符合市場需求的運營模式。

（3） 建立市場化投資運作的節能機制。探索政府引導、企業實施、社會機構參與的市場化節能模式。這是我們非常重要的目標。

（4） 探索工業節能的長效機制。協調政府相關部門，調動全系統力量，共同組織實施，建立上下聯動、相互協調配合的長效機制，推動重點產業領域和重點產品節能。

Q： 將采取哪些具體措施來推動這樣一個提高電機能效的系統工程的實施？

A： 提高電機能效有兩個關鍵環節，一是電機制造商，二是電機用戶。

對于電機制造商，我們將聯合國家質量監督檢驗檢疫總局組織對電機制造商執行國家強制性能效標準的情況進行專項檢查，即在今年年底前，企業生產的電動機產品必須經過自檢和整改，達到國家最低能效標準的要求。如果仍不符合標準，將根據相關法律法規予以關閉或處罰，這在《節能法》中有明確規定。同時，我們將向有關部門通報不合格企業名單和產品型號，供公眾曝光。銀行不會發放貸款，用戶也不允許購買。如果在這個過程中，汽車生產企業需要改革，我們支持他們，需要重組，我們鼓勵他們。這項工作是生產企業從源頭上控制低效電機生產的一項艱巨措施和任務。同時，我們還將充分利用惠民項目節能產品、高效電機推廣等一系列財政補貼，引導電機產品結構升級。

對于電機用戶企業來說，重點是推動淘汰低效電機和電機系統節能改造。組織重點用電工業企業參照《淘汰高耗能落后機電設備（產品）目錄》和《淘汰在用低效電機路線圖》進行自查，鼓勵企業將淘汰低效電機與電機系統節能改造相結合，以電機系統節能轉型為主線，統籌推進高效電機的推廣、低效電機的淘汰以及電機與牽引設備的配套改造。我們要求年用電量1000萬千瓦時以上的重點用電企業制定三年（2013-2015年）電機系統改造計劃，并列出改造時間表、路徑和模式。整合節能服務公司、節能認證機構、金融機構等市場資源，大力推行合同能源管理模式，開展電機系統節能改造。我們不需要en……

假裝在一年內完成所有改造，但應該總是在三年內基本實現。同時，組織監管力量對企業轉型計劃開展專項監管，對成效顯著、示范效應明顯的給予支持；采取必要措施，對節能改造進度不積極、淘汰落后的企業進行公開曝光。

此外，還有兩項關鍵任務，一是促進廢舊電機的高效再制造。包括建立一個標準化的廢舊電機回收系統；提升電機的高效再制造技術；

形成電機高效再制造的相關標準。二是加快高效電機技術的研究和應用。包括篩選高效電機設計、控制、配套和關鍵材料設備等領域的一批先進技術，出版先進適用技術目錄。對技術先進、節能效果好、適合大規模改造的技術，開展試點示范項目，制定專項推廣計劃。

Q： 我們關注的是，電機能效提升計劃中提出了以重點用電工業企業為重點。你怎么看？

A： 據統計，我國有3萬多家年用電量超過1000萬千瓦時的重點用電工業企業，總用電量約占全部工業用電量的80%。加快發展生產性服務業和生活方式服務業，推進規模化、品牌化、網絡化經營。到2015年，服務業增加值比重將比2010年提高4個百分點。推動節能環保、下一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業發展。到2015年，戰略性新興產業增加值將占國內生產總值的8%左右。

（2） 促進能源效率的提高。

-加強工業節能。堅持走新型工業化道路，通過明確目標任務、加強行業引導、促進技術進步、加強監督管理等方式，促進重點行業節能。

電鼓勵建設高效燃氣-蒸汽聯合循環電站，加強以煤氣化為主導的整體煤氣化聯合循環技術（IGCC）和多聯產技術示范。發展熱電聯產，加快智能電網建設。加快有功機組和電網的技術改造，降低廠用電率和輸配電線路損耗。

煤推廣年產400萬噸選煤系統成套技術和設備。到2015年，原煤洗選率將達到60%以上，鼓勵高硫、高灰動力煤洗選。灰分含量大于25%的商品煤將在附近出售。積極發展動力配煤，合理選擇具有區位和市場優勢的礦區、港口等煤炭集散中心建設煤炭儲配基地。發展煤炭地下氣化、脫硫、水煤漿、型煤等清潔煤技術。實施煤礦節能技術改造。加強煤矸石的綜合利用。

鋼優化高爐煉鐵爐料結構，降低鐵鋼比。推廣連鑄坯和直接軋制的熱送熱裝技術。推動干熄焦、高爐煤氣、轉爐煤氣、焦爐煤氣等二次能源高效循環利用，鼓勵燒結機余熱發電。到2015年，重點大中型企業余熱壓力利用率將達到50%以上。支持大中型鋼鐵企業建設能源管理中心。

有色金屬。重點推廣新型陰極結構鋁電解槽、低溫高效鋁電解等先進節能生產技術。促進氧氣底吹熔煉技術和閃速熔煉技術的廣泛應用。加快短流程連續鉛冶煉冶金技術、連鑄連軋短流程有色金屬深加工技術、液態鉛渣直接還原鉛冶煉技術和設備產業化技術的開發應用。加強有色金屬資源的回收利用。提高能源管理的信息化水平。

石油和石化。原油開采行業應全面實施抽油機驅動電機節能改造，推廣油田采出水無加熱集油技術和余熱回收技術，提高油田伴生氣回收水平。鼓勵疑慮……

開發新的煉油項目，發展煉油和化工一體化。在原油加工行業，強調高效換熱器和優化換熱工藝、優化中回流抽熱比、降低蒸發率、塔頂循環回流換熱等節能技術。

化學工業。合成氨行業重點推廣先進的煤氣化技術、節能高效的脫硫脫碳、低能耗余熱吸收制冷等技術，實施綜合節能改造。燒堿行業將提高離子膜燒堿的比重，加快零極距、氧陰極等先進節能技術的開發應用。純堿行業重點推廣蒸汽多級利用、變換氣制堿、新型鹽析結晶器和高效節能循環泵等節能技術。電石行業加快采用密閉式電石爐，全面推進電石爐氣綜合利用，積極推動電石生產新技術的研發和應用。

建筑材料。推廣大型新型干法水泥生產線。推廣純低溫余熱發電技術，到2015年，水泥純低溫余熱的發電比例將提高到70%以上。推進水泥粉磨、熟料生產等節能改造。推動玻璃生產線余熱發電，到2015年將余熱發電比例提高到30%以上。加快開發推廣高效阻燃保溫材料、低輻射節能玻璃等節能新產品。促進墻體材料創新，限制粘土制品在城市地區的使用，禁止在縣城使用固體粘土磚。加快發展新型墻體材料，到2015年新型墻體材料占比將達到65%以上。

-加強建筑節能。開展綠色建筑行動，從規劃、法規、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節能，提高建筑節能水平。

加強新建建筑的節能。嚴格控制設計關口，加強施工圖審查，城市建筑在設計階段100%達到節能標準要求。加強施工階段的監督檢查，施工階段節能標準執行率將達到95%以上。建筑節能專項驗收嚴格，達不到節能標準要求的，不得通過竣工驗收。鼓勵有條件的地區適當提高建筑節能標準。加強新區綠色規劃，重點推動各級機關、學校、醫院以及劇院、博物館、科技館、體育館實施綠色建筑標準；

在商業地產和工業廠房中推廣綠色建筑。

加大對現有建筑的節能改造力度。以圍護結構、供暖計量和管網熱平衡改造為重點，大力推進北方供暖地區既有住宅供暖計量和節能改造，加快實施“節能溫室”工程。開展大型公共建筑供暖、空調、通風、照明節能改造，實行用電分項計量。以建筑門窗、外遮陽、自然通風等為重點，在夏熱冬冷地區和夏熱冬暖地區開展住宅節能改造試點。有條件的，鼓勵在老城區綜合改造、市容市貌提升和既有建筑抗震加固等方面，通過增層擴容等方式進行節能改造。

-促進運輸節能。加快建設便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系，不斷優化交通運輸結構，促進科技創新和管理，進一步提高交通工具能源效率。

鐵路運輸。大力發展電氣化鐵路，進一步提高鐵路運輸能力。加強運輸組織管理。加快淘汰老舊機車車型，推廣鐵路機車節油節電技術，實施鐵路運輸設備節能改造。積極推動貨物超載。推進客運站節能優化設計，加強大型客運站能耗綜合管理。

道路運輸。全面執行營運車輛燃油消耗量限值標準。建立物流公共信息平臺，優化貨運組織。開展高速公路不停車收費，繼續開展公路運輸試點。實施城鄉道路客運一體化試點。推廣節能駕駛和綠色維修。

水路運輸。建設以國家高等級航道網為主體的內河航道網，推進航運和電力樞紐建設，優化港口布局。推進船舶規模化、專業化，淘汰老舊船舶，加快實施內河船舶標準化。發展散貨專業運輸、多式聯運等現代運輸組織方式。推進港口碼頭節能設計和改造。加快港口物流信息平臺建設。

航空運輸。優化航線網絡和運力配置，改善車隊結構，加強聯盟合作，提高運輸效率。優化空域結構，提高空域資源配置和使用效率。開發和應用飛機飛行和地面作業中的節油實用技術，促進航空生物燃料的研究和應用。加強機場建設和運營中的節能管理，推動高能耗節能設施設備改造。

城市交通。合理規劃城市布局，優化交通資源配置，建立以公共交通為重點的城市交通發展模式。優先發展公共交通，有序推進軌道交通建設，加快發展快速公交。探索本市機動車總量管理辦法。開展城市低碳交通體系建設試點。推廣節能駕駛，倡導綠色出行。積極推廣節能和新能源汽車，加快加油站、充電站等配套設施規劃建設。做好城市步行和自行車交通系統建設。發展智能交通，建立公共出行信息服務系統，增加交通擁堵。

-促進農業和農村地區的節能。完善農業機械節能標準體系。加強對大型農業企業的年檢和年檢……

依法淘汰農業機械，加快淘汰和更新老舊農業機械和漁船。鼓勵農民購買高效節能的農業機械。推廣節能新產品、新技術，加快農業機電設備節能改造，加強用能設備的定期維護。推進節能農房建設，結合農村危房改造，加大建筑節能示范力度。促進木柴和煤炭節約爐灶的升級。開展農村水電增效擴容改造。促進農業節水增效，推廣高效節水灌溉技術。因地制宜、多能互補，發展小水電、風能、太陽能、秸稈綜合利用。科學規劃農村沼氣建設布局，完善服務機制，加強沼氣設施運行管理和維護。

-加強商業和民用節能。在零售業等流通領域開展節能減排行動。商業、旅游、餐飲等行業建立健全能源管理制度，開展能源審計，加快用能設施節能改造。酒店、商業建筑、辦公樓、機場、車站嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，優化空調運行管理。鼓勵消費者購買節能環保的汽車和房屋，推廣節能家電、辦公設備和高效照明產品。減少備用能源消耗，減少一次性物品的使用，嚴格執行限制商品過度包裝和超薄塑料購物袋生產、銷售和使用的相關規定。

-在公共機構實施節能。新建公共建筑嚴格執行建筑節能標準。在實施供熱計量改革中，國家機關率先實行按熱量收費。推進事業單位辦公區節能改造，推廣可再生能源應用。全面推進公務用車制度改革，嚴格油耗定額管理，推廣節能新能源汽車。在各級機關、教育、文化、衛生等系統建設節約型事業單位示范單位，創建2000個節約型事業單位。完善事業單位能源管理、統計監測、考核和培訓制度，建立健全事業單位能源審計、能效公示、能源計量和能耗限額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。

（3） 加強主要污染物減排。

-加強城市生活污水處理設施建設。加強城市環境基礎設施建設，重點建設城市污水處理設施及配套管網，對現有設施進行升級改造，建設污泥處理處置設施，增強脫氮除磷能力。到2015年，城市污水處理率和污泥無害化處理率將分別達到85%和70%，縣城污水處理率將達到70%。基本上，每個縣和重點鎮都將建設污水集中處理設施，中國城市污水處理廠的中水利用率將達到15%以上。

-加強重點行業污染物減排。

加強重點行業污染防治。以鋼鐵、水泥、氮肥、造紙、印染等行業為重點，大力推進清潔生產，加快重大共性技術示范推廣，完善清潔生產評價指標體系，開展工業產品生態設計試點，農業和服務業的清潔生產。重點抓好汞、鉻、鉛等重金屬污染防治，實施重點行業技術改造。示范推廣一批無無害……

對高耗能、高排放企業和排放有有害廢物的重點企業進行強制性清潔生產審核。

加強工業廢水處理。以制漿造紙、印染、食品加工、農副產品加工等行業為重點，繼續加大水污染深度治理和技術改造力度。制漿造紙企業加快堿回收裝置建設；紡織印染行業實行污水集中處理和綜合處理，采用堿還原工藝的大中型造紙企業、脫墨廢紙造紙企業和化纖布印染企業實行三級深度污水處理；發酵行業推廣高濃度廢液綜合利用技術，以及利用廢醪制備生物有機肥料和液體肥料的技術；在制糖行業推廣閉式循環水技術；氮肥行業推廣稀氨水濃縮回收技術和尿素工藝冷凝水深度水解技術，加大生化處理設施建設；

農藥行業推廣高濃度廢水的凈化、分流和預處理技術。

促進電力行業脫硫脫硝。新建燃煤機組將全面實施脫硫脫硝，達到排放標準。未安裝脫硫設施的現役燃煤機組應配備煙氣脫硫設施，不能穩定達到排放標準的燃煤機組應進行改造。加快燃煤機組低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝設施建設。對單機容量30萬千瓦及以上的燃煤機組，以及東部地區和其他省會城市單機容量20萬千瓦及以下的燃煤機組實施脫硝改造，綜合脫硝效率達到75%以上。

加強非電力行業脫硫脫硝工作。到2015年，位于城市建成區的所有燒結機和球團生產設備的煙氣脫硫效率將達到95%以上。有色金屬行業冶煉煙氣中二氧化硫含量大于3.5%的冶煉企業應當配備硫回收裝置。煉油行業新建的催化裂化裝置應配備煙氣脫硫設施，現有硫回收裝置的硫回收率達到99%。建材行業建筑陶瓷規模70萬平方米/年以上、燃料含硫量0.5%以上的窯爐應配備脫硫設施或改用清潔能源，浮法玻璃生產線應配備煙氣脫硫或改用天然氣。焦化工業對焦化爐原料氣中硫化氫的去除率達到95%。在水泥行業，新型干法窯的綜合脫氮效率不低于60%。燃煤鍋爐蒸汽量超過35噸/小時，二氧化硫排放超標的，應實施煙氣脫硫改革，改革后脫硫效率應達到70%以上。

-農業污染防治。

加強農村污染控制。推進農村生態示范建設標準化、標準化、制度化。因地制宜建設農村生活污水處理設施，分散居住區能耗低的小規模分散式污水處理，污水排放相對集中的人口密集區集中處理。實施農村清潔工程，開展農村環境綜合整治，促進農業清潔生產，鼓勵生活垃圾分類收集、現場減量化、無害化處理。選擇經濟、適用、安全的處理和處置技術，提高垃圾無害化處置水平，在城鎮周邊農村和環境敏感地區逐步推廣城鄉一體化垃圾處置模式。普及測土和配方施肥，發展有機肥收集利用技術，減少不合理的化肥施用。

促進畜禽清潔養殖。結合土地吸納能力，推動畜禽養殖適度規模化，合理優化養殖布局，鼓勵采取種養結合的方式。以規模化養殖場和養殖社區為重點，因地制宜實施干燥清潔的糞肥收集方式，在養殖場區域實施雨污分流，發展廢棄物回收利用，鼓勵糞肥、沼渣等廢棄物發酵生產有機肥料。對零星區域的糞便進行集中處理。

促進健康的水產養殖。規范養殖行為，優化養殖區域布局，合理減少國家重點流域和各地確定的重點保護水體網箱圍網養殖規模。加快養殖池塘改造和循環水設施配套建設，推廣水質控制技術和環保設備。加快發展生產性服務業和生活方式服務業，推進規模化、品牌化、網絡化經營。到2015年，服務業增加值將占……

比2010年提高4個百分點。推動節能環保、下一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業發展。到2015年，戰略性新興產業增加值將占國內生產總值的8%左右。

（2） 促進能源效率的提高。

-加強工業節能。堅持走新型工業化道路，通過明確目標任務、加強行業引導、促進技術進步、加強監督管理等方式，促進重點行業節能。

電鼓勵建設高效燃氣-蒸汽聯合循環電站，加強以煤氣化為主導的整體煤氣化聯合循環技術（IGCC）和多聯產技術示范。發展熱電聯產，加快智能電網建設。加快有功機組和電網的技術改造，降低廠用電率和輸配電線路損耗。

煤推廣年產400萬噸選煤系統成套技術和設備。到2015年，原煤洗選率將達到60%以上，鼓勵高硫、高灰動力煤洗選。灰分含量大于25%的商品煤將在附近出售。積極發展動力配煤，合理選擇具有區位和市場優勢的礦區、港口等煤炭集散中心建設煤炭儲配基地。發展煤炭地下氣化、脫硫、水煤漿、型煤等清潔煤技術。實施煤礦節能技術改造。加強煤矸石的綜合利用。

鋼優化高爐煉鐵爐料結構，降低鐵鋼比。推廣連鑄坯和直接軋制的熱送熱裝技術。推動干熄焦、高爐煤氣、轉爐煤氣、焦爐煤氣等二次能源高效循環利用，鼓勵燒結機余熱發電。到2015年，重點大中型企業余熱壓力利用率將達到50%以上。支持大中型鋼鐵企業建設能源管理中心。

有色金屬。重點推廣新型陰極結構鋁電解槽、低溫高效鋁電解等先進節能生產技術。促進氧氣底吹熔煉技術和閃速熔煉技術的廣泛應用。加快短流程連續鉛冶煉冶金技術、連鑄連軋短流程有色金屬深加工技術、液態鉛渣直接還原鉛冶煉技術和設備產業化技術的開發應用。加強有色金屬資源的回收利用。提高能源管理的信息化水平。

石油和石化。原油開采行業應全面實施抽油機驅動電機節能改造，推廣油田采出水無加熱集油技術和余熱回收技術，提高油田伴生氣回收水平。鼓勵符合條件的新建煉油項目發展煉化一體化。在原油加工行業，強調高效換熱器和優化換熱工藝、優化中回流抽熱比、降低蒸發率、塔頂循環回流換熱等節能技術。

化學工業。合成氨行業重點推廣先進的煤氣化技術、節能高效的脫硫脫碳、低能耗余熱吸收制冷等技術，實施綜合節能改造。燒堿行業將提高離子膜燒堿的比重，加快零極距、氧陰極等先進節能技術的開發應用。純堿行業重點推廣蒸汽多級利用、變換氣制堿、新型鹽析結晶器和高效節能循環泵等節能技術。碳化鈣行業加速采用……

f封閉式電石爐，全面推進電石爐氣綜合利用，積極推動電石生產新技術的研發和應用。

建筑材料。推廣大型新型干法水泥生產線。推廣純低溫余熱發電技術，到2015年，水泥純低溫余熱的發電比例將提高到70%以上。推進水泥粉磨、熟料生產等節能改造。推動玻璃生產線余熱發電，到2015年將余熱發電比例提高到30%以上。加快開發推廣高效阻燃保溫材料、低輻射節能玻璃等節能新產品。促進墻體材料創新，限制粘土制品在城市地區的使用，禁止在縣城使用固體粘土磚。加快發展新型墻體材料，到2015年新型墻體材料占比將達到65%以上。

-加強建筑節能。開展綠色建筑行動，從規劃、法規、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節能，提高建筑節能水平。

加強新建建筑的節能。嚴格控制設計關口，加強施工圖審查，城市建筑在設計階段100%達到節能標準要求。加強施工階段的監督檢查，施工階段節能標準執行率將達到95%以上。建筑節能專項驗收嚴格，達不到節能標準要求的，不得通過竣工驗收。鼓勵有條件的地區適當提高建筑節能標準。加強新區綠色規劃，重點推動各級機關、學校、醫院以及劇院、博物館、科技館、體育館實施綠色建筑標準；

在商業地產和工業廠房中推廣綠色建筑。

加大對現有建筑的節能改造力度。以圍護結構、供暖計量和管網熱平衡改造為重點，大力推進北方供暖地區既有住宅供暖計量和節能改造，加快實施“節能溫室”工程。開展大型公共建筑供暖、空調、通風、照明節能改造，實行用電分項計量。以建筑門窗、外遮陽、自然通風等為重點，在夏熱冬冷地區和夏熱冬暖地區開展住宅節能改造試點。有條件的，鼓勵在老城區綜合改造、市容市貌提升和既有建筑抗震加固等方面，通過增層擴容等方式進行節能改造。

-促進運輸節能。加快建設便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系，不斷優化交通運輸結構，促進科技創新和管理，進一步提高交通工具能源效率。

鐵路運輸。大力發展電氣化鐵路，進一步提高鐵路運輸能力。加強運輸組織管理。加快淘汰老舊機車車型，推廣鐵路機車節油節電技術，實施鐵路運輸設備節能改造。積極推動貨物超載。推進客運站節能優化設計，加強大型客運站能耗綜合管理。

道路運輸。全面執行營運車輛燃油消耗量限值標準。建立物流公共信息平臺，優化貨運組織。開展高速公路不停車收費，繼續開展公路運輸試點。實施城鄉道路客運一體化試點。推廣節能駕駛和綠色維修。

水路運輸。建設以國家高等級航道網為主體的內河航道網，推進航運和電力樞紐建設，優化港口布局。推進船舶規模化、專業化，淘汰老舊船舶，加快實施內河船舶標準化。發展散貨專業運輸、多式聯運等現代運輸組織方式。推進港口碼頭節能設計和改造。加快港口物流信息平臺建設。

航空運輸。優化航線網絡和運力配置，改善車隊結構，加強聯盟合作，提高運輸效率。優化空域結構，提高空域資源配置和使用效率。開發和應用飛機飛行和地面作業中的節油實用技術，促進航空生物燃料的研究和應用。加強機場建設和運營中的節能管理，推動高能耗節能設施設備改造。

城市交通。合理規劃城市布局，優化交通資源配置，建立以公共交通為重點的城市交通發展模式。優先發展公共交通，有序推進軌道交通建設，加快發展快速公交。探索本市機動車總量管理辦法。開展城市低碳交通體系建設試點。推廣節能駕駛，倡導綠色出行。積極推廣節能和新能源汽車，加快加油站、充電站等配套設施規劃建設。做好城市步行和自行車交通系統建設。發展智能交通，建立公共出行信息服務系統，增加交通擁堵。

-促進農業和農村地區的節能。完善農業機械節能標準體系。加強對大型農業企業的年檢和年檢……

依法淘汰農業機械，加快淘汰和更新老舊農業機械和漁船。鼓勵農民購買高效節能的農業機械。推廣節能新產品、新技術，加快農業機電設備節能改造，加強用能設備的定期維護。推進節能農房建設，結合農村危房改造，加大建筑節能示范力度。促進木柴和煤炭節約爐灶的升級。開展農村水電增效擴容改造。促進農業節水增效，推廣高效節水灌溉技術。因地制宜、多能互補，發展小水電、風能、太陽能、秸稈綜合利用。科學規劃農村沼氣建設布局，完善服務機制，加強沼氣設施運行管理和維護。

-加強商業和民用節能。在零售業等流通領域開展節能減排行動。商業、旅游、餐飲等行業建立健全能源管理制度，開展能源審計，加快用能設施節能改造。酒店、商業建筑、辦公樓、機場、車站嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，優化空調運行管理。鼓勵消費者購買節能環保的汽車和房屋，推廣節能家電、辦公設備和高效照明產品。減少備用能源消耗，減少一次性物品的使用，嚴格執行限制商品過度包裝和超薄塑料購物袋生產、銷售和使用的相關規定。

-在公共機構實施節能。新建公共建筑嚴格執行建筑節能標準。在實施供熱計量改革中，國家機關率先實行按熱量收費。推進事業單位辦公區節能改造，推廣可再生能源應用。全面推進公務用車制度改革，嚴格油耗定額管理，推廣節能新能源汽車。在各級機關、教育、文化、衛生等系統建設節約型事業單位示范單位，創建2000個節約型事業單位。完善事業單位能源管理、統計監測、考核和培訓制度，建立健全事業單位能源審計、能效公示、能源計量和能耗限額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。

（3） 加強主要污染物減排。

-加強城市生活污水處理設施建設。加強城市環境基礎設施建設，重點建設城市污水處理設施及配套管網，對現有設施進行升級改造，建設污泥處理處置設施，增強脫氮除磷能力。到2015年，城市污水處理率和污泥無害化處理率將分別達到85%和70%，縣城污水處理率將達到70%。基本上，每個縣和重點鎮都將建設污水集中處理設施，中國城市污水處理廠的中水利用率將達到15%以上。

-加強重點行業污染物減排。

加強重點行業污染防治。以鋼鐵、水泥、氮肥、造紙、印染等行業為重點，大力推進清潔生產，加快重大共性技術示范推廣，完善清潔生產評價指標體系，開展工業產品生態設計試點，農業和服務業的清潔生產。重點抓好汞、鉻、鉛等重金屬污染防治，實施重點行業技術改造。示范推廣一批無無害……

對高耗能、高排放企業和排放有有害廢物的重點企業進行強制性清潔生產審核。

加強工業廢水處理。以制漿造紙、印染、食品加工、農副產品加工等行業為重點，繼續加大水污染深度治理和技術改造力度。制漿造紙企業加快堿回收裝置建設；紡織印染行業實行污水集中處理和綜合處理，采用堿還原工藝的大中型造紙企業、脫墨廢紙造紙企業和化纖布印染企業實行三級深度污水處理；發酵行業推廣高濃度廢液綜合利用技術，以及利用廢醪制備生物有機肥料和液體肥料的技術；在制糖行業推廣閉式循環水技術；氮肥行業推廣稀氨水濃縮回收技術和尿素工藝冷凝水深度水解技術，加大生化處理設施建設；

農藥行業推廣高濃度廢水的凈化、分流和預處理技術。

促進電力行業脫硫脫硝。新建燃煤機組將全面實施脫硫脫硝，達到排放標準。未安裝脫硫設施的現役燃煤機組應配備煙氣脫硫設施，不能穩定達到排放標準的燃煤機組應進行改造。加快燃煤機組低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝設施建設。對單機容量30萬千瓦及以上的燃煤機組，以及東部地區和其他省會城市單機容量20萬千瓦及以下的燃煤機組實施脫硝改造，綜合脫硝效率達到75%以上。

加強非電力行業脫硫脫硝工作。到2015年，位于城市建成區的所有燒結機和球團生產設備的煙氣脫硫效率將達到95%以上。有色金屬行業冶煉煙氣中二氧化硫含量大于3.5%的冶煉企業應當配備硫回收裝置。煉油行業新建的催化裂化裝置應配備煙氣脫硫設施，現有硫回收裝置的硫回收率達到99%。建材行業建筑陶瓷規模70萬平方米/年以上、燃料含硫量0.5%以上的窯爐應配備脫硫設施或改用清潔能源，浮法玻璃生產線應配備煙氣脫硫或改用天然氣。焦化工業對焦化爐原料氣中硫化氫的去除率達到95%。在水泥行業，新型干法窯的綜合脫氮效率不低于60%。燃煤鍋爐蒸汽量超過35噸/小時，二氧化硫排放超標的，應實施煙氣脫硫改革，改革后脫硫效率應達到70%以上。

-農業污染防治。

加強農村污染控制。推進農村生態示范建設標準化、標準化、制度化。因地制宜建設農村生活污水處理設施，分散居住區能耗低的小規模分散式污水處理，污水排放相對集中的人口密集區集中處理。實施農村清潔工程，開展農村環境綜合整治，促進農業清潔生產，鼓勵生活垃圾分類收集、現場減量化、無害化處理。選擇經濟、適用、安全的處理和處置技術，提高垃圾無害化處置水平，在城鎮周邊農村和環境敏感地區逐步推廣城鄉一體化垃圾處置模式。普及測土和配方施肥，發展有機肥收集利用技術，減少不合理的化肥施用。

促進畜禽清潔養殖。結合土地吸納能力，推動畜禽養殖適度規模化，合理優化養殖布局，鼓勵采取種養結合的方式。以規模化養殖場和養殖社區為重點，因地制宜實施干燥清潔的糞肥收集方式，在養殖場區域實施雨污分流，發展廢棄物回收利用，鼓勵糞肥、沼渣等廢棄物發酵生產有機肥料。對零星區域的糞便進行集中處理。

促進健康的水產養殖。規范養殖行為，優化養殖區域布局，合理減少國家重點流域和各地確定的重點保護水體網箱圍網養殖規模。加快養殖池塘改造和循環水設施配套建設，推廣水質控制技術和環保設備。

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