政府鼓勵“公交+公務”新能源車加速普及

國務院12日召開常務會議，推動節能環保和再生產品消費工作。政府公務用車和公交車應率先推廣使用新能源汽車，同時完善配套設施。這是自去年國家發布《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》（以下簡稱《發展規劃》）以來，中央政府第二次出臺支持新能源汽車發展的實質性政策。這也意味著，在新能源汽車開放市場仍十分困難的情況下，鼓勵政策將從鼓勵私人購車轉變為短期內重點支持“公共交通+公務”兩大細分市場，加快新能源汽車的普及。

據《南方日報》7月19日報道，有分析人士指出，新能源汽車技術成熟，國內商業運營測試直接證明可以滿足城市交通需求，中國應走“政府先行、集團后、民營后”的發展路線。

鼓勵密集出臺政策。

根據本次國務院常務會議的要求，節能環保產業將加快發展，這不僅需要政策支持，還需要創新機制，鼓勵和引導包括民間資本在內的社會資本積極參與。為促進節能環保和回收產品的消費，政府公務用車和公交車應率先推廣使用新能源汽車，同時完善配套設施。到2015年，節能產品的市場份額將提高到50%以上。

這也是自去年國家發布《發展規劃》以來，中央政府釋放的最積極的信號。與此同時，科技部部長萬鋼（點擊查看最新消息）也在積極推動新能源汽車的發展，認為只要新能源汽車激勵政策繼續下去，50萬輛這個看似艱巨的目標仍然可以實現。

事實上，當國務院提出政府采購和公共交通系統應加大新能源汽車的開發力度時，一些地方政府開始出臺相應的激勵政策。

7月6日，據媒體報道，山東省政府將通過財政補貼的方式，鼓勵地方國有公交公司購買新能源公交車。其中，省財政對納入國家節能新能源城市公交補貼目錄的車型，給予每輛車最高不超過5萬元的補貼；購買距離國家補貼車輛10米以上，使用鎳氫電池、鋰離子電池和超級電容器作為儲能裝置的純電動公交車和混合動力公交車，每輛車最高補貼不超過40萬元；購買天然氣公交車的，每人最高可獲得5萬元的補貼。

今年3月，在廣東省政府發布的《廣東省新能源汽車產業發展規劃（2013-2020年）》中，到2015年，全省新能源汽車產能將超過20萬輛，累計產銷量力爭達到5萬輛；

并以新能源汽車在城市公共服務領域的應用為突破口，制定了包括增加政府采購規模、降低路橋費、停車費等在內的一攬子新能源汽車推廣政策。

本月初，廣州市政府在調整限購政策相關措施時，也加大了對新能源汽車的支持力度，將節能汽車與新能源汽車區別對待。購買新能源汽車的單位和個人不再需要通過搖號或招標方式申請增量指標，可以直接申請其他指標進行車輛登記。

“公共交通+公務”將先行。

有分析人士指出，此次國務院發布的信息意味著，國家對新能源汽車的鼓勵政策已逐步轉向改善公共交通企業公務用車和公交車的采購，市場刺激也從私人市場調整為“公共交通+公務”市場。

根據工業和信息化部的數據，今年上半年新能源汽車產銷量為1.63萬輛。截至去年年底，共有629款車型被納入節能與新能源汽車示范推廣項目，累計生產2.74萬輛，其中私購新能源汽車4400輛。在試點城市中，共對148輛汽車進行了充電和更換，建設了807個充電樁。據中國汽車協會不完全統計，去年，中國生產了12552輛新能源汽車，其中純電動汽車11241輛，插電式混合動力汽車1311輛。新能源汽車銷售12791輛，其中純電動汽車11375輛，插電式混合動力汽車1416輛。

然而，這與《發展計劃》中提出的目標相去甚遠。根據《發展規劃》，到2015年，中國純電動汽車和插電式混合動力汽車的累計產銷量將力爭達到50萬輛；

到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車的產能將達到200萬輛，累計產銷量將超過500萬輛。燃料電池汽車和汽車的氫能產業將與國際發展同步發展。

“根據中國國情，我們應該走先政府、后集團、后民營的發展道路。中央和地方政府擁有龐大的政府采購市場，在現階段可以迅速增加新能源的數量。而且，這些政府車輛大多在城市行駛，現在電動汽車可以完全滿足技術要求在技術上。由于線路固定，電動公交車可以實現里程控制。汽車分析師張志勇（微博）告訴本報，從各地的試點情況來看，這是顯而易見的。根據之前的市場化進展，未來三年要實現50萬輛的目標相當困難。

目前，從各地的情況來看，電動汽車在公共交通系統中的發展也非常迅速。近日，在中國國際新能源車展上，深圳市發展改革委重大項目協調部部長盧向珍透露，深圳將加快在公共交通系統推廣純電動公交車。目前，在現有3000輛純電動公交車的基礎上，未來三年將新增4000輛。

國內知名汽車分析師賈新光（微博）也表示，在電動汽車電池性能差、容量低、體積大、成本高的情況下，它們無法在短時間內與傳統內燃機競爭。電動汽車更適合發展小型汽車或大型公共汽車。

當地的政策圍欄急需拆除。

國務院發布的好消息近期刺激了資本市場，多只新能源汽車概念股大幅上漲。然而，盡管國務院這次釋放了積極的信號，但仍需要打破許多障礙，特別是地方政府設置的保護主義，才能真正將其轉化為真正的利益。

據了解，新能源汽車試點城市已從北京、上海、合肥等13個城市逐步延伸至25個城市。由于地方政府補貼更傾向于地方企業，一些地方政府直接對準入條件設置了門檻。

比亞迪相關人員透露：“今年年中，我們在北京的一次招標中達到了當地政府設定的門檻。首先是要具備北京的運營資質。作為一家深圳企業，我們如何滿足這個條件？”。

“現在最大的問題是地方保護主義。從目前的情況來看，合肥的電動汽車由江淮汽車試點，深圳的電動汽車全部由比亞迪提供動力，而上海的電動汽車是榮威（微博）。張志勇說，要想實現新能源汽車的快速發展，我們必須首先擺脫這些地方的保護。

由于當地補貼政策不同，我們的榮威E50大多在上海銷售，因為上海有直接上牌新能源汽車的優惠政策。”上汽集團相關工作人員也告訴本報。

然而，這種地方政府的保護正在逐步解除。7月15日，在中國（杭州）國際新能源汽車展覽會上，杭州市經信委汽車處處長何秀林表示，杭州市場一直對新能源汽車開放，不僅市場對外國企業開放，發展模式也是如此。目前，新能源汽車的數量不僅是浙江省企業生產的，還有金龍、宇通、中通等企業生產的。國務院12日召開常務會議，推動節能環保和再生產品消費工作。政府公務用車和公交車應率先推廣使用新能源汽車，同時完善配套設施。這是自去年國家發布《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》（以下簡稱《發展規劃》）以來，中央政府第二次出臺支持新能源汽車發展的實質性政策。這也意味著，在新能源汽車仍很難打開市場的情況下，鼓勵政策將從鼓勵……

ivate購車將在短期內重點支持“公共交通+公務”兩大細分市場，加快新能源汽車的普及。

據《南方日報》7月19日報道，有分析人士指出，新能源汽車技術成熟，國內商業運營測試直接證明可以滿足城市交通需求，中國應走“政府先行、集團后、民營后”的發展路線。

鼓勵密集出臺政策。

根據本次國務院常務會議的要求，節能環保產業將加快發展，這不僅需要政策支持，還需要創新機制，鼓勵和引導包括民間資本在內的社會資本積極參與。為促進節能環保和回收產品的消費，政府公務用車和公交車應率先推廣使用新能源汽車，同時完善配套設施。到2015年，節能產品的市場份額將提高到50%以上。

這也是自去年國家發布《發展規劃》以來，中央政府釋放的最積極的信號。與此同時，科技部部長萬鋼（點擊查看最新消息）也在積極推動新能源汽車的發展，認為只要新能源汽車激勵政策繼續下去，50萬輛這個看似艱巨的目標仍然可以實現。

事實上，當國務院提出政府采購和公共交通系統應加大新能源汽車的開發力度時，一些地方政府開始出臺相應的激勵政策。

7月6日，據媒體報道，山東省政府將通過財政補貼的方式，鼓勵地方國有公交公司購買新能源公交車。其中，省財政對納入國家節能新能源城市公交補貼目錄的車型，給予每輛車最高不超過5萬元的補貼；購買距離國家補貼車輛10米以上，使用鎳氫電池、鋰離子電池和超級電容器作為儲能裝置的純電動公交車和混合動力公交車，每輛車最高補貼不超過40萬元；購買天然氣公交車的，每人最高可獲得5萬元的補貼。

今年3月，在廣東省政府發布的《廣東省新能源汽車產業發展規劃（2013-2020年）》中，到2015年，全省新能源汽車產能將超過20萬輛，累計產銷量力爭達到5萬輛；

并以新能源汽車在城市公共服務領域的應用為突破口，制定了包括增加政府采購規模、降低路橋費、停車費等在內的一攬子新能源汽車推廣政策。

本月初，廣州市政府在調整限購政策相關措施時，也加大了對新能源汽車的支持力度，將節能汽車與新能源汽車區別對待。購買新能源汽車的單位和個人不再需要通過搖號或招標方式申請增量指標，可以直接申請其他指標進行車輛登記。

“公共交通+公務”將先行。

有分析人士指出，此次國務院發布的信息意味著，國家對新能源汽車的鼓勵政策已逐步轉向改善公共交通企業公務用車和公交車的采購，市場刺激也從私人市場調整為“公共交通+公務”市場。

根據工業和信息化部的數據，今年上半年新能源汽車產銷量為1.63萬輛。截至去年年底，共有629款車型被納入節能與新能源汽車示范推廣項目，累計生產2.74萬輛，其中私購新能源汽車4400輛。在試點城市中，共對148輛汽車進行了充電和更換，建設了807個充電樁。據中國汽車協會不完全統計，去年，中國生產了12552輛新能源汽車，其中純電動汽車11241輛，插電式混合動力汽車1311輛。新能源汽車銷售12791輛，其中純電動汽車11375輛，插電式混合動力汽車1416輛。

然而，這與《發展計劃》中提出的目標相去甚遠。根據《發展規劃》，到2015年，中國純電動汽車和插電式混合動力汽車的累計產銷量將力爭達到50萬輛；

到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車的產能將達到200萬輛，累計產銷量將超過500萬輛。燃料電池汽車和汽車的氫能產業將與國際發展同步發展。

“根據中國國情，我們應該走先政府、后集團、后民營的發展道路。中央和地方政府擁有龐大的政府采購市場，在現階段可以迅速增加新能源的數量。而且，這些政府車輛大多在城市行駛，現在電動汽車可以完全滿足技術要求在技術上。由于線路固定，電動公交車可以實現里程控制。汽車分析師張志勇（微博）告訴本報，從各地的試點情況來看，這是顯而易見的。根據之前的市場化進展，未來三年要實現50萬輛的目標相當困難。

目前，從各地的情況來看，電動汽車在公共交通系統中的發展也非常迅速。近日，在中國國際新能源車展上，深圳市發展改革委重大項目協調部部長盧向珍透露，深圳將加快在公共交通系統推廣純電動公交車。目前，在現有3000輛純電動公交車的基礎上，未來三年將新增4000輛。

國內知名汽車分析師賈新光（微博）也表示，在電動汽車電池性能差、容量低、體積大、成本高的情況下，它們無法在短時間內與傳統內燃機競爭。電動汽車更適合發展小型汽車或大型公共汽車。

當地的政策圍欄急需拆除。

國務院發布的好消息近期刺激了資本市場，多只新能源汽車概念股大幅上漲。然而，盡管國務院這次釋放了積極的信號，但仍需要打破許多障礙，特別是地方政府設置的保護主義，才能真正將其轉化為真正的利益。

據了解，新能源汽車試點城市已從北京、上海、合肥等13個城市逐步延伸至25個城市。由于地方政府補貼更傾向于地方企業，一些地方政府直接對準入條件設置了門檻。

比亞迪相關人員透露：“今年年中，我們在北京的一次招標中達到了當地政府設定的門檻。首先是要具備北京的運營資質。作為一家深圳企業，我們如何滿足這個條件？”。

“現在最大的問題是地方保護主義。從目前的情況來看，合肥的電動汽車由江淮汽車試點，深圳的電動汽車全部由比亞迪提供動力，而上海的電動汽車是榮威（微博）。張志勇說，要想實現新能源汽車的快速發展，我們必須首先擺脫這些地方的保護。

由于當地補貼政策不同，我們的榮威E50大多在上海銷售，因為上海有直接上牌新能源汽車的優惠政策。”上汽集團相關工作人員也告訴本報。

然而，這種地方政府的保護正在逐步解除。7月15日，在中國（杭州）國際新能源汽車展覽會上，杭州市經信委汽車處處長何秀林表示，杭州市場一直對新能源汽車開放，不僅市場對外國企業開放，發展模式也是如此。目前，新能源汽車的數量不僅是浙江省企業生產的，還有金龍、宇通、中通等企業生產的。

標簽：北京比亞迪榮威金龍江淮

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