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    稀土整合棋局陷利益纏斗 包鋼稀土強勢招致不滿

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    時間:1900/1/1 0:00:00

    近日,經重慶市科委認定的重慶快充電動客車工程技術研究中心落戶恒通電動客車公司。

    該中心是重慶市科委為實施《重慶市中長期科學技術發展規劃綱要》,結合重慶市經濟、社會和技術發展中急需解決的重大科技問題而認定的工程技術研究中心,聚焦支柱產業、優勢產業和新興產業發展需求,依托高校、科研院所和企業。其研發團隊由恒通電氣公司、偉宏電力系統公司、清華大學和重慶郵電大學共同組建。

    該研究中心旨在通過創新解決快速充電電動客車整車、電池、電機、機電耦合系統和多能系統設計、開發和制造中的技術問題,重點突破產品可靠性等制約電動汽車大規模應用的瓶頸問題,成本和車輛效率。目前,位于兩江新區空港工業園A045-1地塊的一個新的快速充電電動客車及系統生產基地即將建成。基地占地56542平方米,距離江北國際機場3公里,交通便利。投產后,將形成國內唯一一個以快充和無線控制自動快充為核心技術的純電動和混合動力公交車生產基地,年產能2000輛。

    據了解,該研究中心計劃在2013-2014年向重慶市場投放500輛快充公交車進行示范運營,聯合國家庭電網和公交車站將聯合建設10個快充站,以確保其正常運營。經過500輛新能源公交車的示范運營,再加上重慶市場500多輛新能源公交,這千輛快充新能源公交車將對中國同行業技術的發展和主要城市電動公交車的發展起到巨大的推動作用。由于電動公交車的零排放和混合動力公交車的低排放,這些公交車的投資也將最大限度地減少城市污染和PM2.5等有害氣體排放,實現低碳生活中的城市交通,促進社會和諧發展。近日,經重慶市科委認定的重慶快充電動客車工程技術研究中心落戶恒通電動客車公司。

    該中心是重慶市科委為實施《重慶市中長期科學技術發展規劃綱要》,結合重慶市經濟、社會和技術發展中急需解決的重大科技問題而認定的工程技術研究中心,聚焦支柱產業、優勢產業和新興產業發展需求,依托高校、科研院所和企業。其研發團隊由恒通電氣公司、偉宏電力系統公司、清華大學和重慶郵電大學共同組建。

    該研究中心旨在通過創新解決快速充電電動客車整車、電池、電機、機電耦合系統和多能系統設計、開發和制造中的技術問題,重點突破產品可靠性等制約電動汽車大規模應用的瓶頸問題,成本和車輛效率。目前,位于兩江新區空港工業園A045-1地塊的一個新的快速充電電動客車及系統生產基地即將建成。基地占地56542平方米,距離江北國際機場3公里,交通便利。投產后,將形成國內唯一一個以快充和無線控制自動快充為核心技術的純電動和混合動力公交車生產基地,年產能2000輛。

    據了解,該研究中心計劃在2013-2014年向重慶市場投放500輛快速充電公交車進行示范運營,聯合國家庭電網和公交車站將聯合建設10個快速充電站,以確保……

    繼承人的正常操作。經過500輛新能源公交車的示范運營,再加上重慶市場500多輛新能源公交,這千輛快充新能源公交車將對中國同行業技術的發展和主要城市電動公交車的發展起到巨大的推動作用。由于電動公交車的零排放和混合動力公交車的低排放,這些公交車的投資也將最大限度地減少城市污染和PM2.5等有害氣體排放,實現低碳生活中的城市交通,促進社會和諧發展。同時,稀土開發所需的相關資源也是獨一無二的。其中,四川水電資源豐富,鹽化工發達,相對成本低,可以為稀土生產提供低價的原材料和能源。

    有了資源和有利的配套環境,所有利益相關者都無法抗拒誘惑。

    四川已經開始行動了。2007年4月28日,冕寧縣提出,在2007年11月底前對毛牛坪的8家稀土開采企業和12家洗滌企業進行評估核實,由政府買斷或轉為股份,再引進一家具有經濟實力和技術能力的大型企業進行開采、洗滌和加工。

    2008年6月19日,曾在四川稀土整合劇中扮演主角的中國五礦集團意外退出。江西省國資委控股的江通集團最終以4.3億元的價格獲得了冕寧縣毛牛坪稀土礦的采礦權。據知情人士透露,包鋼稀土也出現在招標現場,但未能搶到。

    中國神秘的礦業大亨劉漢龍并沒有缺席四川的稀土競爭。他控制的四川漢龍集團已成為世界上各種金屬資源的霸主。2011年10月,漢龍集團與樂山盛稀土公司、四川地礦公司簽署了四川稀土產業整合重組框架協議,成立了一家大型國有控股稀土企業。根據計劃,新成立的公司將成為四川稀土行業最大的公司之一,年產值將達到30億至50億元。

    四川省經濟和信息化委員會有關人士曾公開表示,四川正試圖在未來幾年內通過整合稀土資源產能,形成兩三家大型國有企業,引領四川稀土上游產業的發展格局。曾有專家建議四川省成立稀土貿易“超級公司”,將轄區內的稀土產品全部交給該公司對外銷售,但最終未能成功。

    幾天前,四川的稀土格局發生了急劇變化。2013年1月8日,位于山西的太原職業技術學院天成科技有限公司宣布收購四川樂山盛和稀土有限公司(以下簡稱盛和稀土)99.9999%的股權。

    這次合并背后隱藏的意義令人驚嘆*主營業務為智能電子產品的ST天成,先是通過出售自有股份的方式變更控股股東,然后以非公開發行股票的方式收購盛和稀土。*ST天成的兩個新股東中國地質科學院礦產綜合利用研究所和中國華融資產管理公司的實際控制人均為財政部。也就是說,資產重組后,*ST天成變身為國土資源部直屬、財政部控股的四川稀土企業。

    多位分析人士表示,盛和稀土一系列動作快速發展的背后,是在為四川稀土集團的整合組建做準備。問題是,不起眼的盛和稀土是如何成為四川稀土一體化的主力軍的?面對蓄勢已久、手握四川稀土礦產資源的江通集團,盛和稀土是與之合作,還是與之抗衡?

    地方政府的推動和央企等各類資本的參與,成為近兩年南方省份稀土資源整合的主流基調。

    在……

    去年,廣東省政府正式發布《關于促進廣東省稀土資源整合的意見》,提出了廣東省稀土產業鏈整合時間表。福建稀土集團也已正式成立,該省稀土重點企業廈門鎢業已將其33.6%的股份無償轉讓給福建稀土集團。與此同時,稀土老產區江西,以及廣西、湖南、云南,都將組建省級稀土集團提上了議事日程。

    在整個過程中,中央企業不時被隱藏起來。2011年年中,作為領先的一體化央企之一,中鋁收購了江蘇的五家稀土企業。根據公司新聞稿,中鋁已形成以中國稀土股份有限公司為基礎的技術研發基地、以廣西和廣東為基礎的資源保障基地、以江蘇四家分離企業為基礎的產業布局。

    此外,五礦集團和中國有色金屬股份有限公司有限公司也在積極部署稀土一體化。2011年8月,中鋼研究集團披露,已增資持有山東微山湖稀土礦,成為繼中國鋁業、五礦、中國有色之后第四家涉足稀土的央企。

    鐘章不想談論稀土在南方的整合。“但只要觀察一下“一片混亂”的四川,就足以讓電視臺制作一個月的連續劇。”他說。

    他知道一場更艱難的戰斗正在等著他。

    國家遺囑

    但鐘章現在需要面對的是,如何為內蒙古自治區的一體化畫出一個階段性的分號。

    不可否認,包頭鋼鐵稀土一直走在全國稀土產業整合的前列。但激烈的爭議從未平息,尤其是關于關閉的私營企業。

    “整合,對于好的民營企業來說,不應該關閉,所以一刀切并不能解決問題。一些觀察人士建議,應該建立市場化的退出機制,對稀土行業進行整合和淘汰。

    更尖銳的觀點是針對整合本身,地方政府授權國有企業壟斷稀土生產是有爭議的。“支持壟斷企業并不是解決問題的最佳方式。壟斷可能會導致尋租,所以至少應該支持一家優秀的民營企業做強做大,與包頭鋼鐵競爭。只有競爭才能促進市場發展。”

    但也有許多支持者。能源專家林伯強(微博)認為,稀土對中國的重要性,就像鐵礦石對澳大利亞的重要性一樣。資源型企業有政府并不奇怪,稀土整合將在政府的領導下更快推進。雖然它也有缺點,但現在情況是被迫的,政府主導是最好的選擇。

    鐘章坦言,理解一些被關停重組的企業的無奈。但他表示,“要達到這一點需要付出一些代價。”

    鐘章的解釋是,本輪稀土重組整合不僅是稀土企業的關停、淘汰和簡單合并,也是為解決我國稀土產業鏈延伸不足、技術創新薄弱等諸多問題而做出的戰略決策。其核心是充分發揮包頭鋼鐵稀土集團的規模效益,提高技術水平,拓展稀土產業鏈,從根本上提高中國稀土的競爭力。

    目前,無論是江西和內蒙古這兩個老牌稀土生產基地,還是廣西、廣東、福建、湖南、四川、山東和云南,都能拿出千億規模的稀土產業藍圖,而且內容相似。

    這來自地方政府的GDP經濟學。一個值得注意的現實是,這些稀土資源并非發達城市所有,其所在的山區和戈壁曾經戴上貧困帽。尋求自己的發展似乎并非沒有道理。四川一名地方官員用“我想發展當地經濟嗎?”這句話讓前來試圖說服他們關閉當地稀土礦的研究人員噤聲。

    地方政府考慮自身利益是合乎邏輯的。作為一個行業,稀土,尤其是稀土……

    發展前景在下游被廣泛引用,在地方財政收入、拉動GDP和促進就業方面取得了顯著成效。但顯然,這并不是產業整合的初衷。

    中央企業的布局和擴張,大型地方國有企業的爭奪,以及地方政府試圖成立省級稀土集團以尋求整合主導權,導致稀土產能過剩進一步加劇。中國稀土企業的數量在整合的呼聲中并沒有減少,但企業的集中度并沒有提高。相反,一些落后的中小企業和一些即將被市場淘汰的違法違規企業成為了收購對象,它們在收購后獲得了注資,并將產能從非法擴大到合法。"

    鐘章表示,目前我國稀土整合存在諸多困難,問題的核心仍然是利益分配。“我們如何確保一些人集中精力開采和分離,由此產生的利益也能被所有有資源的地方分享,讓那些承擔保護資源或關閉企業的地區能夠從這個行業中獲得紅利?這是最緊迫的命題。”

    一些專家認為,如果你不跑步,你可以先走路。目前,你應該追求稀土一體化的次優方案,而不是最優方案。在復雜的背景下,最優方案過于遙遠,超出了我們的能力范圍。如果我們盲目地仔細審查最佳方案,它很可能會再拖幾年。

    張忠認為,在稀土的整合中,地方政府、中央企業、地方國有企業和民間資本都是利益相關者。此時,尤其需要國家部委主導一體化方向,甚至制定具體措施。在利益相關者交織的稀土行業,如果全部由市場機制監管,情況只會越來越糟。一體化的主要指導方針應該有大局觀,打破地區、企業和行業之間的利益劃分。在具體措施方面,他建議通過補貼將利潤和稅收從稀土產區轉移到非稀土產區是一種可能的方式。

    稀土一體化的外部環境也并不平靜。一些外國媒體撰寫了一篇題為《中國稀土管制的合理性》的文章,稱世界貿易組織的一個專家組裁定中國對其他八種工業原材料的出口管制是非法的。最新訴訟的意義在于,世界在意識到他們已經將大部分稀土開采活動“割讓”給中國后感到焦慮。但事實上,中國無序的稀土產業在全球市場上沒有發言權,至少中國沒有從中受益。

    初春的包頭十分凄涼。鐘章說,他曾預計下一條路會比以前困難一百倍,但一切都迫在眉睫。包頭鋼鐵的蒙古之旅已經準備就緒。

    (編輯/李燕郊)與此同時,稀土開發所需的相關資源也是獨一無二的。其中,四川水電資源豐富,鹽化工發達,相對成本低,可以為稀土生產提供低價的原材料和能源。

    有了資源和有利的配套環境,所有利益相關者都無法抗拒誘惑。

    四川已經開始行動了。2007年4月28日,冕寧縣提出,在2007年11月底前對毛牛坪的8家稀土開采企業和12家洗滌企業進行評估核實,由政府買斷或轉為股份,再引進一家具有經濟實力和技術能力的大型企業進行開采、洗滌和加工。

    2008年6月19日,曾在四川稀土整合劇中扮演主角的中國五礦集團意外退出。江西省國資委控股的江通集團最終以4.3億元的價格獲得了冕寧縣毛牛坪稀土礦的采礦權。據知情人士透露,包鋼稀土也出現在招標現場,但未能搶到。

    中國神秘的礦業大亨劉漢龍并沒有缺席四川的稀土競爭。他控制的四川漢龍集團……

    ,已成為世界上各種金屬資源的霸主。2011年10月,漢龍集團與樂山盛稀土公司、四川地礦公司簽署了四川稀土產業整合重組框架協議,成立了一家大型國有控股稀土企業。根據計劃,新成立的公司將成為四川稀土行業最大的公司之一,年產值將達到30億至50億元。

    四川省經濟和信息化委員會有關人士曾公開表示,四川正試圖在未來幾年內通過整合稀土資源產能,形成兩三家大型國有企業,引領四川稀土上游產業的發展格局。曾有專家建議四川省成立稀土貿易“超級公司”,將轄區內的稀土產品全部交給該公司對外銷售,但最終未能成功。

    幾天前,四川的稀土格局發生了急劇變化。2013年1月8日,位于山西的太原職業技術學院天成科技有限公司宣布收購四川樂山盛和稀土有限公司(以下簡稱盛和稀土)99.9999%的股權。

    這次合并背后隱藏的意義令人驚嘆*主營業務為智能電子產品的ST天成,先是通過出售自有股份的方式變更控股股東,然后以非公開發行股票的方式收購盛和稀土。*ST天成的兩個新股東中國地質科學院礦產綜合利用研究所和中國華融資產管理公司的實際控制人均為財政部。也就是說,資產重組后,*ST天成變身為國土資源部直屬、財政部控股的四川稀土企業。

    多位分析人士表示,盛和稀土一系列動作快速發展的背后,是在為四川稀土集團的整合組建做準備。問題是,不起眼的盛和稀土是如何成為四川稀土一體化的主力軍的?面對蓄勢已久、手握四川稀土礦產資源的江通集團,盛和稀土是與之合作,還是與之抗衡?

    地方政府的推動和央企等各類資本的參與,成為近兩年南方省份稀土資源整合的主流基調。

    去年5月,廣東省政府正式發布《關于促進廣東省稀土資源整合的意見》,提出了廣東省稀土產業鏈整合時間表。福建稀土集團也已正式成立,該省稀土重點企業廈門鎢業已將其33.6%的股份無償轉讓給福建稀土集團。與此同時,稀土老產區江西,以及廣西、湖南、云南,都將組建省級稀土集團提上了議事日程。

    在整個過程中,中央企業不時被隱藏起來。2011年年中,作為領先的一體化央企之一,中鋁收購了江蘇的五家稀土企業。根據公司新聞稿,中鋁已形成以中國稀土股份有限公司為基礎的技術研發基地、以廣西和廣東為基礎的資源保障基地、以江蘇四家分離企業為基礎的產業布局。

    此外,五礦集團和中國有色金屬股份有限公司有限公司也在積極部署稀土一體化。2011年8月,中鋼研究集團披露,已增資持有山東微山湖稀土礦,成為繼中國鋁業、五礦、中國有色之后第四家涉足稀土的央企。

    鐘章不想談論稀土在南方的整合。“但只要觀察一下“一片混亂”的四川,就足以讓電視臺制作一個月的連續劇。”他說。

    他知道一場更艱難的戰斗正在等著他。

    國家遺囑

    但鐘章現在需要面對的是,如何為內蒙古自治區的一體化畫出一個階段性的分號。

    不可否認,包頭鋼鐵稀土一直走在全國稀土產業整合的前列。但是激烈的爭論……

    從未平息過,尤其是關于關閉的私營企業。

    “整合,對于好的民營企業來說,不應該關閉,所以一刀切并不能解決問題。一些觀察人士建議,應該建立市場化的退出機制,對稀土行業進行整合和淘汰。

    更尖銳的觀點是針對整合本身,地方政府授權國有企業壟斷稀土生產是有爭議的。“支持壟斷企業并不是解決問題的最佳方式。壟斷可能會導致尋租,所以至少應該支持一家優秀的民營企業做強做大,與包頭鋼鐵競爭。只有競爭才能促進市場發展。”

    但也有許多支持者。能源專家林伯強(微博)認為,稀土對中國的重要性,就像鐵礦石對澳大利亞的重要性一樣。資源型企業有政府并不奇怪,稀土整合將在政府的領導下更快推進。雖然它也有缺點,但現在情況是被迫的,政府主導是最好的選擇。

    鐘章坦言,理解一些被關停重組的企業的無奈。但他表示,“要達到這一點需要付出一些代價。”

    鐘章的解釋是,本輪稀土重組整合不僅是稀土企業的關停、淘汰和簡單合并,也是為解決我國稀土產業鏈延伸不足、技術創新薄弱等諸多問題而做出的戰略決策。其核心是充分發揮包頭鋼鐵稀土集團的規模效益,提高技術水平,拓展稀土產業鏈,從根本上提高中國稀土的競爭力。

    目前,無論是江西和內蒙古這兩個老牌稀土生產基地,還是廣西、廣東、福建、湖南、四川、山東和云南,都能拿出千億規模的稀土產業藍圖,而且內容相似。

    這來自地方政府的GDP經濟學。一個值得注意的現實是,這些稀土資源并非發達城市所有,其所在的山區和戈壁曾經戴上貧困帽。尋求自己的發展似乎并非沒有道理。四川一名地方官員用“我想發展當地經濟嗎?”這句話讓前來試圖說服他們關閉當地稀土礦的研究人員噤聲。

    地方政府考慮自身利益是合乎邏輯的。稀土作為一個產業,尤其是下游廣泛引用的未來發展前景,在地方財政收入、拉動GDP和促進就業方面取得了顯著成效。但顯然,這并不是產業整合的初衷。

    中央企業的布局和擴張,大型地方國有企業的爭奪,以及地方政府試圖成立省級稀土集團以尋求整合主導權,導致稀土產能過剩進一步加劇。中國稀土企業的數量在整合的呼聲中并沒有減少,但企業的集中度并沒有提高。相反,一些落后的中小企業和一些即將被市場淘汰的違法違規企業成為了收購對象,它們在收購后獲得了注資,并將產能從非法擴大到合法。"

    鐘章表示,目前我國稀土整合存在諸多困難,問題的核心仍然是利益分配。“我們如何確保一些人集中精力開采和分離,由此產生的利益也能被所有有資源的地方分享,讓那些承擔保護資源或關閉企業的地區能夠從這個行業中獲得紅利?這是最緊迫的命題。”

    一些專家認為,如果你不跑步,你可以先走路。目前,你應該追求稀土一體化的次優方案,而不是最優方案。在復雜的背景下,最優方案過于遙遠,超出了我們的能力范圍。如果我們盲目地仔細審查最佳方案,它很可能會再拖幾年。

    張忠認為,在稀土的整合中,地方政府、中央企業、地方國有企業和民間資本都是利益相關者。在這個時候,特別有必要由國家部委來領導整合……

    離子方向,甚至制定具體措施。在利益相關者交織的稀土行業,如果全部由市場機制監管,情況只會越來越糟。一體化的主要指導方針應該有大局觀,打破地區、企業和行業之間的利益劃分。在具體措施方面,他建議通過補貼將利潤和稅收從稀土產區轉移到非稀土產區是一種可能的方式。

    稀土一體化的外部環境也并不平靜。一些外國媒體撰寫了一篇題為《中國稀土管制的合理性》的文章,稱世界貿易組織的一個專家組裁定中國對其他八種工業原材料的出口管制是非法的。最新訴訟的意義在于,世界在意識到他們已經將大部分稀土開采活動“割讓”給中國后感到焦慮。但事實上,中國無序的稀土產業在全球市場上沒有發言權,至少中國沒有從中受益。

    初春的包頭十分凄涼。鐘章說,他曾預計下一條路會比以前困難一百倍,但一切都迫在眉睫。包頭鋼鐵的蒙古之旅已經準備就緒。

    (編輯/李燕郊)

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