十二五能源發展思路成型 專家解讀能源2013

2012年，人們期待已久的“十二五”能源規劃終于出臺。“十二五”能源發展的基本思路已經形成，各項發展目標基本浮出水面，為“十二五”的能源發展定下了基調。

2013年，“唯一不變的是變化”，煤炭、石油和天然氣等傳統能源的發展，經過多年的糾纏，一場巨大的行業變革即將到來。風電、光伏等新能源的發展，在各自的寒冬過后，能否迎來期待已久的春天？新能源和傳統能源的轉型將如何影響人們的生活？

經過幾次篩選，本期選取了業內人士普遍關心的六個話題進行猜測，并采訪了業內權威專家，了解他們眼中的能源2013。

光伏政策是有利的，下半年將緩慢回升。

近期，支持光伏產業的政策信息陸續發布，“十二五”光伏發電總裝機容量也有所上調。2012年10月26日，國家電網公司召開加強分布式光伏發電并網服務新聞發布會，提出未來將為符合條件的分布式光伏項目提供系統方案制定、并網檢測調試等全過程服務。財政部網站日前也發布消息稱，為促進光伏產業健康發展，近日中央財政安排70億元支持啟動3157兆瓦光伏發電應用示范。

有了這些優惠政策，中國的光伏產業能否逆勢而上？

中國可再生能源學會副理事長趙玉文

在過去的兩年里，光伏行業一直相對低迷。2010年，光伏國際市場增長率已超過140%，對整個行業具有較強的拉動作用，產業擴張明顯。2011年和2012年，增長率下降，因此產業擴張導致光伏產品過剩。這些盈余使得光伏產品的價格相互競爭激烈，光伏行業迎來了低迷期。

經過兩年的消化，產品過剩的局面即將結束。預計半年后，光伏行業產能將逐步回升，并趨于相對穩定。行業復蘇將在2013年下半年發生，不是突然的，而是穩步的。

最重要的是政策支持。政府正在計劃采取一些措施來促進國內光伏市場的增長。盡管這些措施的具體實施計劃尚未出臺，但我們相信，今年3月，這方面的具體措施將陸續出臺。

對于光伏市場的擴張，我們不能只停留在政府對光伏行業的原則性意見上。我認為這還不夠。這取決于原則性意見是否落實到具體政策中。我相信政府已經注意到并特別關注新興產業，這將促進光伏市場和工業制造業的相對平衡發展，這對2013年中國光伏產業的復蘇具有重要意義。

在線評論：

自2012年11月1日起，電網企業將免費為不超過6兆瓦的分布式光伏發電項目提供接入系統方案制定、并網檢測和調試等全方位服務。電網企業還全額收購剩余電力，支持分布式光伏發電分散接入低壓配電網。這讓我看到，家庭光伏發電是可能的，我們已經從傳統的電力用戶變成了“發電機”。我相信光伏的“恢復期”肯定會提前到來。

電動汽車的商業化模式

新能源汽車正進入政策綜合支持階段。中國正在加大對新能源汽車的支持力度。從今年開始，中國每年將安排10億至20億元的資金支持新能源汽車產業化。目前，中央對一些發展新能源企業的示范城市有專項補貼政策……

乘用車補貼最高可達6萬元。同時，據了解，北京市也制定了相應的補貼政策。在中央財政補貼的基礎上，北京市財政還將補貼6萬元。

面對諸多優勢，電動汽車的商業化模式何時成熟？

謝子聰，中國高新技術產業化研究會能源專家委員會副主任。

2013年，電動汽車補貼的趨勢以及汽車制造商對新能源汽車的研發將不可避免地成為行業關注的焦點。

事實上，電動汽車行業的體系本身應該比電動汽車產品受到更多的關注。電動汽車產業鏈仍需形成橫向合力，統一的戰略部署和發展也應提前制定。

未來，電動汽車的發展應該堅持為電動汽車創造一個可持續的商業平臺，這需要三個創新。

第一，引領組織機制創新。目前，推動電動汽車行業發展的“指揮官”都是兼職，創新行業沒有領導者，這將對電動汽車行業的自主創新產生很大影響。這是基礎，也是亟待解決的問題。

第二，商業模式的創新。電動汽車的配套技術方案是什么？市場是如何形成的？參與企業如何盈利？這些都是需要研究的問題。

第三，實施戰略的創新。我希望在2013年成立一個專門的電動汽車辦公室，以確保電動汽車行業的每一個環節都齊頭并進。此外，有必要由相關部委組織協調，各方應加強密切合作，實現一體化的電動汽車商業模式。

在線評論：

我個人認為，汽車電動化是汽車行業發展的一個重要方向，是一個長期而非近期可以實現的目標。以目前的技術水平，很難在降低成本的同時提高性能。

但任何新事物都有一定的市場培育和發展過程，電動汽車私有化絕對是一種趨勢。

回歸理性，風電的運行時間大幅增加。

2012年8月，中國取代美國成為全球最大的風電并網國家，國家電網成為全球最大、增長最快的風電電網。大型電網運行大型風電的能力處于世界領先水平。

然而，2012年12月18日，美國商務部對中國制造的風電塔架征收了反傾銷稅，并征收了額外的反補貼稅。國內產能過剩和外國征收的關稅使中國風電行業陷入困境。

面對國內優勢和國外擔憂，中國風電產業將何去何從？

顧偉是華東地區“973”計劃風能項目的首席科學家。

發展風電是中國發展新能源的最大潛在優勢，因為其可開采儲量處于世界前列。對于中國這個以煤炭為主要能源的經濟大國來說，充分發揮風電的比較優勢，將其轉化為現代生產力具有重要意義。通過“十一五”和“十二五”規劃的努力，中國已將風電產業從世界落后地位提升為世界領先地位。目前，中國不僅是風機制造業第一大國，也是風電裝機容量第一大國。

目前，中國風電延續了歐美的發展道路，但中國的能源結構和用電負荷與歐美有顯著差異。因此，照原樣復制運營模式，不加修改地引入，將導致風電發展的尷尬。一方面，中國是世界一流的風電國家，另一方面，我國經濟社會發展急需新的風能和其他可再生能源，兩者是相輔相成、相互協調的。因此，充分研究如何實現上述兩個目標是當前的主要任務。

2013年，中國風電……

企業需要做的是將歐美風電產業的先進理念和技術“中國化”到我們的土地上，走上中國風電發展的新道路，這不僅將為中國提供大量綠色可再生能源，還將實現戰略性新型制造業的可持續發展。

2013年，風電行業發展速度將下降，但年有效運行小時數將大幅增加。目前，中國風電產業經過五到十年的發展，已經有了一定的積累。然而，在先進技術取得突破之前，產業發展已經接近瓶頸。下一步，中國風電工作者應將歐美的先進理念“本土化”，找到適合風電發展的新路徑。

在線評論：

作為一名上海居民，我對清潔能源發電，尤其是風電的利用有著深刻的感受。2010年6月，上海東海大橋風電場并網發電。那一年恰好是世博會，會議上使用的部分電力來自海上風電。近年來，上海居民使用的部分電力是風力發電。用了清潔的電之后，我們覺得空氣好多了。如果能夠投入更多的清潔電力，可以極大地緩解我國電力應用的緊張局勢，同時也有利于節能環保。

能源價格改革已進入關鍵階段。

2012年7月，中國正式實行階梯電價；

2012年11月21日，廣州市正式實行階梯水價。2011年12月，天然氣價格改革在廣東、廣西試點，至今已有一年多時間。2012年12月，國家發改委發布的《天然氣發展“十二五”規劃》提出，將繼續完善和建立天然氣價格形成機制，以反映資源稀缺性和市場供求變化。

中國能源價格改革已進入關鍵階段。中國第十八次全國代表大會報告提出“應深化資源產品價格和稅收改革，建立資源有償使用制度和生態補償制度，反映市場供求和資源稀缺，反映生態價值和代際補償。”

與人民生活息息相關的水、電等資源產品是否全面迎來“階梯時代”？

林伯強，廈門大學中國能源經濟研究中心主任

鑒于能源價格改革，我預計2013年天然氣改革將進一步加快。天然氣是中國最有潛力的煤炭替代產品。近年來，無論是國內天然氣消費總量還是在世界天然氣消費中所占的比例，中國都經歷了快速增長。隨著近年來中亞、中國、俄羅斯、中國和緬甸多個天然氣通道的供氣，中國對外國天然氣的依賴將迅速增加，改革現行天然氣定價機制迫在眉睫。

此外，我認為2013年可能會出臺新的成品油定價機制。從中長期來看，更敏感的成品油定價機制對各方都有利。現在是推出新的成品油定價機制的最佳時機。建議不要等到成品油價格大幅上漲，屆時改革將遇到更多阻力。要進行改革，我們必須抓住機會，盡快做出改變。

可以說，能源價格已經到了改革的關鍵時期，需要改革的方面很多，需要配套進行。無論是否改革，透明的定價機制都是贏得消費者理解的關鍵。如果沒有透明的定價機制，投資和運營就會存在不確定性，這也會影響能源行業的可持續發展，增加能源成本。合理透明的能源價格機制，不僅是為了減輕能源企業的財政負擔，解決能源產業鏈矛盾，更重要的是為能源投資提供相對一定的營商環境，特別是為民營和外資企業的能源投資提供預期的資金保障。水電價格改革主要通過階梯式價格機制解決資源性產品的公平性和效率問題。

在線評論：

水電、石油、天然氣等資源性公共產品與民生息息相關，制定階梯價格是一項有效措施。例如，階梯電價的引入在一定程度上提高了人們的節能意識。希望政府能夠在改革能源價格的同時，實現相應的補貼機制，減輕人民負擔。

[第頁]

智能電網將新能源接入電網。

2011年以來，智能電網建設已從規劃試點階段轉入整體建設階段，“智能化”成為電網建設的常態化要求。一批智能變電站、智能社區和電動汽車充換電站相繼建成，使電網運行更加智能，使市民用電更加智能，提高了能源效率。智能電網加速了城市現代化，使人們的生活更經濟、更環保、更方便。

新的智能電網項目能為新能源發展提供多少支持？

張一斌國網能源研究院智能電網研究所所長

經過幾年的努力，在國家電網公司為代表的企業的努力和各方的共同參與下，我國在智能電網理論、技術和實踐方面取得了顯著成就，總體處于國際領先水平。這對……也很重要……

中國的智能電網走向世界并參與其中。

相關國際標準的制定奠定了良好的基礎。

目前，中國政府部門支持智能電網的措施陸續出臺，電網企業正在積極推進。中國智能電網發展總體處于加速階段。

2013年，中國智能電網的發展將延續2012年的發展路線，在智能變電站、用電信息采集、電動汽車智能充換電服務網絡、分布式新能源發電接入服務等方面繼續發力。一批智能電網技術綜合應用項目將繼續實施并發揮效益。

智能社區在技術上取得了突破，其進入人們生活的速度取決于人們對這一新事物的接受程度，同時也取決于自身商業模式的進一步優化和完善。2013年，智能社區在經濟發達地區的普及速度將更快。

可以預見，智能電網建設將為更多更好地接入和消費大規模、分散的風電和光伏發電提供良好的物理基礎和更大的市場消費空間，透明開放的電網系統平臺，通過智能電網解決一系列新能源接入和運營問題。

在線評論：

未來，在大規模趨勢的影響下，城市將變得更加智能。一個擁有完善智能基礎設施和可持續發展的城市，在容納龐大人口的同時，能夠保持正常運營和活力。此外，智能基礎設施建設將智能電網作為城市發展的基石作為首要任務，其次，通過高效節能的交通來暢通城市的血液。作為一名普通公民，我希望智能電網能更快地走進生活，讓我們的生活更智能、更方便。

能源關稅、穩定是主基調。

自2013年1月1日起，中國將對784種進口商品實施低于最惠國待遇稅率的年度進口暫定稅率。財政部將完善穩出口政策，降低能源、資源、原材料等產品的進口關稅，降低先進技術設備和關鍵零部件的臨時進口關稅。進一步降低汽車生產線機器人、電動汽車逆變器模塊、電動汽車電池系統和輸變電架空線路的進口關稅，成為此次關稅調整的一大亮點。此外，高嶺土、云母、鎢鐵、銻等能源產品的進口稅率進一步降低。2012年，人們期待已久的“十二五”能源規劃終于出臺。“十二五”能源發展的基本思路已經形成，各項發展目標基本浮出水面，為“十二五”的能源發展定下了基調。

2013年，“唯一不變的是變化”，煤炭、石油和天然氣等傳統能源的發展，經過多年的糾纏，一場巨大的行業變革即將到來。風電、光伏等新能源的發展，在各自的寒冬過后，能否迎來期待已久的春天？新能源和傳統能源的轉型將如何影響人們的生活？

經過幾次篩選，本期選取了業內人士普遍關心的六個話題進行猜測，并采訪了業內權威專家，了解他們眼中的能源2013。

光伏政策是有利的，下半年將緩慢回升。

近期，支持光伏產業的政策信息陸續發布，“十二五”光伏發電總裝機容量也有所上調。2012年10月26日，國家電網公司召開加強分布式光伏發電并網服務新聞發布會，提出未來將為符合條件的分布式光伏項目提供系統方案制定、并網檢測調試等全過程服務。財政部網站日前也發布消息稱，為促進光伏產業健康發展，中央財政近日安排70億元……

o支持啟動3157MW的光伏發電應用示范。

有了這些優惠政策，中國的光伏產業能否逆勢而上？

中國可再生能源學會副理事長趙玉文

在過去的兩年里，光伏行業一直相對低迷。2010年，光伏國際市場增長率已超過140%，對整個行業具有較強的拉動作用，產業擴張明顯。2011年和2012年，增長率下降，因此產業擴張導致光伏產品過剩。這些盈余使得光伏產品的價格相互競爭激烈，光伏行業迎來了低迷期。

經過兩年的消化，產品過剩的局面即將結束。預計半年后，光伏行業產能將逐步回升，并趨于相對穩定。行業復蘇將在2013年下半年發生，不是突然的，而是穩步的。

最重要的是政策支持。政府正在計劃采取一些措施來促進國內光伏市場的增長。盡管這些措施的具體實施計劃尚未出臺，但我們相信，今年3月，這方面的具體措施將陸續出臺。

對于光伏市場的擴張，我們不能只停留在政府對光伏行業的原則性意見上。我認為這還不夠。這取決于原則性意見是否落實到具體政策中。我相信政府已經注意到并特別關注新興產業，這將促進光伏市場和工業制造業的相對平衡發展，這對2013年中國光伏產業的復蘇具有重要意義。

在線評論：

自2012年11月1日起，電網企業將免費為不超過6兆瓦的分布式光伏發電項目提供接入系統方案制定、并網檢測和調試等全方位服務。電網企業還全額收購剩余電力，支持分布式光伏發電分散接入低壓配電網。這讓我看到，家庭光伏發電是可能的，我們已經從傳統的電力用戶變成了“發電機”。我相信光伏的“恢復期”肯定會提前到來。

電動汽車的商業化模式

新能源汽車正進入政策綜合支持階段。中國正在加大對新能源汽車的支持力度。從今年開始，中國每年將安排10億至20億元的資金支持新能源汽車產業化。目前，中央對一些發展新能源企業的示范城市有專項補貼政策，小客車最高補貼可達6萬元。同時，據了解，北京市也制定了相應的補貼政策。在中央財政補貼的基礎上，北京市財政還將補貼6萬元。

面對諸多優勢，電動汽車的商業化模式何時成熟？

謝子聰，中國高新技術產業化研究會能源專家委員會副主任。

2013年，電動汽車補貼的趨勢以及汽車制造商對新能源汽車的研發將不可避免地成為行業關注的焦點。

事實上，電動汽車行業的體系本身應該比電動汽車產品受到更多的關注。電動汽車產業鏈仍需形成橫向合力，統一的戰略部署和發展也應提前制定。

未來，電動汽車的發展應該堅持為電動汽車創造一個可持續的商業平臺，這需要三個創新。

第一，引領組織機制創新。目前，推動電動汽車行業發展的“指揮官”都是兼職，創新行業沒有領導者，這將對電動汽車行業的自主創新產生很大影響。這是基礎，也是亟待解決的問題。

第二，商業模式的創新。電動汽車的配套技術方案是什么？市場是如何形成的？參與企業如何盈利？這些都是需要研究的問題。

第三，實施戰略的創新。我希望設立一個特別的……

2013年，電動汽車辦公室確保電動汽車行業的每一個環節都齊頭并進。此外，有必要由相關部委組織協調，各方應加強密切合作，實現一體化的電動汽車商業模式。

在線評論：

我個人認為，汽車電動化是汽車行業發展的一個重要方向，是一個長期而非近期可以實現的目標。以目前的技術水平，很難在降低成本的同時提高性能。

但任何新事物都有一定的市場培育和發展過程，電動汽車私有化絕對是一種趨勢。

回歸理性，風電的運行時間大幅增加。

2012年8月，中國取代美國成為全球最大的風電并網國家，國家電網成為全球最大、增長最快的風電電網。大型電網運行大型風電的能力處于世界領先水平。

然而，2012年12月18日，美國商務部對中國制造的風電塔架征收了反傾銷稅，并征收了額外的反補貼稅。國內產能過剩和外國征收的關稅使中國風電行業陷入困境。

面對國內優勢和國外擔憂，中國風電產業將何去何從？

顧偉是華東地區“973”計劃風能項目的首席科學家。

發展風電是中國發展新能源的最大潛在優勢，因為其可開采儲量處于世界前列。對于中國這個以煤炭為主要能源的經濟大國來說，充分發揮風電的比較優勢，將其轉化為現代生產力具有重要意義。通過“十一五”和“十二五”規劃的努力，中國已將風電產業從世界落后地位提升為世界領先地位。目前，中國不僅是風機制造業第一大國，也是風電裝機容量第一大國。

目前，中國風電延續了歐美的發展道路，但中國的能源結構和用電負荷與歐美有顯著差異。因此，照原樣復制運營模式，不加修改地引入，將導致風電發展的尷尬。一方面，中國是世界一流的風電國家，另一方面，我國經濟社會發展急需新的風能和其他可再生能源，兩者是相輔相成、相互協調的。因此，充分研究如何實現上述兩個目標是當前的主要任務。

2013年，中國風電企業需要做的是將歐美風電產業的先進理念和技術“中國化”到我們的土地上，走上中國風電發展的新道路，這不僅將為中國提供大量綠色可再生能源，還將實現戰略性新型制造業的可持續發展。

2013年，風電行業發展速度將下降，但年有效運行小時數將大幅增加。目前，中國風電產業經過五到十年的發展，已經有了一定的積累。然而，在先進技術取得突破之前，產業發展已經接近瓶頸。下一步，中國風電工作者應將歐美的先進理念“本土化”，找到適合風電發展的新路徑。

在線評論：

作為一名上海居民，我對清潔能源發電，尤其是風電的利用有著深刻的感受。2010年6月，上海東海大橋風電場并網發電。那一年恰好是世博會，會議上使用的部分電力來自海上風電。近年來，上海居民使用的部分電力是風力發電。用了清潔的電之后，我們覺得空氣好多了。如果能夠投入更多的清潔電力，可以極大地緩解我國電力應用的緊張局勢，同時也有利于節能環保。

能源價格改革已進入關鍵階段。

2012年7月，中國正式實行階梯電價；

2012年11月21日，廣州市正式實行階梯水價。2011年12月，天然氣價格改革在廣東、廣西試點，至今已有一年多時間。2012年12月，國家發改委發布的《天然氣發展“十二五”規劃》提出，將繼續完善和建立天然氣價格形成機制，以反映資源稀缺性和市場供求變化。

中國能源價格改革已進入關鍵階段。中國第十八次全國代表大會報告提出“應深化資源產品價格和稅收改革，建立資源有償使用制度和生態補償制度，反映市場供求和資源稀缺，反映生態價值和代際補償。”

與人民生活息息相關的水、電等資源產品是否全面迎來“階梯時代”？

林伯強，廈門大學中國能源經濟研究中心主任

鑒于能源價格改革，我預計2013年天然氣改革將進一步加快。天然氣是中國最有潛力的煤炭替代產品。近年來，無論是國內天然氣消費總量還是在世界天然氣消費中所占的比例，中國都經歷了快速增長。隨著近年來中亞、中國、俄羅斯、中國和緬甸多個天然氣通道的供氣，中國對外國天然氣的依賴將迅速增加，改革現行天然氣定價機制迫在眉睫。

此外，我認為2013年可能會出臺新的成品油定價機制。從中長期來看，更敏感的成品油定價機制對各方都有利。現在是推出新的成品油定價機制的最佳時機。建議不要等到成品油價格大幅上漲，屆時改革將遇到更多阻力。要進行改革，我們必須抓住機會，盡快做出改變。

可以說，能源價格已經到了改革的關鍵時期，需要改革的方面很多，需要配套進行。無論是否改革，透明的定價機制都是贏得消費者理解的關鍵。如果沒有透明的定價機制，投資和運營就會存在不確定性，這也會影響能源行業的可持續發展，增加能源成本。合理透明的能源價格機制，不僅是為了減輕能源企業的財政負擔，解決能源產業鏈矛盾，更重要的是為能源投資提供相對一定的營商環境，特別是為民營和外資企業的能源投資提供預期的資金保障。水電價格改革主要通過階梯式價格機制解決資源性產品的公平性和效率問題。

在線評論：

水電、石油、天然氣等資源性公共產品與民生息息相關，制定階梯價格是一項有效措施。例如，階梯電價的引入在一定程度上提高了人們的節能意識。希望政府能夠在改革能源價格的同時，實現相應的補貼機制，減輕人民負擔。

[第頁]

智能電網將新能源接入電網。

2011年以來，智能電網建設已從規劃試點階段轉入整體建設階段，“智能化”成為電網建設的常態化要求。一批智能變電站、智能社區和電動汽車充換電站相繼建成，使電網運行更加智能，使市民用電更加智能，提高了能源效率。智能電網加速了城市現代化，使人們的生活更經濟、更環保、更方便。

新的智能電網項目能為新能源發展提供多少支持？

張一斌國網能源研究院智能電網研究所所長

經過幾年的努力，在國家電網公司為代表的企業的努力和各方的共同參與下，我國在智能電網理論、技術和實踐方面取得了顯著成就，總體處于國際領先水平。這對……也很重要……

中國的智能電網走向世界并參與其中。

相關國際標準的制定奠定了良好的基礎。

目前，中國政府部門支持智能電網的措施陸續出臺，電網企業正在積極推進。中國智能電網發展總體處于加速階段。

2013年，中國智能電網的發展將延續2012年的發展路線，在智能變電站、用電信息采集、電動汽車智能充換電服務網絡、分布式新能源發電接入服務等方面繼續發力。一批智能電網技術綜合應用項目將繼續實施并發揮效益。

智能社區在技術上取得了突破，其進入人們生活的速度取決于人們對這一新事物的接受程度，同時也取決于自身商業模式的進一步優化和完善。2013年，智能社區在經濟發達地區的普及速度將更快。

可以預見，智能電網建設將為更多更好地接入和消費大規模、分散的風電和光伏發電提供良好的物理基礎和更大的市場消費空間，透明開放的電網系統平臺，通過智能電網解決一系列新能源接入和運營問題。

在線評論：

未來，在大規模趨勢的影響下，城市將變得更加智能。一個擁有完善智能基礎設施和可持續發展的城市，在容納龐大人口的同時，能夠保持正常運營和活力。此外，智能基礎設施建設將智能電網作為城市發展的基石作為首要任務，其次，通過高效節能的交通來暢通城市的血液。作為一名普通公民，我希望智能電網能更快地走進生活，讓我們的生活更智能、更方便。

能源關稅、穩定是主基調。

自2013年1月1日起，中國將對784種進口商品實施低于最惠國待遇稅率的年度進口暫定稅率。財政部將完善穩出口政策，降低能源、資源、原材料等產品的進口關稅，降低先進技術設備和關鍵零部件的臨時進口關稅。進一步降低汽車生產線機器人、電動汽車逆變器模塊、電動汽車電池系統和輸變電架空線路的進口關稅，成為此次關稅調整的一大亮點。此外，高嶺土、云母、鎢鐵、銻等能源產品的進口稅率進一步降低。關稅下調對能源企業意味著什么？會對行業產生什么影響？

李健，商務部對外貿易研究所所長

2013年的出口政策可以概括為“穩定”，包括穩定出口政策性融資、稅收、退稅、人民幣匯率、出口政策性金融、貸款、信用保險、清關費用等措施，為企業外貿創造有利環境。

近年來，中國在世貿組織承諾的進口關稅基礎上，多年來一直以臨時關稅的形式降低進出口關稅。過去，臨時關稅只涉及一些小商品，下調幅度有限。但在2013年，該目錄涉及資源、能源、設備、生活服務等領域的產品，部分商品降幅非常大，從15%降至5%，接近零關稅。

降低能源產品的進口關稅。一是更好地保障國內市場供應，滿足國內消費。二是由于降低了能源原材料進口關稅，擴大了能源供應渠道，降低了能源消費企業的生產成本。由于關稅的降低，國內能源企業將受到一定影響，但這將有助于促進國內能源行業的競爭。

此外，降低裝備制造業和戰略性新興產業所需關鍵設備和零部件的進口關稅，是促進國內市場競爭、降低生產成本、提高產品質量和增強創新能力的體現，使acc的方向更加明確……

推動中國產業轉型升級。

近年來，世界經濟明顯下滑，中國貿易環境嚴峻。2012年，中國進出口總值為35002.8億美元，同比增長5.8%。其中，出口18499.1億美元，增長7.3%，為近年來受金融危機影響的最低增長。對外貿易政策也是應對外部環境的措施，對中國經濟產生了一定的拉動作用。

穩定的出口政策也是對貿易保護主義對中國企業影響的回應。近年來，中國石油鉆桿、輸油管道、光伏產品、風塔等產品出口受阻。這種現象不會在短時間內消失，一些國家對本國能源企業的貿易保護主義將是長期趨勢。因此，穩定的出口政策可以在一定程度上幫助中國企業克服壓力，為開放國內市場做好準備。

在線評論：

明年，鋰電池的進口關稅將大幅降低，這可能會刺激電動汽車的成本降低，讓我們能夠買到更便宜、更好的電動汽車。同時，我們也希望國家能夠引進更好的設備來刺激中國制造業的發展，建設中國自己的西門子。

① 光伏政策利好頻繁，下半年將緩慢回升。

② 風電行業回歸理性，營業時間大幅增加。

③ 中國的核電技術需要進一步的研究和發展。

（4） 日本核事故發生后，中國核電穩步重啟。

⑤ 電網企業全額收購剩余電力，支持分布式光伏發電分散接入低壓配電網。

⑥ 新的智能電網項目將為新能源的發展提供支持。

⑦ 目前，中國不僅是風機制造業第一大國，也是風電裝機容量第一大國。

（編輯/李燕郊）關稅下調對能源企業意味著什么，會對行業產生什么影響？

李健，商務部對外貿易研究所所長

2013年的出口政策可以概括為“穩定”，包括穩定出口政策性融資、稅收、退稅、人民幣匯率、出口政策性金融、貸款、信用保險、清關費用等措施，為企業外貿創造有利環境。

近年來，中國在世貿組織承諾的進口關稅基礎上，多年來一直以臨時關稅的形式降低進出口關稅。過去，臨時關稅只涉及一些小商品，下調幅度有限。但在2013年，該目錄涉及資源、能源、設備、生活服務等領域的產品，部分商品降幅非常大，從15%降至5%，接近零關稅。

降低能源產品的進口關稅。一是更好地保障國內市場供應，滿足國內消費。二是由于降低了能源原材料進口關稅，擴大了能源供應渠道，降低了能源消費企業的生產成本。由于關稅的降低，國內能源企業將受到一定影響，但這將有助于促進國內能源行業的競爭。

此外，降低裝備制造業和戰略性新興產業所需關鍵設備和零部件的進口關稅，是促進國內市場競爭、降低生產成本、提高產品質量和增強創新能力的體現，使中國加快產業轉型升級的方向更加明確。

近年來，世界經濟明顯下滑，中國貿易環境嚴峻。2012年，中國進出口總值為35002.8億美元，同比增長5.8%。其中，出口18499.1億美元，增長7.3%，為近年來受金融危機影響的最低增長。對外貿易政策也是應對外部環境的措施，對中國經濟產生了一定的拉動作用。

穩定的出口政策也是對貿易保護主義對中國企業影響的回應。近年來，中國石油鉆桿、輸油管道、光伏產品、風塔等產品出口受阻。這種現象不會消失……

r，一些國家對本國能源企業的貿易保護主義將是一個長期趨勢。因此，穩定的出口政策可以在一定程度上幫助中國企業克服壓力，為開放國內市場做好準備。

在線評論：

明年，鋰電池的進口關稅將大幅降低，這可能會刺激電動汽車的成本降低，讓我們能夠買到更便宜、更好的電動汽車。同時，我們也希望國家能夠引進更好的設備來刺激中國制造業的發展，建設中國自己的西門子。

① 光伏政策利好頻繁，下半年將緩慢回升。

② 風電行業回歸理性，營業時間大幅增加。

③ 中國的核電技術需要進一步的研究和發展。

（4） 日本核事故發生后，中國核電穩步重啟。

⑤ 電網企業全額收購剩余電力，支持分布式光伏發電分散接入低壓配電網。

⑥ 新的智能電網項目將為新能源的發展提供支持。

⑦ 目前，中國不僅是風機制造業第一大國，也是風電裝機容量第一大國。

（編輯/李燕郊）

標簽：北京理念現代

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