節能與新能源車新政出臺 純電動車將免購置稅

一系列新政策將給節能和新能源汽車行業打一針“強心針”。工業和信息化部裝備工業司司長張向木6月16日表示，《節能與新能源汽車產業發展規劃》將于近期由國務院印發實施。筆者在全球節能與新能源汽車峰會上了解到，該計劃將出臺一系列產業支持政策，包括對新能源汽車免征車輛購置稅和將增值稅稅率降至13%。

稅收優惠政策

筆者了解到，在新能源汽車方面，2011年至2020年，購買純電動汽車和插電式混合動力汽車免征車輛購置稅。節能汽車方面，2011年至2015年，中重型混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。

盡管稅收優惠“兩條腿走路”，但6月17日，汽車工業經濟研究院常務副院長王驥在接受筆者采訪時表示，這對中重型混合動力汽車的產業刺激作用大于純電動汽車。他以售價27.9萬元的雷克薩斯車型和售價21.8萬元的豐田普銳斯車型為例表示，稅收優惠將使消費者的購車成本降至與高端純電動汽車相同的價格區間，一旦國際油價推高傳統汽油車的使用成本，混合動力汽車將具有“按量付費”的強大競爭優勢。

王吉解釋說，對新能源汽車免征車輛購置稅，將使消費者購車成本降低10%左右；

將中重型混合動力汽車的車輛購置稅、消費稅和車船稅減半，可以為消費者減輕15%左右的綜合稅負。然而，由于新能源汽車在充電和更換基礎設施、安全性和續航里程方面不如中重型混合動力汽車，即使有稅收優惠，消費者仍可能“觀望”。

備受關注的增值稅稅率和企業所得稅抵扣也將進行調整。2011年至2020年，銷售新能源汽車及其關鍵零部件的企業增值稅稅率調整為13%。此外，為鼓勵技術研發，新能源汽車及其關鍵零部件企業在計算應納稅所得額時，可加計扣除100%的研發費用。王吉認為，這意味著增值稅稅率下調了4個百分點。

政府采購政策支持

筆者還了解到，在政府采購方面，國家準備將符合條件的節能和新能源汽車產品列入節能環保和自主創新產品政府采購清單，享受國家對自主創新產品和節能產品政府優先采購的支持政策。各級政府和事業單位將實施節能和新能源汽車強制采購，并逐步擴大采購規模。到2015年，新能源汽車采購比例不低于10%，節能汽車采購比例不得低于50%。

在產業結構方面，到2020年，將培育1至2家產銷規模在100萬輛以上的新能源汽車企業集團和3至5家產銷規模超過50萬輛的汽車企業集團。

王驥表示，即使按照實現規劃目標的最保守估計，排名前四的新能源汽車公司也將達到250萬輛的市場銷量。如果上述車企的市場份額達到50%，意味著2020年中國新能源汽車的市場規模將達到500萬輛。“這需要解決純電動汽車的儲能問題，續航里程將從200公里突破到500公里，因此不需要大規模充電和替代基礎設施建設。”王吉說。

張向木沒有向筆者透露上述新政的細節，但他說：“我們計劃的重要書面表述是由國務院領導親自審批的。我參與了一些規劃……這仍然很罕見。論壇組織者亞洲制造業協會首席執行官羅軍透露，從今年開始，財政部將每年提供10億至20億元人民幣，支持能源的發展節能與新能源汽車產業。

挑戰依然嚴峻。

然而，中國人民協商會議經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長李毅中，會議指出，由于一些相應的配套政策沒有跟上，組織措施落實不夠，實際推廣數量未能達到計劃目標。他透露，近期，有關部門仍在研究進一步推進新能源汽車示范、加快新能源汽車產業化的工作方案。

根據中國汽車工業協會此前的統計，今年一季度，中國純電動汽車只有1830輛，混合動力汽車只有1499輛。據中大新能源汽車公司總經理馬先介紹，截至2011年底，市場上約有1.5萬輛新能源汽車，但“其中約25%已經停產”。

科技部高新技術產業司司長趙玉海在會上表示，當前我國電動汽車行業面臨的嚴峻挑戰包括：一是發展潛力尚未充分發揮，一些試點城市的鼓勵環境和配套基礎設施亟待改善；二是汽車企業研發投入不足；

第三，汽車與零部件企業的合作關系尚未建立，電動汽車仍處于產品開發和產業化的初級階段；第四，中國電動汽車特別是乘用車的發展相對落后，可供市場選擇的車型不多，尤其是私人用戶。

電網研究院第一點意見：

在已公布的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》中，“到2020年，新能源汽車累計產銷達到500萬輛”的規劃目標仍然新鮮出爐。

在能源形勢悲觀的情況下，政府推動汽車產業結構調整的信念越來越堅定。“新政”在工業上的出臺無疑是一個巨大的好處，但我不知道，僅僅因為中國汽車行業完全擺脫了政策約束，面對市場需求，它就取得了驚人的發展速度。作為細分產品，新能源汽車行業應該是這樣的。

稅收優惠政策可能在一定程度上鼓勵消費，政府采購可以“泛化”新能源汽車。。。然而，單純強調稅收減免和政府采購，而由于價格、技術等諸多直接障礙而忽視市場價值，只能讓新能源汽車企業在擁抱時代變化的同時，失去原本充滿機會的競爭格局。

（編輯/董海榮）一系列新政策將給節能和新能源汽車行業打“一針強心針”。工業和信息化部裝備工業司司長張向木6月16日表示，《節能與新能源汽車產業發展規劃》將于近期由國務院印發實施。筆者在全球節能與新能源汽車峰會上了解到，該計劃將出臺一系列產業支持政策，包括對新能源汽車免征車輛購置稅和將增值稅稅率降至13%。

稅收優惠政策

筆者了解到，在新能源汽車方面，2011年至2020年，購買純電動汽車和插電式混合動力汽車免征車輛購置稅。節能汽車方面，2011年至2015年，中重型混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。

盡管稅收優惠“兩條腿走路”，但6月17日，汽車工業經濟研究院常務副院長王驥在接受筆者采訪時表示，這對中重型混合動力汽車的產業刺激作用大于純電動汽車。他以售價27.9萬元的雷克薩斯車型和售價21.8萬元的豐田普銳斯車型為例表示，稅收優惠將使消費者的購車成本降至與高端純電動汽車相同的價格區間，一旦國際油價推高傳統汽油車的使用成本，混合動力汽車將具有“按量付費”的強大競爭優勢。

王吉解釋說，對新能源汽車免征車輛購置稅，將使消費者購車成本降低10%左右；

將中重型混合動力汽車的車輛購置稅、消費稅和車船稅減半，可以為消費者減輕15%左右的綜合稅負。然而，由于新能源汽車在充電和更換基礎設施、安全性和續航里程方面不如中重型混合動力汽車，即使有稅收優惠，消費者仍可能“觀望”。

備受關注的增值稅稅率和企業所得稅抵扣也將進行調整。2011年至2020年，銷售新能源汽車及其關鍵零部件的企業增值稅稅率調整為13%。此外，為鼓勵技術研發，新能源汽車及其關鍵零部件企業在計算應納稅所得額時，可加計扣除100%的研發費用。王吉認為，這意味著增值稅稅率下調了4個百分點。

政府采購政策支持

筆者還了解到，在政府采購方面，國家準備將符合條件的節能和新能源汽車產品列入節能環保和自主創新產品政府采購清單，享受國家對自主創新產品和節能產品政府優先采購的支持政策。各級政府和事業單位將實施節能和新能源汽車強制采購，并逐步擴大采購規模。到2015年，新能源汽車采購比例不低于10%，節能汽車采購比例不得低于50%。

在產業結構方面，到2020年，將培育1至2家產銷規模在100萬輛以上的新能源汽車企業集團和3至5家產銷規模超過50萬輛的汽車企業集團。

王驥表示，即使按照實現規劃目標的最保守估計，排名前四的新能源汽車公司也將達到250萬輛的市場銷量。如果上述車企的市場份額達到50%，意味著2020年中國新能源汽車的市場規模將達到500萬輛。“這需要解決純電動汽車的儲能問題，續航里程將從200公里突破到500公里，因此不需要大規模充電和替代基礎設施建設。”王吉說。

張向木沒有向筆者透露上述新政的細節，但他說：“我們計劃的重要書面表述是由國務院領導親自審批的。我參與了一些規劃……這仍然很罕見。論壇組織者亞洲制造業協會首席執行官羅軍透露，從今年開始，財政部將每年提供10億至20億元人民幣，支持能源的發展節能與新能源汽車產業。

挑戰依然嚴峻。

然而，中國人民協商會議經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長李毅中，會議指出，由于一些相應的配套政策沒有跟上，組織措施落實不夠，實際推廣數量未能達到計劃目標。他透露，近期，有關部門仍在研究進一步推進新能源汽車示范、加快新能源汽車產業化的工作方案。

根據中國汽車工業協會此前的統計，今年一季度，中國純電動汽車只有1830輛，混合動力汽車只有1499輛。據中大新能源汽車公司總經理馬先介紹，截至2011年底，市場上約有1.5萬輛新能源汽車，但“其中約25%已經停產”。

科技部高新技術產業司司長趙玉海在會上表示，當前我國電動汽車行業面臨的嚴峻挑戰包括：一是發展潛力尚未充分發揮，一些試點城市的鼓勵環境和配套基礎設施亟待改善；二是汽車企業研發投入不足；

第三，汽車與零部件企業的合作關系尚未建立，電動汽車仍處于產品開發和產業化的初級階段；第四，中國電動汽車特別是乘用車的發展相對落后，可供市場選擇的車型不多，尤其是私人用戶。

電網研究院第一點意見：

在已公布的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》中，“到2020年，新能源汽車累計產銷達到500萬輛”的規劃目標仍然新鮮出爐。

在能源形勢悲觀的情況下，政府推動汽車產業結構調整的信念越來越堅定。“新政”在工業上的出臺無疑是一個巨大的好處，但我不知道，僅僅因為中國汽車行業完全擺脫了政策約束，面對市場需求，它就取得了驚人的發展速度。作為細分產品，新能源汽車行業應該是這樣的。

稅收優惠政策可能在一定程度上鼓勵消費，政府采購可以“泛化”新能源汽車。。。然而，單純強調稅收減免和政府采購，而由于價格、技術等諸多直接障礙而忽視市場價值，只能讓新能源汽車企業在擁抱時代變化的同時，失去原本充滿機會的競爭格局。

（編輯/董海榮）

標簽：豐田雷克薩斯

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