政策救市仍存爭議：《節能規劃》將謹慎出臺

近日，工業和信息化部在官網發布通知：新能源汽車免旅行稅將于2012年1月1日起正式實施。然而，對于節能汽車，將減半征收旅行稅。

盡管這種鼓勵力度不大，但它發出了一個信號，即政府將陸續出臺其他優惠政策。“筆者致電國內主流汽車制造商，相關負責人普遍回答了這個問題。

據筆者了解，《節能與新能源汽車產業發展規劃》（《規劃》）在去年11月國務院辦公會議未通過后，預計將于近期正式召開。然而，該計劃中鼓勵政策的一些細節可能會被修改。據知情人士透露，這項政策預計將于今年年底出臺。

業內對新能源激勵政策有不同的聲音，大多數制造商都贊成通過國家補貼的方式推動新能源汽車的發展。然而，一些業內人士反駁了這一說法。

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華認為，“納稅人的錢不能用來供給一些消費者，這種不切實際的刺激消費會使新能源汽車成為奢侈品，浪費資源。”

不同聲音的存在，讓相關部門對《方案》的出臺相當謹慎。據知情人士透露，《規定》不僅可能對新能源汽車進行補貼，還可能要求車企降低整體平均油耗。

事實上，不久前，工信部發布了《乘用車企業平均油耗核算辦法》（以下簡稱《辦法》），第三階段的油耗限制將在2015年全面實施，比第二階段降低20%，達到7L/100km。

盡管政策補貼對推動新能源汽車發展非常重要，但現階段，新能源汽車的發展仍面臨許多不可避免的障礙。這也是謹慎推出該計劃的真正原因。

政策支持地方推諉

2010年6月，財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委聯合下發《關于開展新能源汽車私人購買補貼試點的通知》，決定在上海等5個城市開展新能源車私人購買補貼試驗，長春、深圳、杭州和合肥。

補貼標準根據動力電池組的能量確定，符合條件的新能源汽車按3000元/千瓦時補貼。插電式混合動力乘用車最高補貼5萬元，純電動乘用車最高補助6萬元。上海的補貼政策尚未獲得批準，主要是受上海牌照拍賣制度的影響。“知情人士透露。

據知情人士透露，“根據國家有關部門的意思，我希望上海的新能源汽車激勵政策從放開牌照開始。”

2011年11月10日，四部委聯合下發財辦建〔2011〕149號文件，為新能源汽車帶來更多優惠政策。例如，“試點城市在落實中央試點政策的同時，研究制定了新能源汽車示范推廣激勵政策，實施了免車牌拍賣、搖號、限購等限制措施。”

上海從1994年開始實行照片拍賣制度。近年來，上海的牌照價格一直保持在5萬元左右。上海市政府還對使用許可證作為上海節能減排激勵措施進行了研究。2005年底，國務院六部委發布《關于鼓勵小排量汽車發展的意見》后，上海市經濟委員會牽頭，上海市汽車工業協會，上海市技術監督局和上海市標準化協會聯合制定了《節能環保小排量汽車技術條件》（以下簡稱“標準”）。

在“Res……”的配套項目中……

關于鼓勵發展節能環保小排量汽車的政策措施研究”，研究該項目的專家組還提出了一系列購買節能小排量汽車的優惠政策，包括將牌照價格減半。然而，這一提議沒有得到上海市政府相關部門的認可，此事被撤銷。

“補貼遲早會降下來的。”上海當地一位汽車政策研究人員告訴筆者，“為了促進上海的銷售，許多制造商對購買新能源汽車的用戶實行經銷商先行補貼的部分，政策降下來后再退還給經銷商。”

政策促進對私人消費幾乎沒有影響。

目前，上海新能源汽車私人購買者的比例仍然不高。根據上海市嘉定區公布的官方數據，截至去年年底，購買新能源汽車的私人用戶不超過20人。

上海不是這樣。即使在已經實施補貼的城市，私人購買的比例仍然不高。最早實行私人購車補貼的深圳，到目前為止只銷售了500輛汽車。杭州的電動汽車對個人來說幾乎是“零銷量”。

普通消費者并不熱衷于新能源汽車。中國三星經濟研究院首席研究員劉思揚表示，新能源汽車在中國正面臨一個關鍵的轉折點。中國在支持新能源汽車方面已經超過了發達國家，但除了政府采購，中國很少有人購買電動汽車。

新能源汽車幾乎都是由各地政府的熱情推動的。據媒體統計，2012年，各地在行政力量的推動下公布的道路目標總數近8萬輛，其中深圳今年預計將有4500輛車上路，而合肥和杭州則將這一年度目標推至2萬多輛。

如何提高新能源的銷售？

地方政府對新能源汽車的熱情主要來自政策壓力。2011年11月，四部委發文推動行業發展，出臺了新能源汽車示范推廣城市淘汰機制。在那之后，各地推廣新能源的熱情急劇上升。

盡管目前私人消費仍然很小，但中國政府部門對新能源汽車抱有很高的期望。《中國新材料產業“十二五”發展規劃》近日正式發布。在這份1.6萬字的計劃中，據透露，2015年新能源汽車累計產銷將突破50萬輛。

早在2009年9月30日，全國政協副主席、科技部部長萬鋼就在新聞發布會上表示，預計到2012年，將有6萬多輛新能源汽車投入使用。與預期目標相比，目前國內新能源汽車市場不容樂觀。

根據中國汽車工業協會1月12日發布的《2011年汽車工業經濟運行情況》，2011年，汽車企業生產新能源汽車8368輛，其中純電動汽車5655輛，混合動力汽車2713輛。銷售新能源汽車8159輛，其中純電動汽車5579輛，混合動力汽車2580輛。目前的情況與上述目標相去甚遠。

在政策和補貼的推動下，一些示范項目取得了一定成效，但新能源汽車仍面臨諸多障礙。與傳統汽油車相比，電動汽車的購買成本較高。即使有補貼，私人購買的比例也不會很高。此外，私人購買最重要的是解決收費問題。格仕汽車網絡首席執行官陳文凱認為。

目前國內電動汽車的充電模式需要6到8個小時才能充滿電，消費者可以白天開車，晚上充電。但真正的問題是，消費者至少需要一個充電車庫，快速充電模式只需要20分鐘，但長遠來看，會對電池造成損壞。

原因是：車型少、購買成本高、性能不穩定、基礎設施不完善，這些都影響了新能源汽車的發展。一家企業的新能源負責人也告訴筆者，這種情況會隨著逐步上市而逐漸改變……

f新產品。

期待政策出臺的企業已經開始抓住新能源汽車市場的機遇。例如，2月28日，上海汽車集團與有限公司就新能源汽車在上海的示范推廣簽署了戰略合作協議，并確定了新能源汽車示范推廣領域的合作框架。

（編輯/董海榮）

免責聲明：本文僅代表受訪者個人觀點，第一電氣網對本文中的陳述、意見和判斷持中立態度。本文版權歸第一電氣網所有，請轉載，但請注明出處。近日，工業和信息化部在官網發布通知：新能源汽車免旅行稅將于2012年1月1日起正式實施。然而，對于節能汽車，將減半征收旅行稅。

盡管這種鼓勵力度不大，但它發出了一個信號，即政府將陸續出臺其他優惠政策。“筆者致電國內主流汽車制造商，相關負責人普遍回答了這個問題。

據筆者了解，《節能與新能源汽車產業發展規劃》（《規劃》）在去年11月國務院辦公會議未通過后，預計將于近期正式召開。然而，該計劃中鼓勵政策的一些細節可能會被修改。據知情人士透露，這項政策預計將于今年年底出臺。

業內對新能源激勵政策有不同的聲音，大多數制造商都贊成通過國家補貼的方式推動新能源汽車的發展。然而，一些業內人士反駁了這一說法。

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華認為，“納稅人的錢不能用來供給一些消費者，這種不切實際的刺激消費會使新能源汽車成為奢侈品，浪費資源。”

不同聲音的存在，讓相關部門對《方案》的出臺相當謹慎。據知情人士透露，《規定》不僅可能對新能源汽車進行補貼，還可能要求車企降低整體平均油耗。

事實上，不久前，工信部發布了《乘用車企業平均油耗核算辦法》（以下簡稱《辦法》），第三階段的油耗限制將在2015年全面實施，比第二階段降低20%，達到7L/100km。

盡管政策補貼對推動新能源汽車發展非常重要，但現階段，新能源汽車的發展仍面臨許多不可避免的障礙。這也是謹慎推出該計劃的真正原因。

政策支持地方推諉

2010年6月，財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委聯合下發《關于開展新能源汽車私人購買補貼試點的通知》，決定在上海等5個城市開展新能源車私人購買補貼試驗，長春、深圳、杭州和合肥。

補貼標準根據動力電池組的能量確定，符合條件的新能源汽車按3000元/千瓦時補貼。插電式混合動力乘用車最高補貼5萬元，純電動乘用車最高補助6萬元。上海的補貼政策尚未獲得批準，主要是受上海牌照拍賣制度的影響。“知情人士透露。

據知情人士透露，“根據國家有關部門的意思，我希望上海的新能源汽車激勵政策從放開牌照開始。”

2011年11月10日，四部委聯合下發財辦建〔2011〕149號文件，為新能源汽車帶來更多優惠政策。例如，“試點城市在落實中央試點政策的同時，研究制定了新能源汽車示范推廣激勵政策，實施了免車牌拍賣、搖號、限購等限制措施。”

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在一九九四年推行照片拍賣制度。近年來，上海的牌照價格一直保持在5萬元左右。上海市政府還對使用許可證作為上海節能減排激勵措施進行了研究。2005年底，國務院六部委發布《關于鼓勵小排量汽車發展的意見》后，上海市經濟委員會牽頭，上海市汽車工業協會，上海市技術監督局和上海市標準化協會聯合制定了《節能環保小排量汽車技術條件》（以下簡稱“標準”）。

在“鼓勵發展節能環保型小排量汽車的政策措施研究”的配套項目中，研究該項目的專家組還提出了一系列購買節能型小排量車的優惠政策，包括將上牌價格減半。然而，這一提議沒有得到上海市政府相關部門的認可，此事被撤銷。

“補貼遲早會降下來的。”上海當地一位汽車政策研究人員告訴筆者，“為了促進上海的銷售，許多制造商對購買新能源汽車的用戶實行經銷商先行補貼的部分，政策降下來后再退還給經銷商。”

政策促進對私人消費幾乎沒有影響。

目前，上海新能源汽車私人購買者的比例仍然不高。根據上海市嘉定區公布的官方數據，截至去年年底，購買新能源汽車的私人用戶不超過20人。

上海不是這樣。即使在已經實施補貼的城市，私人購買的比例仍然不高。最早實行私人購車補貼的深圳，到目前為止只銷售了500輛汽車。杭州的電動汽車對個人來說幾乎是“零銷量”。

普通消費者并不熱衷于新能源汽車。中國三星經濟研究院首席研究員劉思揚表示，新能源汽車在中國正面臨一個關鍵的轉折點。中國在支持新能源汽車方面已經超過了發達國家，但除了政府采購，中國很少有人購買電動汽車。

新能源汽車幾乎都是由各地政府的熱情推動的。據媒體統計，2012年，各地在行政力量的推動下公布的道路目標總數近8萬輛，其中深圳今年預計將有4500輛車上路，而合肥和杭州則將這一年度目標推至2萬多輛。

如何提高新能源的銷售？

地方政府對新能源汽車的熱情主要來自政策壓力。2011年11月，四部委發文推動行業發展，出臺了新能源汽車示范推廣城市淘汰機制。在那之后，各地推廣新能源的熱情急劇上升。

盡管目前私人消費仍然很小，但中國政府部門對新能源汽車抱有很高的期望。《中國新材料產業“十二五”發展規劃》近日正式發布。在這份1.6萬字的計劃中，據透露，2015年新能源汽車累計產銷將突破50萬輛。

早在2009年9月30日，全國政協副主席、科技部部長萬鋼就在新聞發布會上表示，預計到2012年，將有6萬多輛新能源汽車投入使用。與預期目標相比，目前國內新能源汽車市場不容樂觀。

根據中國汽車工業協會1月12日發布的《2011年汽車工業經濟運行情況》，2011年，汽車企業生產新能源汽車8368輛，其中純電動汽車5655輛，混合動力汽車2713輛。銷售新能源汽車8159輛，其中純電動汽車5579輛，混合動力汽車2580輛。目前的情況與上述目標相去甚遠。

在政策和補貼的推動下，一些示范項目取得了一定成效，但新能源汽車仍面臨諸多障礙。與傳統汽油車相比，電動汽車的購買成本較高。即使有補貼，比例……

私人購買量不會很高。此外，私人購買最重要的是解決收費問題。格仕汽車網絡首席執行官陳文凱認為。

目前國內電動汽車的充電模式需要6到8個小時才能充滿電，消費者可以白天開車，晚上充電。但真正的問題是，消費者至少需要一個充電車庫，快速充電模式只需要20分鐘，但長遠來看，會對電池造成損壞。

原因是：車型少、購買成本高、性能不穩定、基礎設施不完善，這些都影響了新能源汽車的發展。一家企業的新能源負責人也告訴筆者，這種情況會隨著新產品的逐步上市而逐漸改變。

期待政策出臺的企業已經開始抓住新能源汽車市場的機遇。例如，2月28日，上海汽車集團與有限公司就新能源汽車在上海的示范推廣簽署了戰略合作協議，并確定了新能源汽車示范推廣領域的合作框架。

（編輯/董海榮）

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