北京最早2015年收擁堵費 或引全國仿效

《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作計劃》的任務分解將于本周公布。對于此前備受爭議的低排放地區擁堵費，北京已確定最早在2015年征收。屆時，燃油排放費和分級油價等措施也將盡早實施，并實施差異化的停車費調整和改善計劃。

北京希望到2017年，中心城區公共交通出行比例達到52%。北京的“污染控制”組合拳有望成為其他大城市的典范。

最終確定擁堵費的實施時間表

早在兩年前，北京就有消息稱，擁堵費正在醞釀之中。該市交通部門提出，如果機動車增長速度不放緩，到2015年機動車保有量可能達到700萬輛，路網平均速度將低于每小時15公里，擁堵指數將達到9.5以上。任務分解表提出，市交通委、市環保局將借鑒國外經驗，分析本市道路交通運行和尾氣污染監測數據，研究制定低排放地區征收交通擁堵費的政策。最早的實施日期將選擇在2015年。

除了擁堵費，北京市發改委和市環保局還將牽頭制定一系列提高機動車使用成本的經濟政策。研究制定合理確定成品油價格的相關政策，如燃料排放費和分級油價。這些措施將在2015年的適當時候實施。

據道路運輸專家介紹，主要有兩種情況需要收取交通擁堵費：一種是當地的污染指數很高，比如人口密集地區和工業排放高的地區。另一種方法是限制車輛進入排放標準有限的地區，包括學校、醫院、公園、療養院和其他地區。同時，政府部門應根據排放的污染程度對地區進行分類。在某個經常有嚴重污染的地區，政府將對該地區實施限制。擁堵費征收區域可能會效仿一些國際城市的經驗，采取“分區”和“分段”相結合的方式。

汽車行業的大多數人反對征收擁堵費。客運協會秘書長饒達曾提出，多個地方正在征收污染和擁堵費。“但是，一旦這兩項收費實施，不可避免地會在城市入口處設立更多的收費站，還會收取外部車輛費用，這是一種隨意收費的形式。但是，車牌限制、污染和擁堵費會增加當地收入，這才是本質

繼北京之后，廣州等主要城市也將研究和示范征收擁堵費。如果屆時北京率先實施擁堵費，可能會導致其他城市效仿。

新能源汽車需要達到20萬輛

為了控制機動車的增長速度，明年北京的汽車搖號額度將減少近40%。未來四年，北京新增小型客車的數量將達到60萬輛。按照這個速度，全市機動車總量超過600萬輛的時間將推遲到2017年。此外，任務分解表規定了新能源汽車的配置比例。2014年至2017年，機動車配置額度為每年15萬輛，但在此期間，新能源汽車的年度配置比例逐年提高，從2萬輛增加到6萬輛。

除了在政策層面鼓勵個人購買新能源汽車外，北京還將調整機動車結構，全面優化調整。到2017年，新能源汽車（不含公務用車）規模將達到19.5萬輛。其中，到2017年，電動和天然氣汽車在公交車上的比例將達到65%左右。五環內，20%的公交車為電動汽車，約一半為天然氣汽車，污染物排放量減少約50%。天然氣汽車在郊區客運中的比例已經達到……

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汽車分析師張志勇認為，通過提高電動和天然氣公交車的比例，北京一半以上的新能源汽車計劃目標基本沒有問題。民營新能源汽車市場的啟動是北京新能源汽車規劃的關鍵。為了在短期內打破私人電動汽車市場的僵局，電池融資租賃模式可能是一種相對現實的方法。

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