機動車過多是造成北京交通擁堵的原因之一。在《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作計劃》任務分解表中,明確市交通委、市環保局將分析北京市道路交通運行和尾氣污染監測數據,研究制定低排放地區征收交通擁堵費政策,制定不同層次的收費標準,實行動態調整。這意味著擁堵費的收費標準在不同的地區和時間段會有所不同。然而,最早要到2015年才能實施。
2010年,交通部發布了擁堵“預警”
事實上,近年來,官方一直在發出征收擁堵費的聲音。擁堵費的首次頻繁出現可以追溯到2010年。當時,交通部門發出“警告”:如果機動車增長速度不放緩,到2015年機動車保有量可能達到700萬輛,路網平均速度將低于每小時15公里,擁堵指數將達到9.5以上。北京的駕駛速度與業余馬拉松運動員的跑步速度相似。
2010年12月,北京宣布了28項緩解交通擁堵的措施。研究制定重點擁堵路段或區域的交通擁堵定價方案,并適時實施。擁堵費的征收顯然已經出現。
交通擁堵收費方案正在研究中
2011年9月初,北京市政府發布了《北京市綠色北京發展建設“十二五”規劃》,再次提出研究制定交通擁堵收費方案。
由于國家發展改革委、交通委、交管局、財政局等多部門參與征收交通擁堵費,各方廣泛征求意見。據了解,國家發改委于2009年初委托北京理工大學交通研究中心編寫了《北京市交通擁堵收費研究報告》。
2012年8月,北京市交通委員會發布了《北京市交通運輸發展建設“十二五”規劃》,關于“重點建設擁堵費監測評估系統,重點建設交通擁堵費管理系統”的聲明,讓人們普遍認為,北京下一步的擁堵控制措施將是征收“交通擁堵費”。
停車費差額政策將調整
昨天公布的方案還提出,從明年開始,北京將制定差異化停車收費政策調整和完善方案,從2015年開始正式實施。
目前,北京約有276萬個停車位,居民區基本停車位缺口超過50%。非正規停車占比超過80%,嚴重影響道路通行能力。2012年,該市第六區機動車與停車位的比例為1:0.59。
事實上,北京現在已經實施了差別化的停車收費政策。北京非住宅小區的停車費分為三類。一類區域是北京三環以內的區域,以及中央商務區、中關村(000931,古壩)西區、燕莎區等重點區域;第二類區域是指五環內除第一類區域以外的其他區域;
第三類區域位于五環外。不同地區的停車費標準差異很大,最高的是該地區每小時10元或8元。
在2015年的適當時候實施分級油價
除擁堵費外,市發展改革委、市環保局還將牽頭制定提高機動車使用成本的經濟政策,如燃油排放費、分級油價等。相關研究工作將在今明兩年啟動,并將在2015年的適當時候實施。
如何實施分級油價?廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示,目前沒有分級油價倡議的消息。盡管從環境角度來看,實施分級油價是可以理解的,有利于改善環境,但首先,油價是由國家制定的,地方政府無權擅自制定政策。為了實施這一政策,還需要與國家發展和改革委員會協商。
與此同時,分級油價在實踐中難以實施。目前實行分級電價和分級水價是因為電力、水等價格體系比較完善。如何實行分級油價?每輛車的合適里程是多少?一些工作地點較遠、車輛使用量較大的人,由于其客觀條件,無法限制汽油使用量;與此同時,加油站如何合作?幾乎不可能實現。
標簽:北京
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