透過新能源客車推廣的不合理現象解析國家產業政策

編者按：中國自稱是世界上推廣新能源公交車的領先國家。最多取決于數量。中國這么大并不奇怪。它在前面嗎？它仍然需要受到歧視。本文是重慶交通大學公共交通學者王健教授撰寫的關于推廣新能源公交車的評論，我推薦給大家。

在新一輪新能源汽車推廣應用金融支持政策（2016-2020年）的刺激下，電動客車市場持續增長，但距離2015年新能源汽車銷量達到50萬輛的產業發展規劃（2012-2020年）目標仍有很大差距。調查發現，6米級別的電動公交車呈井噴式增長，這似乎是一場分享金錢的盛宴。制造商向運營商免費提供電動公交車，然后從中央財政和省市財政獲得固定補貼。只要組裝好任何一輛新能源公交車并發出，它們就可以賺錢（為實現利潤最大化而打扮新能源公交車的現象已經出現）。新能源汽車財政補貼的漏洞在6米級電動公交車上充分暴露，并演變成一個完全違反經濟規律的畸形市場（依賴政府補貼）。為了實現推廣新能源公交車的績效考核目標，一些城市從10萬元的地方補貼中提取了30萬元的國家補貼（無論大小），這似乎促進了行業和市場的繁榮（電動公交車數量居世界首位），偏離了工業彎道超車（新能源公交車貨幣價值最低）和節能減排（投入產出效益不大）的愿景。盡管政府已向汽車制造商、供應商、運營商（消費者）和研究機構提供了370多億元人民幣（約占全國GDP的0.114%），但新能源汽車產業圈的建設仍落后于其他領先市場（麥肯錫和羅蘭貝格報告）。

越來越多的跡象表明，中國新能源客車行業已經走過了一條曲線，可能會朝著錯誤的方向發展：

（1） 歐盟公共交通電氣化的實踐和經驗是以無軌電車為城市公共交通的主要系統，發展現代鉸接式無軌電車。然而，中國的城市紛紛拆除了無軌電車系統，近兩年只有北京、上海和杭州等少數幾個大城市開始恢復部分無軌電車線路，并在雙源發展無軌電車和快速充電電動汽車。

（2） 歐盟主要將電池電動技術應用于中小型公共巴士。中國首先對大型電動公交車進行補貼，新一輪政策只對小型公交車進行特惠補貼，這太過分了。只要是電動的，它就能賺錢。

（3） 歐盟將混合動力技術應用于大型公共巴士，并將其視為未來10-20年的商業化節能減排技術。中國的政策降低了對混合動力公交車的補貼，但將電池電動公交車視為未來的商用車；

（4） 歐盟主要的公共汽車和公共汽車制造商聯盟推廣燃料電池技術，其商業化進程越來越快。然而，中國補貼了大量的材料電池電動公交車，新一輪政策開始重視燃料電池公交車，技術的落地已經顯現；

（5） 歐盟的電動公交車一直采用輪轂電機和輪轂電機驅動（提高能源效率，增加乘客空間），中國幾乎所有的電動公交車都采用傳統的中央電機驅動（第二代技術落后）；

（6） 歐盟城市通過綜合示范項目整合各種技術（車輛技術、基礎設施和信息技術），通過創新、集成和智能應用提高公共巴士系統的吸引力；

中國新能源客車先進的能源管理系統與公共交通智能調度系統不兼容。巨大的電池占據車廂或抬高地板高度，降低了公共巴士的服務水平。

歐盟沒有電動公交車的運營經驗，出于技術和經濟考慮，電動公交車也沒有得到推廣和應用。只有少數幾個城市在展示這一行動。遺憾的是，中國的普遍示范操作并沒有積累有效的經驗。公共交通運營商普遍對新能源公交車的應用持懷疑態度，不愿在政府和新能源制造商的推動下參與示范運營。一個典型的矛盾是，汽車制造商申報的續航里程（每天250公里）與運營商的實際運營里程（每天150公里）之間存在巨大差異。在許多城市，只有兩輛電動公交車可以作為一輛使用。最近，新能源公交車在全國各地相繼起火燃燒。如何找出事故原因并提出解決方案是一個新的問題。

顯然，新能源公交車從示范運營到普及應用還有很長的路要走。反思公共交通電氣化，推動電動公交車的應用，必須涉及經濟、生態和環境保護、能源成本等因素。政府應該確保不同新能源技術之間的公平競爭，因為新能源公交車的價值或使命是節約能源、減少排放和保護環境。與其支持一種新能源汽車技術而忽視另一種，不如根據燃油經濟性進行補貼。從這個角度來看，燃油經濟性高的電動汽車和插電式混合動力汽車可以獲得相對較高的補貼，從而為各種新能源汽車技術創造一個公平的競爭環境，也可以讓政府擺脫試圖預測哪種技術最有前景的無意義工作。

如何評價新能源公交車政策和示范運行的績效，需要采用科學的方法、規范的流程、相對統一的指標和標準。國際公共交通聯盟制定的SORT值得學習。根據試驗條件（道路條件、天氣條件和車輛條件），它定義了三個循環（城市、郊區和混合），即平均速度為17公里的城市循環（SORT1）和平均速度。本次測試真實反映了公共交通服務車輛的連續啟停運行過程，車輛能耗與運行速度密切相關。同時，它受到車站停靠時間、車站間距、載客量等因素的影響。該標準還可以比較不同交通工具（無軌電車、公共巴士）之間的能耗，這對制造商、運營商和認證機構來說是一個非常有用的工具。

是時候總結經驗教訓，分享新能源公交車的知識、解決方案和研究成果了。編者按：中國自稱是世界上推廣新能源公交車的領先國家。最多取決于數量。中國這么大并不奇怪。它在前面嗎？它仍然需要受到歧視。本文是重慶交通大學公共交通學者王健教授撰寫的關于推廣新能源公交車的評論，我推薦給大家。

在新一輪新能源汽車推廣應用金融支持政策（2016-2020年）的刺激下，電動客車市場持續增長，但距離2015年新能源汽車銷量達到50萬輛的產業發展規劃（2012-2020年）目標仍有很大差距。調查發現，6米級別的電動公交車呈井噴式增長，這似乎是一場分享金錢的盛宴。制造商向運營商免費提供電動公交車，然后從中央財政和省市財政獲得固定補貼。只要組裝好任何一輛新能源公交車并發出，它們就可以賺錢（為實現利潤最大化而打扮新能源公交車的現象已經出現）。新能源汽車財政補貼的漏洞在6米級電動公交車上充分暴露，并演變成一個完全違反經濟規律的畸形市場（依賴政府補貼）。為了實現推廣新能源公交車的績效考核目標，一些城市采取了30萬元的國家補貼（……

10萬元的地方補貼，似乎促進了工業和市場的繁榮（世界上電動公交車數量最多），偏離了在工業角落超車（新能源公交車貨幣價值最低）和節能減排（投入產出效益很小）的愿景。盡管政府已向汽車制造商、供應商、運營商（消費者）和研究機構提供了370多億元人民幣（約占全國GDP的0.114%），但新能源汽車產業圈的建設仍落后于其他領先市場（麥肯錫和羅蘭貝格報告）。

越來越多的跡象表明，中國新能源客車行業已經走過了一條曲線，可能會朝著錯誤的方向發展：

（1） 歐盟公共交通電氣化的實踐和經驗是以無軌電車為城市公共交通的主要系統，發展現代鉸接式無軌電車。然而，中國的城市紛紛拆除了無軌電車系統，近兩年只有北京、上海和杭州等少數幾個大城市開始恢復部分無軌電車線路，并在雙源發展無軌電車和快速充電電動汽車。

（2） 歐盟主要將電池電動技術應用于中小型公共巴士。中國首先對大型電動公交車進行補貼，新一輪政策只對小型公交車進行特惠補貼，這太過分了。只要是電動的，它就能賺錢。

（3） 歐盟將混合動力技術應用于大型公共巴士，并將其視為未來10-20年的商業化節能減排技術。中國的政策降低了對混合動力公交車的補貼，但將電池電動公交車視為未來的商用車；

（4） 歐盟主要的公共汽車和公共汽車制造商聯盟推廣燃料電池技術，其商業化進程越來越快。然而，中國補貼了大量的材料電池電動公交車，新一輪政策開始重視燃料電池公交車，技術的落地已經顯現；

（5） 歐盟的電動公交車一直采用輪轂電機和輪轂電機驅動（提高能源效率，增加乘客空間），中國幾乎所有的電動公交車都采用傳統的中央電機驅動（第二代技術落后）；

（6） 歐盟城市通過綜合示范項目整合各種技術（車輛技術、基礎設施和信息技術），通過創新、集成和智能應用提高公共巴士系統的吸引力；

中國新能源客車先進的能源管理系統與公共交通智能調度系統不兼容。巨大的電池占據車廂或抬高地板高度，降低了公共巴士的服務水平。

歐盟沒有電動公交車的運營經驗，出于技術和經濟考慮，電動公交車也沒有得到推廣和應用。只有少數幾個城市在展示這一行動。遺憾的是，中國的普遍示范操作并沒有積累有效的經驗。公共交通運營商普遍對新能源公交車的應用持懷疑態度，不愿在政府和新能源制造商的推動下參與示范運營。一個典型的矛盾是，汽車制造商申報的續航里程（每天250公里）與運營商的實際運營里程（每天150公里）之間存在巨大差異。在許多城市，只有兩輛電動公交車可以作為一輛使用。最近，新能源公交車在全國各地相繼起火燃燒。如何找出事故原因并提出解決方案是一個新的問題。

顯然，新能源公交車從示范運營到普及應用還有很長的路要走。反思公共交通電氣化，推動電動公交車的應用，必須涉及經濟、生態和環境保護、能源成本等因素。政府應該確保不同新能源技術之間的公平競爭，因為新能源公交車的價值或使命是節約能源、減少排放和保護環境。與其支持一種新能源汽車技術而忽視另一種，不如根據燃油經濟性進行補貼。從這個角度來看，燃油經濟性高的電動汽車和插電式混合動力汽車可以獲得相對較高的補貼，從而為各種新能源汽車技術創造一個公平的競爭環境，也可以讓政府擺脫試圖預測哪種技術最有前景的無意義工作。

如何評價新能源公交車政策和示范運行的績效，需要采用科學的方法、規范的流程、相對統一的指標和標準。國際公共交通聯盟制定的SORT值得學習。根據試驗條件（道路條件、天氣條件和車輛條件），它定義了三個循環（城市、郊區和混合），即平均速度為17公里的城市循環（SORT1）和平均速度。本次測試真實反映了公共交通服務車輛的連續啟停運行過程，車輛能耗與運行速度密切相關。同時，它受到車站停靠時間、車站間距、載客量等因素的影響。該標準還可以比較不同交通工具（無軌電車、公共巴士）之間的能耗，這對制造商、運營商和認證機構來說是一個非常有用的工具。

是時候總結經驗教訓，分享新能源公交車的知識、解決方案和研究成果了。

標簽：北京發現前途現代

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