董揚再議插電式新能源車：納入北京試點范圍毋庸置疑

近日，關于是否將插電式混合動力汽車（以下簡稱插電式混動汽車）納入新能源汽車試點范圍的爭論再次點燃。支持者認為，國家發展規劃明確指出，插電式汽車屬于新能源汽車，國務院明確禁止地方政府在新能源汽車試點工作中設置障礙、厚此薄彼。插電式汽車使用方便，節油效果明顯，大量消費者希望北京能夠將插電式車輛納入試點范圍，并應納入試點范圍。反對者認為，北京新能源汽車試點的主要目的是減少污染。插電式用戶很少使用純電，主要是因為油耗遠不如純電動汽車（以下簡稱純電動汽車）有效，消費者希望北京將插電式汽車納入試點范圍，這是在鉆政策的空子。對此，中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚再次表明了自己的態度：將插電式納入北京試點范圍的原因是毋庸置疑的。

中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚

首先，將插件納入試點范圍符合相關文件的規定。根據四中全會提出的建設法治社會的要求，排除插電式顯然不符合行政法規。董揚認為，盡管這種情況在過去時有發生，但根據法治社會的原則，未來不應該再次發生。“例如，當上海無視國務院文件時，它是否堅持在上海實施汽車拍賣許可證令人懷疑。盡管上海出于各種原因一直延續這種做法，直到現在，將一件違法的事情拖進了合法的軌道，盡管從現在起，這種方法具有控制私家車數量和緩解交通擁堵的效果，但我仍然認為這件事不符合法治社會的原則。董揚說：“有些人可能認為，法律是一個制度，上面有憲法，里面有各種具體的法律，政府文件是下級行政法規，所以不執行國務院文件的問題并不嚴重。我認為這是錯誤的。憲法、具體法律和行政法規構成了一個完整的法律體系。盡管其法律地位、立法程序和執法程序各不相同，但都應作為一個整體加以遵守，不執行行政法規是違法的。"

其次，是否購買插電式電力或石油取決于充電設施。董揚說，汽車的本質屬性是一種交通工具。當然，如果沒有充電條件，你就不能用電。充電不方便時，不少充電是正常的。為什么用戶在有方便的充電條件、電價遠低于油價的情況下不用電？你為什么懷疑用戶不用電？因此，北京應該做的不是以沒有充電設施為借口阻止插電式進入試點，而是加快充電設施的建設。我相信，隨著充電設施的普及，插電式的減排效果將得到明顯體現。董揚強調，要完成北京的新能源汽車大試點（今年2萬輛，明年3萬輛），就要發布插電式，否則任務很難完成。

第三，插電式和純電動應該得到同等重視。由于電動汽車目前在性能和成本上無法與傳統燃料動力汽車競爭，而且電動汽車對人類社會的未來非常重要，因此有必要合作開展試點工作。企業在制造汽車和銷售汽車方面虧損，政府鼓勵他們以不同的方式使用汽車。許多用戶愿意將他們用作志愿者。董揚說：“我們應該把現階段電動汽車的發展更多地看作是人類未來的公益行動，而不是利益明顯的商業行為。

據了解，插電式和純電動是電動的兩種主要類型……

現階段的車型：插電式更方便使用，更適合家庭中的第一輛車；

純電動汽車更簡單，更適合第二代家用汽車。它們對電動汽車的發展同樣重要。董揚表示，盡管美國車企更重視插電式，日本車企更注重純電動，德國車企似乎也很重視，但這表明新能源汽車仍處于過渡發展階段，各種形式的電動汽車并不是最終的結果，但它們都同等重要。此外，董揚認為，由于電動汽車普遍處于補貼試點階段，在機動車總量中所占比例較小，其直接減排效果可以忽略不計。如果北京擔心2萬輛新能源汽車的插電會影響減排效果，那么可以通過再淘汰200輛黃標汽車來完全彌補。

第四，我們應該正視北京和上海的特殊情況。董揚認為，北京和上海的汽車市場因限牌限購而扭曲，國務院制定的優惠政策在北京和上海也發生了扭曲。上海的插電優勢和北京對插電的擔憂也是有道理的。對此，董揚建議，在北京、上海等限購限牌的大城市，地方政府可以在國家主管部門的指導下調整試點政策，以插電式和純電動汽車均衡發展為目標。具體方法可以包括擴大插電式和純電動補貼之間的差異，或者按照規定將數量控制一半。

最后，將用戶購買插件的愿望視為政策中的漏洞是不合適的。董揚強調，將插電式和純電動汽車列為新能源汽車是國務院的決定，地方政府在制定這一政策的過程中應提出不同意見。如果地方政府認為有特殊情況和實施困難，可以在本地區實施時提出調整方案。另一方面，從法治社會的角度來看，不應認為有些人利用法律或政策來利用自己的優勢，更不應將他們視為敵人。公眾在不違反法律和政策的情況下選擇對自己有利的部分自然是合法的。近日，關于是否將插電式混合動力汽車（以下簡稱插電式混動汽車）納入新能源汽車試點范圍的爭論再次點燃。支持者認為，國家發展規劃明確指出，插電式汽車屬于新能源汽車，國務院明確禁止地方政府在新能源汽車試點工作中設置障礙、厚此薄彼。插電式汽車使用方便，節油效果明顯，大量消費者希望北京能夠將插電式車輛納入試點范圍，并應納入試點范圍。反對者認為，北京新能源汽車試點的主要目的是減少污染。插電式用戶很少使用純電，主要是因為油耗遠不如純電動汽車（以下簡稱純電動汽車）有效，消費者希望北京將插電式汽車納入試點范圍，這是在鉆政策的空子。對此，中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚再次表明了自己的態度：將插電式納入北京試點范圍的原因是毋庸置疑的。

中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚

首先，將插件納入試點范圍符合相關文件的規定。根據四中全會提出的建設法治社會的要求，排除插電式顯然不符合行政法規。董揚認為，盡管這種情況在過去時有發生，但根據法治社會的原則，未來不應該再次發生。“例如，當上海無視國務院文件時，它是否堅持在上海實施汽車拍賣許可證令人懷疑。盡管出于各種原因，上海仍在繼續這種做法……

直到現在，把違法的事情拖到合法化，雖然從現在開始，這種方法有控制私家車數量和緩解交通擁堵的效果，但我仍然認為這件事不符合法治社會的原則。董揚說：“有些人可能認為，法律是一個制度，上面有憲法，里面有各種具體的法律，政府文件是下級行政法規，所以不執行國務院文件的問題并不嚴重。我認為這是錯誤的。憲法、具體法律和行政法規構成了一個完整的法律體系。盡管其法律地位、立法程序和執法程序各不相同，但都應作為一個整體加以遵守，不執行行政法規是違法的。"

其次，是否購買插電式電力或石油取決于充電設施。董揚說，汽車的本質屬性是一種交通工具。當然，如果沒有充電條件，你就不能用電。充電不方便時，不少充電是正常的。為什么用戶在有方便的充電條件、電價遠低于油價的情況下不用電？你為什么懷疑用戶不用電？因此，北京應該做的不是以沒有充電設施為借口阻止插電式進入試點，而是加快充電設施的建設。我相信，隨著充電設施的普及，插電式的減排效果將得到明顯體現。董揚強調，要完成北京的新能源汽車大試點（今年2萬輛，明年3萬輛），就要發布插電式，否則任務很難完成。

第三，插電式和純電動應該得到同等重視。由于電動汽車目前在性能和成本上無法與傳統燃料動力汽車競爭，而且電動汽車對人類社會的未來非常重要，因此有必要合作開展試點工作。企業在制造汽車和銷售汽車方面虧損，政府鼓勵他們以不同的方式使用汽車。許多用戶愿意將他們用作志愿者。董揚說：“我們應該把現階段電動汽車的發展更多地看作是人類未來的公益行動，而不是利益明顯的商業行為。

據了解，插電式和純電動是現階段電動汽車的兩種主要類型：插電式更方便使用，更適合家庭中的第一輛車；

純電動汽車更簡單，更適合第二代家用汽車。它們對電動汽車的發展同樣重要。董揚表示，盡管美國車企更重視插電式，日本車企更注重純電動，德國車企似乎也很重視，但這表明新能源汽車仍處于過渡發展階段，各種形式的電動汽車并不是最終的結果，但它們都同等重要。此外，董揚認為，由于電動汽車普遍處于補貼試點階段，在機動車總量中所占比例較小，其直接減排效果可以忽略不計。如果北京擔心2萬輛新能源汽車的插電會影響減排效果，那么可以通過再淘汰200輛黃標汽車來完全彌補。

第四，我們應該正視北京和上海的特殊情況。董揚認為，北京和上海的汽車市場因限牌限購而扭曲，國務院制定的優惠政策在北京和上海也發生了扭曲。上海的插電優勢和北京對插電的擔憂也是有道理的。對此，董揚建議，在北京、上海等限購限牌的大城市，地方政府可以在國家主管部門的指導下調整試點政策，以插電式和純電動汽車均衡發展為目標。具體方法可以包括擴大插電式和純電動補貼之間的差異，或者按照規定將數量控制一半。

最后，將用戶購買插件的愿望視為政策中的漏洞是不合適的。董揚強調，將插電式和純電動汽車列為新能源汽車是國務院的決定，地方政府在制定這一政策的過程中應提出不同意見。如果地方政府認為有特殊情況和實施困難，可以在本地區實施時提出調整方案。另一方面，從法治社會的角度來看，不應認為有些人利用法律或政策來利用自己的優勢，更不應將他們視為敵人。公眾在不違反法律和政策的情況下選擇對自己有利的部分自然是合法的。

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