市政府關于印發蘇州市加快新能源汽車推廣應用實施意見的通知

市、區人民政府、蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港管委會；

市委、局、直屬單位：

經市政府同意，現將《關于加快蘇州市新能源汽車推廣應用的實施意見》印發給您，請認真貫徹執行。

蘇州市人民政府

2014年5月16日

（本文公開發布）

《蘇州市關于加快新能源汽車推廣應用的意見》

大力推動新能源汽車的普及應用，對我市推進生態文明建設、加快產業轉型升級、實現節能減排具有重要意義。作為國家“十城千車”試點城市之一，我市在節能與新能源汽車推廣應用方面取得了一定成效。2013年底，我市被國家列入新一輪新能源汽車推廣應用范圍，這標志著我市進入了更大力度、更大范圍推廣應用新能源汽車的新階段。各地和市有關部門要認真貫徹落實《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》（國發〔2012〕22號）和《省政府關于新能源汽車推廣應用的意見》（蘇政發〔2014〕51號）精神，完善機制，落實措施，努力推動新能源汽車的推廣應用。為此，我們提出以下意見：

一是明確新能源汽車在全市推廣應用的目標要求和基本原則。

（1） 推廣應用目標。根據四部委和省政府的文件要求，2013年至2015年，本市將推廣應用1500多輛新能源汽車，其中2014年推廣應用800多輛，2015年推廣應用700多輛。為確保上述目標的實現，現將2014年和2015年的目標分解落實到市區和張家港、常熟、太倉、昆山、吳江等地，同時鼓勵各地提前超額完成當年的任務目標。具體目標和任務詳見下表。

單位：一輛車

2014年

2015年

全部的

蘇州市區

四百五十

四百

八百五十

張家港

七十

六十

一百三十

常熟

七十

六十

一百三十

太倉

七十

六十

一百三十

昆山

七十

六十

一百三十

吳江

七十

六十

一百三十

全部的

八百

七百

一千五百

（二）推廣應用的原則。一是堅持在公共服務領域率先突破，大力推動新能源汽車進入公共服務領域。以公交車為重點，2014年，市區將有50輛純電動公交車投入運營。未來兩年，各市區在增加或更換公交車時，應優先考慮新能源汽車，并鼓勵消費者自愿購買。二是堅持點與面相結合。以示范產業為突破口，逐步擴大推廣應用，鼓勵和支持社會投資者購買新能源汽車，從事通勤（廠包）汽車規模租賃業務。2014年，我們將探索向公眾投放30輛純電動客運包車，以促進其在更廣泛的地區和更多領域的大規模應用。第三，堅持示范應用與產業發展相結合。按照“示范帶動市場，市場帶動產業”的思路，通過新能源汽車示范運營，培育和擴大市場需求，努力實現我市新能源汽車生產的規模效益，促進產業轉型升級。

二是加快充電換電基礎設施規劃建設……

車輛。

（a） 確定計費和更換運營服務提供商。根據蘇州市新能源汽車推廣應用的實際情況，在推廣初期，特別是在公共服務領域，蘇州供電公司被確定為全市充換電運營服務商。當它在未來得到廣泛推廣時，將鼓勵其他社會資本進入。對于新能源汽車用戶自建充換電設施，供電部門應積極配合，做好業務拓展和產能擴張工作。

（2） 科學規劃充換電設施布局。各地要根據要推廣應用的新能源汽車種類和數量，結合市政設施建設，統籌規劃、統一布局新能源汽車充換電站等基礎設施。抓緊編制地方新能源汽車充換電基礎設施建設規劃，注意與城鄉規劃、土地利用規劃相銜接，兼顧新能源汽車未來應用的基礎設施建設需求。

（三）保護用地建設充電換電設施。電動公交車和出租車的充電設施應盡可能利用現有的公交車站和公共停車場建設，原則上不占用新的土地。電力母線用于替代電站用地時，可采用分配方式供電。

三是加大對新能源汽車推廣應用的財政補貼力度。

國家和省都出臺了財政補貼政策，支持新能源汽車的推廣使用（詳見附件1）。為確保完成新一輪新能源汽車推廣應用工作，現將2014年市級新能源汽車宣傳應用財政補貼規定如下：

（a） 購買車輛的補貼。

1.推廣應用并享受財政補貼的新能源汽車是指列入《國家節能與新能源汽車示范應用推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，包括上述在公共交通、租賃、公務、環衛、物流、電力、現金運輸和私人領域等公共服務領域推廣應用的新能源汽車。財政補貼的對象是：公共服務領域的消費者和私人消費者。

2.補貼標準。

（1） 純電動乘用車和插電式混合動力（含增程）乘用車補貼標準（單位：萬元/輛）如下表所示。

車輛類型

純電動續航里程r（工況法，公里）

80≤R＜150

150≤R＜250

R≥250

R≥50

純電動乘用車

二點一

三

三點六

/

插電式混合動力乘用車（包括增程）

/

/

/

二點一

（2） 純電動公交車和插電式混合動力公交車（含增程公交車）補貼標準（單位：萬元/輛）。

車輛類型

船長l（m）

6≤L＜8

8≤L＜10

L≥10

純電動公交車

十八

24

三十

插電式混合動力公交車（包括增程）

/

/

十五

此外，超級電容器和鈦酸鋰快充純電動公交車補貼9萬元。

（3） 純電動汽車補貼標準：按電池容量每千瓦時1200元，每輛車補貼總額不超過9萬元。

（4） 燃料電池汽車補貼標準（單位：萬元/輛）。

車輛類型

補貼標準

燃料電池乘用車

十二

燃料電池商用車

三十

（5） 單獨銷售裸車和電池的，按照車輛和電池成本的比例享受財政補貼。

（二）充電換電設施補貼。充換電服務經營者建設的充換電設施應當……

財政補貼15%。

（三）以上補貼標準按現行財政制度執行，由市、縣（市）、區級承擔。

（四）資金補貼的分配辦法另行制定。

（五）2015年市級財政補貼政策將根據國家和省級政策及實際應用情況另行制定。

四、新能源汽車充換電設施電價

（1） 充電和換電的價格。運行充換電設施的電價暫按工業用電量大的相應電壓等級的電價執行（不執行峰谷分時電價）。非經營性充電設施的電價按照充換電地現行分類電價執行。

（2） 充電和更換設施的服務價格。純電動汽車的電池更換模式是按照同類型燃油汽車90%的燃油成本執行的。在純電動汽車的充電模式中，7座以下的公交車執行同類型燃油車60%的燃油成本，其他類型燃油車執行85%的燃油成本。

五、采取措施確保任務的完成。

（1） 加強領導。市政府決定成立新能源汽車推廣應用領導小組，新能源汽車宣傳應用領導小組辦公室設在市經濟和信息化委員會。各地和有關部門、單位要按照各自職責，加強服務指導，深化合作。要根據市委、市政府工作安排，明確任務計劃，落實推廣責任，加快推進工作，確保新能源汽車推廣應用既定目標。市政部門（單位）職責分工見附件2。

（2） 充分發揮新能源汽車的示范和運營作用。各地已指定至少一家管理先進的大型公交公司推廣新能源汽車應用，并選擇1-2條公交線路開展示范運營。在選擇路線時，應滿足首末站空間充足、充換電設施改造、公交運營周期與新能源公交車行駛里程相吻合的條件，為新能源汽車在其他領域的使用積累經驗。

（3） 加強對新能源汽車運行情況的在線監測。各地要建立新能源汽車運行監測中心，實時監測行駛車輛，完善新能源汽車事故預警信息系統和應急處置機制，加強對新能源汽車的實時跟蹤、數據采集、統計分析和故障診斷，建立新能源汽車運營效果評價體系。加強對新能源汽車從業人員的專業技術培訓，對車輛駕駛員和車輛維修人員進行專業安全培訓。推廣新能源汽車的單位應當明確專門的安全責任人，確保車輛安全可靠運行。

（4） 加強對新能源汽車運營的服務保障。新能源汽車生產企業在銷售地設有固定的售后服務點，負責相關新能源汽車產品的維護保養。定期對行駛中的新能源汽車進行安全檢查和性能測試，確保車輛安全可靠運行。廢舊電池應自行回收再利用或指定專門單位回收再利用，避免造成環境污染和安全隱患。

（5） 提高新能源汽車的研發和生產水平。新能源汽車制造商應主動判斷市場需求，不斷提高產品質量和技術性能，推動新能源汽車技術進步，努力在電池能量密度、安全性、壽命、質量和價格等方面取得突破。各級和有關部門要推動汽車產品規模化、重要零部件國產化、自主化……

ey技術和產品應用的多元化，努力建立以重點企業為主體、品牌產品為支撐的研發、制造和售后服務體系，初步形成部分類別關鍵車輛和重要零部件的國內領先優勢。認真梳理新能源汽車行業在充電、電池、電機、電控和服務系統等方面的薄弱環節，并采取有效措施進行整合升級，切實提高企業和產品的核心競爭力。

（六）鼓勵民間投資和金融創新應用新能源汽車。進一步放寬市場準入，引導和支持社會資本進入新能源汽車充換電設施建設運營、汽車租賃、電池租賃回收等服務領域。鼓勵金融創新，探索公共服務領域的公交車、出租車、公務車融資租賃經營模式，探索社會領域的車輛租賃和抵押經營模式。市、區人民政府、蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港管委會；

市委、局、直屬單位：

經市政府同意，現將《關于加快蘇州市新能源汽車推廣應用的實施意見》印發給您，請認真貫徹執行。

蘇州市人民政府

2014年5月16日

（本文公開發布）

《蘇州市關于加快新能源汽車推廣應用的意見》

大力推動新能源汽車的普及應用，對我市推進生態文明建設、加快產業轉型升級、實現節能減排具有重要意義。作為國家“十城千車”試點城市之一，我市在節能與新能源汽車推廣應用方面取得了一定成效。2013年底，我市被國家列入新一輪新能源汽車推廣應用范圍，這標志著我市進入了更大力度、更大范圍推廣應用新能源汽車的新階段。各地和市有關部門要認真貫徹落實《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》（國發〔2012〕22號）和《省政府關于新能源汽車推廣應用的意見》（蘇政發〔2014〕51號）精神，完善機制，落實措施，努力推動新能源汽車的推廣應用。為此，我們提出以下意見：

一是明確新能源汽車在全市推廣應用的目標要求和基本原則。

（1） 推廣應用目標。根據四部委和省政府的文件要求，2013年至2015年，本市將推廣應用1500多輛新能源汽車，其中2014年推廣應用800多輛，2015年推廣應用700多輛。為確保上述目標的實現，現將2014年和2015年的目標分解落實到市區和張家港、常熟、太倉、昆山、吳江等地，同時鼓勵各地提前超額完成當年的任務目標。具體目標和任務詳見下表。

單位：一輛車

2014年

2015年

全部的

蘇州市區

四百五十

四百

八百五十

張家港

七十

六十

一百三十

常熟

七十

六十

一百三十

太倉

七十

六十

一百三十

昆山

七十

六十

一百三十

吳江

七十

六十

一百三十

全部的

八百

七百

一千五百

（二）推廣應用的原則。一是堅持在公共服務領域率先突破，大力推動新能源汽車進入公共服務領域。以公交車為重點，2014年，市區將有50輛純電動公交車投入運營。未來兩年，各市區在增加或更換公交車時，應優先考慮新能源汽車，并鼓勵消費者自愿購買。二是堅持點與面相結合。以示范產業為突破口，逐步擴大推廣應用，鼓勵和支持社會投資者購買新能源汽車，從事通勤（廠包）汽車規模租賃業務。2014年，我們將探索向公眾投放30輛純電動客運包車，以促進其在更廣泛的地區和更多領域的大規模應用。第三，堅持示范應用與產業發展相結合。按照“示范帶動市場，市場帶動產業”的思路，通過新能源汽車示范運營，培育和擴大市場需求，努力實現我市新能源汽車生產的規模效益，促進產業轉型升級。

二是加快充電換電基礎設施規劃建設……

車輛。

（a） 確定計費和更換運營服務提供商。根據蘇州市新能源汽車推廣應用的實際情況，在推廣初期，特別是在公共服務領域，蘇州供電公司被確定為全市充換電運營服務商。當它在未來得到廣泛推廣時，將鼓勵其他社會資本進入。對于新能源汽車用戶自建充換電設施，供電部門應積極配合，做好業務拓展和產能擴張工作。

（2） 科學規劃充換電設施布局。各地要根據要推廣應用的新能源汽車種類和數量，結合市政設施建設，統籌規劃、統一布局新能源汽車充換電站等基礎設施。抓緊編制地方新能源汽車充換電基礎設施建設規劃，注意與城鄉規劃、土地利用規劃相銜接，兼顧新能源汽車未來應用的基礎設施建設需求。

（三）保護用地建設充電換電設施。電動公交車和出租車的充電設施應盡可能利用現有的公交車站和公共停車場建設，原則上不占用新的土地。電力母線用于替代電站用地時，可采用分配方式供電。

三是加大對新能源汽車推廣應用的財政補貼力度。

國家和省都出臺了財政補貼政策，支持新能源汽車的推廣使用（詳見附件1）。為確保完成新一輪新能源汽車推廣應用工作，現將2014年市級新能源汽車宣傳應用財政補貼規定如下：

（a） 購買車輛的補貼。

1.推廣應用并享受財政補貼的新能源汽車是指列入《國家節能與新能源汽車示范應用推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，包括上述在公共交通、租賃、公務、環衛、物流、電力、現金運輸和私人領域等公共服務領域推廣應用的新能源汽車。財政補貼的對象是：公共服務領域的消費者和私人消費者。

2.補貼標準。

（1） 純電動乘用車和插電式混合動力（含增程）乘用車補貼標準（單位：萬元/輛）如下表所示。

車輛類型

純電動續航里程r（工況法，公里）

80≤R＜150

150≤R＜250

R≥250

R≥50

純電動乘用車

二點一

三

三點六

/

插電式混合動力乘用車（包括增程）

/

/

/

二點一

（2） 純電動公交車和插電式混合動力公交車（含增程公交車）補貼標準（單位：萬元/輛）。

車輛類型

船長l（m）

6≤L＜8

8≤L＜10

L≥10

純電動公交車

十八

24

三十

插電式混合動力公交車（包括增程）

/

/

十五

此外，超級電容器和鈦酸鋰快充純電動公交車補貼9萬元。

（3） 純電動汽車補貼標準：按電池容量每千瓦時1200元，每輛車補貼總額不超過9萬元。

（4） 燃料電池汽車補貼標準（單位：萬元/輛）。

車輛類型

補貼標準

燃料電池乘用車

十二

燃料電池商用車

三十

（5） 單獨銷售裸車和電池的，按照車輛和電池成本的比例享受財政補貼。

（二）充電換電設施補貼。充換電服務經營者建設的充換電設施應當……

財政補貼15%。

（三）以上補貼標準按現行財政制度執行，由市、縣（市）、區級承擔。

（四）資金補貼的分配辦法另行制定。

（五）2015年市級財政補貼政策將根據國家和省級政策及實際應用情況另行制定。

四、新能源汽車充換電設施電價

（1） 充電和換電的價格。運行充換電設施的電價暫按工業用電量大的相應電壓等級的電價執行（不執行峰谷分時電價）。非經營性充電設施的電價按照充換電地現行分類電價執行。

（2） 充電和更換設施的服務價格。純電動汽車的電池更換模式是按照同類型燃油汽車90%的燃油成本執行的。在純電動汽車的充電模式中，7座以下的公交車執行同類型燃油車60%的燃油成本，其他類型燃油車執行85%的燃油成本。

五、采取措施確保任務的完成。

（1） 加強領導。市政府決定成立新能源汽車推廣應用領導小組，新能源汽車宣傳應用領導小組辦公室設在市經濟和信息化委員會。各地和有關部門、單位要按照各自職責，加強服務指導，深化合作。要根據市委、市政府工作安排，明確任務計劃，落實推廣責任，加快推進工作，確保新能源汽車推廣應用既定目標。市政部門（單位）職責分工見附件2。

（2） 充分發揮新能源汽車的示范和運營作用。各地已指定至少一家管理先進的大型公交公司推廣新能源汽車應用，并選擇1-2條公交線路開展示范運營。在選擇路線時，應滿足首末站空間充足、充換電設施改造、公交運營周期與新能源公交車行駛里程相吻合的條件，為新能源汽車在其他領域的使用積累經驗。

（3） 加強對新能源汽車運行情況的在線監測。各地要建立新能源汽車運行監測中心，實時監測行駛車輛，完善新能源汽車事故預警信息系統和應急處置機制，加強對新能源汽車的實時跟蹤、數據采集、統計分析和故障診斷，建立新能源汽車運營效果評價體系。加強對新能源汽車從業人員的專業技術培訓，對車輛駕駛員和車輛維修人員進行專業安全培訓。推廣新能源汽車的單位應當明確專門的安全責任人，確保車輛安全可靠運行。

（4） 加強對新能源汽車運營的服務保障。新能源汽車生產企業在銷售地設有固定的售后服務點，負責相關新能源汽車產品的維護保養。定期對行駛中的新能源汽車進行安全檢查和性能測試，確保車輛安全可靠運行。廢舊電池應自行回收再利用或指定專門單位回收再利用，避免造成環境污染和安全隱患。

（5） 提高新能源汽車的研發和生產水平。新能源汽車制造商應主動判斷市場需求，不斷提高產品質量和技術性能，推動新能源汽車技術進步，努力在電池能量密度、安全性、壽命、質量和價格等方面取得突破。各級和有關部門要推動汽車產品規模化、重要零部件國產化、自主化……

ey技術和產品應用的多元化，努力建立以重點企業為主體、品牌產品為支撐的研發、制造和售后服務體系，初步形成部分類別關鍵車輛和重要零部件的國內領先優勢。認真梳理新能源汽車行業在充電、電池、電機、電控和服務系統等方面的薄弱環節，并采取有效措施進行整合升級，切實提高企業和產品的核心競爭力。

（六）鼓勵民間投資和金融創新應用新能源汽車。進一步放寬市場準入，引導和支持社會資本進入新能源汽車充換電設施建設運營、汽車租賃、電池租賃回收等服務領域。鼓勵金融創新，探索公共服務領域的公交車、出租車、公務車融資租賃經營模式，探索社會領域的車輛租賃和抵押經營模式。

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