新能源客車市場淡 多家企業呼吁更多政策扶持

取消對傳統混合動力公交車的補貼后，整個公交行業受到了很大影響。我們想借此機會呼吁國家是否可以繼續補貼新能源公交車并逐步退出，以減少對整個行業的影響。"

日前，在《中國客車發展報告2013》（《客車藍皮書》）新書發布會和首屆中國客車高峰論壇上，宇通、黑格、中通、恒通電氣、南車時代、斯堪尼亞等多家客車公司的高管或管理人員一致建議，國家應逐步降低傳統混合動力客車的原有補貼標準，而不是一次完全取消。

新補貼政策為新能源公交車市場降溫

2013年補貼新政的發布幾乎成為新能源公交車推廣的分水嶺，大大降低了市場熱情。

2013年上半年，在《關于擴大混合動力城市公交車示范推廣范圍的通知》（簡稱舊政策）的推動下，新能源公交車一度出現爆發式增長。然而，2013年9月17日，四部委聯合發布的《關于繼續推廣應用新能源汽車的通知》（簡稱新政），補貼強度不僅低于預期，甚至完全取消了對傳統混合動力公交車的補貼，這讓許多公交車制造商始料未及。

據中國公路學會客車分會副秘書長佘振清介紹，2013年期間，新能源客車的銷售主要集中在上半年。2013年第一季度和第二季度，新能源公交車共售出7216輛，而第三季度的銷量降至701輛。從這一數據可以看出，自2013年5月底以來，新能源客車市場的熱情明顯下降。

中通新能源客車

多家資深公交公司也表示，受新政策影響，傳統混合動力公交車推廣受阻，新能源公交車業務下滑嚴重。

宇通客車新能源技術部部長朱光海指出，“取消對傳統混合動力公交車的補貼后，將對整個行業產生巨大影響。據他介紹，2013年前9個月，宇通客車銷售了2414輛新能源公交車，但新政出臺后，其銷量開始下降。

自2013年初以來，傳統混合動力公交車呈現井噴式增長趨勢。正當我們期待著一個更大的市場時，相關補貼政策戛然而止，這個市場立即進入了困難時期。南車時代電動汽車董事長兼總經理沈玉祥感嘆道，“新政出臺后，相當一部分客戶取消了車輛更新計劃，混合動力公交車銷量大幅下降。因此，大多數生產企業在執行之前簽訂的合同后，停止了混合動力公交車的生產和銷售。”

蘇州金龍技術中心副主任李江坦言，“海格新能源客車2013年上半年銷量843輛，但第三季度銷量不到100輛。他表示，盡管海格推廣的混合動力客車實際節能率已達到20%以上，但如果沒有補貼政策，仍很難推廣。

政策不一致的“空檔期”遺留下來的問題很難解決。

由于新政策的補貼內容和力度與舊政策完全不同，這不僅導致了新能源公交車推廣的乏力，也使得之前“空檔期”遺留下來的兩大問題難以解決。

沈玉祥表示，新舊政策之間存在兩個“空檔期”。第一個是原25個“十城千車”示范城市的空檔期，即2013年1月1日至6月初，示范城市出現補貼政策“真空帶”。因為舊的政策內容是指在非示范城市擴大推廣5000輛混合動力公交車，不包括示范城市的推廣車輛；

第二，非示范城市空置，即在十個城市的示范項目停止之后，新一輪示范城市公布之前。"

在這兩個“空檔期”，也帶來了一個尚未解決的問題，即2013年我國行業銷售的新能源公交車補貼尚未落實。因為公交公司與客戶簽訂的銷售合同都是以補貼降低后的價格（即舊的政策補貼標準）為依據，補貼金額首先由公交公司承擔。”沈玉祥說。

據沈玉祥介紹，初步估計，整個公交行業新能源汽車的未償補貼金額超過17億元，幾家制造商的補貼缺口約為2-3億元，這嚴重影響了新能源公交行業和市場的后期發展。“特別是，這對專門從事節能和新能源汽車的制造商產生了特別嚴重的影響，也對新能源汽車整個產業鏈產生了不利影響。”

在28個新能源汽車應用示范城市（或地區）名單公布前一個月，恒通電動客車總經理鄧平也向筆者坦言，他對“空檔期”公司汽車銷售的補貼缺口深感擔憂。國家還沒有解決這個缺口問題，所以我們不得不暫時停止新能源公交車的生產和銷售，我們不能再冒任何風險了。"

許多企業呼吁加大政策支持力度。

面對新能源公交車“遇冷”的市場，不少公交公司高管呼吁對剛剛起步的新能源公交車出臺更多產業扶持政策。

朱光海表示，“我也想借此機會呼吁，國家不應立即取消對傳統混合動力公交車的補貼，而應逐步取消，這有利于行業的發展。同時，他還呼吁兩點：首先，車身小于10米的混合動力公交車也應納入補貼范圍，因為在推廣十城萬輛”，車身小于10米的混合動力公交車已占新能源公交車推廣的50%；二是建議國家補貼直接發放給企業，有利于打破地方保護主義。

如果此時取消補貼，之前政策推動的良好勢頭可能會破滅。沈玉祥還提出了兩個建議：一是2013年銷售的車輛補貼標準應按照舊政策執行，以確保政策的連續性，促進節能和新能源公交車行業的健康發展；

第二，建議在2014年和2015年分別減少30%和60%的補貼，到2016年取消所有國家財政補貼。

對于“逐步取消補貼”的提議，出席會議的其他幾位商界人士也表示同意。

此外，在新政策中，國家轉向推廣插電式混合動力公交車，但沒有提及對充電站基礎設施建設的支持政策。“國家和地方政府能否出臺一些政策來支持充換電站的基礎設施建設？從目前來看，基礎設施是一項相對較大的投資。”朱光海呼吁。

對此，哈格麗·李江還表示，“在目前的新政策下，插電式混合動力公交車的推廣需要充電樁的前提。我們希望國家能夠出臺一些相應的具體要求，推動地方政府加快基礎設施建設步伐。”在取消對傳統混合動力公交車補貼后，整個公交行業都受到了很大的影響。我們想借此機會呼吁國家是否可以繼續補貼新能源公交車并逐步退出，以減少對整個行業的影響。"

日前，在《中國客車發展報告2013》（《客車藍皮書》）新書發布會和首屆中國客車高峰論壇上，宇通、黑格、中通、恒通電氣、南車時代、斯堪尼亞等多家客車公司的高管或管理人員一致建議，國家應逐步降低傳統混合動力客車的原有補貼標準，而不是一次完全取消。

新補貼政策為新能源公交車市場降溫

2013年補貼新政的發布幾乎成為新能源公交車推廣的分水嶺，大大降低了市場熱情。

2013年上半年，在《關于擴大混合動力城市公交車示范推廣范圍的通知》（簡稱舊政策）的推動下，新能源公交車一度出現爆發式增長。然而，2013年9月17日，四部委聯合發布的《關于繼續推廣應用新能源汽車的通知》（簡稱新政），補貼強度不僅低于預期，甚至完全取消了對傳統混合動力公交車的補貼，這讓許多公交車制造商始料未及。

據中國公路學會客車分會副秘書長佘振清介紹，2013年期間，新能源客車的銷售主要集中在上半年。2013年第一季度和第二季度，新能源公交車共售出7216輛，而第三季度的銷量降至701輛。從這一數據可以看出，自2013年5月底以來，新能源客車市場的熱情明顯下降。

中通新能源客車

多家資深公交公司也表示，受新政策影響，傳統混合動力公交車推廣受阻，新能源公交車業務下滑嚴重。

宇通客車新能源技術部部長朱光海指出，“取消對傳統混合動力公交車的補貼后，將對整個行業產生巨大影響。據他介紹，2013年前9個月，宇通客車銷售了2414輛新能源公交車，但新政出臺后，其銷量開始下降。

自2013年初以來，傳統混合動力公交車呈現井噴式增長趨勢。正當我們期待著一個更大的市場時，相關補貼政策戛然而止，這個市場立即進入了困難時期。南車時代電動汽車董事長兼總經理沈玉祥感嘆道，“新政出臺后，相當一部分客戶取消了車輛更新計劃，混合動力公交車銷量大幅下降。因此，大多數生產企業在執行之前簽訂的合同后，停止了混合動力公交車的生產和銷售。”

蘇州金龍技術中心副主任李江坦言，“海格新能源客車2013年上半年銷量843輛，但第三季度銷量不到100輛。他表示，盡管海格推廣的混合動力客車實際節能率已達到20%以上，但如果沒有補貼政策，仍很難推廣。

政策不一致的“空檔期”遺留下來的問題很難解決。

由于新政策的補貼內容和力度與舊政策完全不同，這不僅導致了新能源公交車推廣的薄弱環節……

但也使前一個“空檔期”遺留下來的兩大問題難以解決。

沈玉祥表示，新舊政策之間存在兩個“空檔期”。第一個是原25個“十城千車”示范城市的空檔期，即2013年1月1日至6月初，示范城市出現補貼政策“真空帶”。因為舊的政策內容是指在非示范城市擴大推廣5000輛混合動力公交車，不包括示范城市的推廣車輛；第二，非示范城市空置，即在十個城市的示范項目停止之后，新一輪示范城市公布之前。"

在這兩個“空檔期”，也帶來了一個尚未解決的問題，即2013年我國行業銷售的新能源公交車補貼尚未落實。因為公交公司與客戶簽訂的銷售合同都是以補貼降低后的價格（即舊的政策補貼標準）為依據，補貼金額首先由公交公司承擔。”沈玉祥說。

據沈玉祥介紹，初步估計，整個公交行業新能源汽車的未償補貼金額超過17億元，幾家制造商的補貼缺口約為2-3億元，這嚴重影響了新能源公交行業和市場的后期發展。“特別是，這對專門從事節能和新能源汽車的制造商產生了特別嚴重的影響，也對新能源汽車整個產業鏈產生了不利影響。”

在28個新能源汽車應用示范城市（或地區）名單公布前一個月，恒通電動客車總經理鄧平也向筆者坦言，他對“空檔期”公司汽車銷售的補貼缺口深感擔憂。國家還沒有解決這個缺口問題，所以我們不得不暫時停止新能源公交車的生產和銷售，我們不能再冒任何風險了。"

許多企業呼吁加大政策支持力度。

面對新能源公交車“遇冷”的市場，不少公交公司高管呼吁對剛剛起步的新能源公交車出臺更多產業扶持政策。

朱光海表示，“我也想借此機會呼吁，國家不應立即取消對傳統混合動力公交車的補貼，而應逐步取消，這有利于行業的發展。同時，他還呼吁兩點：首先，車身小于10米的混合動力公交車也應納入補貼范圍，因為在推廣十城萬輛”，車身小于10米的混合動力公交車已占新能源公交車推廣的50%；二是建議國家補貼直接發放給企業，有利于打破地方保護主義。

如果此時取消補貼，之前政策推動的良好勢頭可能會破滅。沈玉祥還提出了兩個建議：一是2013年銷售的車輛補貼標準應按照舊政策執行，以確保政策的連續性，促進節能和新能源公交車行業的健康發展；第二，建議在2014年和2015年分別減少30%和60%的補貼，到2016年取消所有國家財政補貼。

對于“逐步取消補貼”的提議，出席會議的其他幾位商界人士也表示同意。

此外，在新政策中，國家轉向推廣插電式混合動力公交車，但沒有提及對充電站基礎設施建設的支持政策。“國家和地方政府能否出臺一些政策來支持充換電站的基礎設施建設？從目前來看，基礎設施是一項相對較大的投資。”朱光海呼吁。

對此，哈格麗·李江也表示，“在目前的新政策下，插電式混合動力公交車的推廣需要充電樁的前提。我們希望國家能夠出臺一些相應的具體要求，推動地方政府加快基礎設施建設的步伐。”

標簽：宇通客車金龍斯堪尼亞

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