上海市汽車產業“十二五”發展規劃

一、“十一五”規劃發展回顧

“十一五”期間，在國家汽車產業調整振興計劃和各項優惠政策的推動下，中國汽車制造業迅速發展。汽車產量從2005年的570.49萬輛增加到2010年的186.54萬輛，五年內增長了2.3倍，成為世界上最大的汽車生產國。

本市汽車制造業抓住有利機遇，銳意進取，構建了世界先進的整車及零部件生產研發體系，在自主品牌汽車和新能源汽車領域實現了質的突破，形成了合資品牌和自主品牌多產品、多車型共同發展的良好局面，顯著提高了行業的核心競爭力。

1.汽車產業整體規模和實力穩步提升。

2010年，本市汽車制造業在國內各細分市場全面出擊，生產形勢良好。2010年，當地生產各類汽車169.89萬輛，比上年增長35.9%，創歷史新高，其中汽車159.77萬輛，增長30.5%。汽車工業總產值超過3619億元，占全市工業總產值的12%，同比增長43%；實現利潤500多億元。2010年，上汽集團汽車總銷量達到358萬輛，占全國總銷量（1806萬輛）的19.8%；華普汽車銷售5.8萬輛。

2、新能源汽車產業化穩步推進。

新能源汽車產品正在逐步上市。其中，上海通用君越混合動力車型ECO hybrid和上汽榮威BSG混合動力汽車已小批量投產并上市銷售。示范運行采用超級電容器、蓄電池電容器和二甲醚總線。華普甲醇汽車已準備大規模生產。上海已成功完成“十城千輛”一期工程，私人購買試點方案正在積極籌備中，嘉定國際電動汽車示范區正在建設中，充電設施地方建設規范已開始制定，一批充換電站和400個充電樁建設基本完成。上海世博會10條以上技術路線的1538輛汽車、20多輛新能源汽車，184天載客量超過2億人次，里程超過2000萬公里，實現了規模最大、品種最多、水平最高、運營最集中、示范運營頻次最強。

加大招商引資和產業基地建設力度，吸引一批國內外三電（電池、電機、電控）企業落戶上海，形成相對完整的產業鏈。上海市機動車檢測中心已獲得國際新能源汽車檢測中心資質，基本具備22項新能源汽車測試能力。國家千人計劃新增5名專家；引進了一批從事電池、隔膜、電機和電力驅動系統研發的核心團隊。上海汽車產業整合國內外資源，上汽集團與美國A123電池公司成立合資公司，加快工業化進程。

3、自主創新和自主品牌建設不斷加強。

在自主研發體系建設方面，上汽集團加快安亭自主研發創新基地建設，逐步形成以中國為主導、全球聯動的自主研發體系。上海大眾、通用泛亞、菲亞特、標致雪鐵龍等外資企業加強了產品創新能力；

華普、神龍等民營企業也加快了技術中心的建設。

通過整合上汽和南汽的優勢資源，上海擁有榮威、名爵、華普等自主品牌產品，上海擁有國內首批中高級自主品牌。其中，上海汽車打造了榮威750、榮威550、榮威350、MG7、MG6、MG3等不同平臺產品陣營。榮威550榮獲“2010中國汽車工業科學技術進步獎”。上海華普已成為吉利汽車的英國品牌部門，與全球鷹和帝豪并列為吉利的三個子品牌。車型包括TX4倫敦出租車和上海英倫。

4、現代汽車服務業發展迅速。

上海國際汽車城二手車交易市場已經建成運營；汽車零部件出口基地硬件建設已完成；汽車金融服務已初步形成結算、融資和資本運營三大功能。汽車展覽中心和汽車展覽貿易區已建成并投入使用；上海國際賽車場成功舉辦F1大獎賽等國際賽事；汽車博物館和汽車主題公園已投入運營，運行良好。

5、國際國內資源整合形成新局面。

2006年，吉利汽車和英國錳銅控股公司成立了一家新的合資公司，在上海華普生產TX4倫敦出租車。上汽集團在北美、歐洲、日本、韓國等地設立了海外公司，并在香港成立了全資的上海汽車香港投資有限公司。通用汽車與上汽集團成立香港合資投資公司，注冊資本1億美元；上汽集團以51%的股權收購了上海通用汽車的控股權；上汽集團和通用汽車將從印度市場開始，共同拓展亞洲新興市場的業務。上汽集團與通用汽車簽署了新能源技術開發應用技術合作協議，標志著中國車企首次與跨國公司聯合開發動力總成。吉利汽車已完成對瑞典沃爾沃汽車的收購，其中國總部、銷售總部和沃爾沃汽車中國技術中心已落戶嘉定工業區北區。

此外，循環經濟的探索也取得了新的成果。上海世博會的“零排放”理念帶來了低碳、綠色的汽車環境。2010年，上海汽車制造業增加值綜合能耗比2005年下降35%。

“十一五”期間，上海汽車工業雖然取得了一些成就和突破，但對核心技術和關鍵技術的掌握還不夠全面，自主發展面臨技術開發、市場拓展、出口和全球運營等諸多挑戰。新能源汽車的關鍵技術、產業化能力、動力電池性能、配套設施和技術標準有待進一步加快。核心零部件和高端電子產品的自主性緩慢。商用車的發展資源需要進一步整合，速度需要進一步加快。汽車服務業的發展潛力尚未完全釋放，車聯網等信息服務業仍處于起步階段。汽車產業基地建設需要進一步強化功能建設定位。

二、“十二五”發展環境和趨勢

（A） 國際環境

在后金融危機時代，發展中國家和發達國家都在回歸實體經濟，低碳經濟正在成為新的經濟增長點。新興市場國家在世界市場上的地位將越來越重要，全球投資和貿易保護主義的趨勢將更加明顯。全球汽車產業格局將發生劇烈變化，可能出現日本、韓國、美國、歐洲四大勢力以及以中國和印度為代表的發展中國家并存的局面。傳統汽車的能源動力系統不斷優化；汽車電子技術、新材料和新能源汽車的研發已成為競爭的制高點；

汽車電子信息技術的應用水平不斷提高；零部件技術創新的支撐作用越來越明顯；

全球技術合作戰略聯盟越來越受歡迎。

（B） 國內環境

中國已成為全球汽車生產和消費大國。預計到2015年，國內汽車產能將達到3800萬輛，消費量將達到3000萬輛。中國的汽車消費將占全球汽車消費的25%左右。未來10年將是中國汽車工業自主創新、加快發展的重要機遇。

國家頒布了各種政策，鼓勵推廣和使用節能和新能源汽車，鼓勵汽車行業兼并重組，鼓勵自主創新，鼓勵汽車產品出口。

汽車租賃、汽車金融和汽車聯網已成為汽車服務業新的發展熱點。

隨著人民幣升值，中高端汽車的進口量將迅速增加，零部件的進口價格也將相對下降。一方面，這將有助于國內企業優先使用先進的零部件模塊和組件，另一方面，它將使零部件出口企業面臨激烈的競爭。

（C） 上海環境

后世博時代，上海將本著“創新驅動、轉型發展”的原則，著力增強自主創新能力，加快技術升級步伐，大力培育和發展戰略性新興產業。同時，新能源汽車示范運營的綜合效應將提高我國新能源汽車的發展速度。此外，上海正處于加快建設“四個中心”、大力發展現代服務業、為提升汽車服務業能級創造條件的關鍵時期。

（D） 上海汽車工業發展的機遇

國際汽車產業呈現出從汽車制造向汽車研發轉移的趨勢。中國是新興國家的代表，上海總部的經濟效應明顯，因此將從國際汽車產業研發的轉移中獲得更多機會。全球采購促進了高端汽車零部件向低成本國家的轉移。中國將有機會承擔更高級別汽車零部件的制造。上海汽車零部件合資公司將在高端零部件制造和采購轉移方面實現更快的發展。低碳技術和低碳經濟是未來20年國際競爭的制高點。上海經濟實力雄厚，科技水平高，城市開放度高，智力資源豐富，有能力率先發展低碳經濟。國家支持大型汽車龍頭企業兼并重組。這對具有自主研發能力、自主品牌產品和規模優勢的上海汽車及零部件企業來說是好事。汽車服務業方興未艾，現代汽車服務業顯示出巨大潛力。上海具有綜合性汽車產業基地的功能優勢，市場和消費者的成熟度更高，汽車服務市場有更好的發展機遇。上海信息服務業的發展將帶動汽車行業在相應的智能信息、汽車電子商務、汽車金融、汽車物流和云計算轉型等方面實現新的發展，有利于推動行業轉型升級。上海具有集聚國內一流大學智力資源和研發機構的教育研發優勢。上海作為國際大都市，具有強烈的國際化經營意識和多元化國際化經營的新思路。

（五） 上海汽車工業發展面臨的挑戰

汽車節能減排和新能源汽車研發面臨的挑戰。傳統汽車的節能減排工作在很大程度上受到外國合資企業的技術支持和技術改進的限制。新能源汽車的研發在先進技術和資金投入方面仍有差距。汽車零部件行業正面臨“三明治效應”。零部件的技術競爭是在“三明治效應”的壓力下進行的，即……

e高端產品的開發受到發達國家的技術壓力，汽車電子技術的控制有待加強，產品成本優勢受到新興國家低價的壓力。低技術汽車制造環節向中西部地區轉移。上海的土地、勞動力等制造成本日益上升，傳統勞動密集型汽車制造和零部件生產將繼續向成本較低的中西部地區轉移，汽車產業產值也將發生轉移。國內城市汽車產業的發展競爭日益激烈。其中，長春、武漢、廣州、成都和北京發展迅速。上海汽車工業獲得的專利數量很少。專利數量表明掌握了先進技術和先進設計，上海的汽車專利數量處于相對較低的水平。

三、 “十二五”發展思路和目標

（A） “十二五”規劃指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照創新驅動、轉型發展的方針，以內涵式發展為重點，以“全面提高自主創新能力”為主線，充分利用上海的產業基礎和綜合優勢，充分發揮引領和服務作用，促進自主創新能力和自主品牌建設、節能新能源汽車產業化、汽車產業信息化和服務化的全面發展，成為率先支持中國汽車產業由大國向強國轉型、上海創新驅動和轉型發展的重要力量。

（B） “十二五”發展原則

1.具體功能定位：（1）中國汽車產業自主融合創新示范區；（2） 中國節能與新能源汽車研發創新與產業化集群；（3） 中國自主品牌和中高端汽車的研發制造功能區；（4） 中國汽車電子等關鍵零部件的研發和制造核心領域；（5） 中國信息化和現代汽車服務業創新引領區。

2.主要發展原則：

（1） 堅持自主品牌產品和合資品牌產品的整體均衡發展，既要保持中高端汽車產品和產業的一定規模，又要突出自主品牌產品的加速發展，提升產品檔次和技術水平。

（2） 堅持汽車自主創新與搶占節能與新能源汽車制高點相結合，不斷完善傳統汽車自主創新體系，同步攻克節能技術和新能源汽車核心技術，率先實現產業化。

（3） 堅持高附加值環節和產業鏈關鍵領域優先發展，充分發揮高附加值汽車的帶動作用，提高汽車零部件技術水平，集聚我國主導產業鏈關鍵環節。

（4） 堅持汽車產業國內國際布局與本地發展有機結合，保持總部、研發、銷售、中高端汽車制造等功能在本地發展，同時推動全球和國內合理布局，擴大市場份額。

（5） 堅持信息技術在汽車行業的應用，促進汽車行業的綠色制造和集約發展，利用信息技術提高生產和物流效率，創新節能減排技術。

（C） “十二五”發展目標

1.總體目標

上海汽車產業仍然是支撐上海新一輪經濟發展的主要支柱產業之一。到2015年：（1）上海汽車工業將實現產銷約550萬輛，其中本地生產汽車約210萬輛；（2） 本土和自主品牌汽車產銷200萬輛，其中本土生產約30萬輛；

（3） 節能和新能源汽車國內市場份額達到20%，其中“十二五”期間新能源汽車累計產銷達到3萬多輛；（4） 成為中國汽車產業重要的研發制造中心、創新引領和示范基地。

2.分類目標

（1） 工業規模。鞏固汽車產業在上海支柱產業中的地位。到2015年，汽車制造業產值占全市工業總產值的比重不低于10%，工業增加值占全市工業總值的比重不少于4%；汽車產業總產值約4600億元，五年平均增長率不低于6%；上海汽車生產企業（含外資控股企業）擁有600萬輛的生產能力；上海汽車及零部件制造企業的固定資產投資在五年內達到約800億元，其中本土企業約占50%。

（2） 自主品牌汽車。一、“十一五”規劃發展回顧

“十一五”期間，在國家汽車產業調整振興計劃和各項優惠政策的推動下，中國汽車制造業迅速發展。汽車產量從2005年的570.49萬輛增加到2010年的186.54萬輛，五年內增長了2.3倍，成為世界上最大的汽車生產國。

本市汽車制造業抓住有利機遇，銳意進取，構建了世界先進的整車及零部件生產研發體系，在自主品牌汽車和新能源汽車領域實現了質的突破，形成了合資品牌和自主品牌多產品、多車型共同發展的良好局面，顯著提高了行業的核心競爭力。

1.汽車產業整體規模和實力穩步提升。

2010年，本市汽車制造業在國內各細分市場全面出擊，生產形勢良好。2010年，當地生產各類汽車169.89萬輛，比上年增長35.9%，創歷史新高，其中汽車159.77萬輛，增長30.5%。汽車工業總產值超過3619億元，占全市工業總產值的12%，同比增長43%；實現利潤500多億元。2010年，上汽集團汽車總銷量達到358萬輛，占全國總銷量（1806萬輛）的19.8%；華普汽車銷售5.8萬輛。

2、新能源汽車產業化穩步推進。

新能源汽車產品正在逐步上市。其中，上海通用君越混合動力車型ECO hybrid和上汽榮威BSG混合動力汽車已小批量投產并上市銷售。示范運行采用超級電容器、蓄電池電容器和二甲醚總線。華普甲醇汽車已準備大規模生產。上海已成功完成“十城千輛”一期工程，私人購買試點方案正在積極籌備中，嘉定國際電動汽車示范區正在建設中，充電設施地方建設規范已開始制定，一批充換電站和400個充電樁建設基本完成。上海世博會10條以上技術路線的1538輛汽車、20多輛新能源汽車，184天載客量超過2億人次，里程超過2000萬公里，實現了規模最大、品種最多、水平最高、運營最集中、示范運營頻次最強。

加大招商引資和產業基地建設力度，吸引一批國內外三電（電池、電機、電控）企業落戶上海，形成相對完整的產業鏈。上海市機動車檢測中心已獲得國際新能源汽車檢測中心資質，基本具備22項新能源汽車測試能力。國家千人計劃新增5名專家；

引進了一批從事電池、隔膜、電機和電力驅動系統研發的核心團隊。上海汽車產業整合國內外資源，上汽集團與美國A123電池公司成立合資公司，加快工業化進程。

3、自主創新和自主品牌建設不斷加強。

在自主研發體系建設方面，上汽集團加快安亭自主研發創新基地建設，逐步形成以中國為主導、全球聯動的自主研發體系。上海大眾、通用泛亞、菲亞特、標致雪鐵龍等外資企業加強了產品創新能力；華普、神龍等民營企業也加快了技術中心的建設。

通過整合上汽和南汽的優勢資源，上海擁有榮威、名爵、華普等自主品牌產品，上海擁有國內首批中高級自主品牌。其中，上海汽車打造了榮威750、榮威550、榮威350、MG7、MG6、MG3等不同平臺產品陣營。榮威550榮獲“2010中國汽車工業科學技術進步獎”。上海華普已成為吉利汽車的英國品牌部門，與全球鷹和帝豪并列為吉利的三個子品牌。車型包括TX4倫敦出租車和上海英倫。

4、現代汽車服務業發展迅速。

上海國際汽車城二手車交易市場已經建成運營；汽車零部件出口基地硬件建設已完成；汽車金融服務已初步形成結算、融資和資本運營三大功能。汽車展覽中心和汽車展覽貿易區已建成并投入使用；上海國際賽車場成功舉辦F1大獎賽等國際賽事；汽車博物館和汽車主題公園已投入運營，運行良好。

5、國際國內資源整合形成新局面。

2006年，吉利汽車和英國錳銅控股公司成立了一家新的合資公司，在上海華普生產TX4倫敦出租車。上汽集團在北美、歐洲、日本、韓國等地設立了海外公司，并在香港成立了全資的上海汽車香港投資有限公司。通用汽車與上汽集團成立香港合資投資公司，注冊資本1億美元；上汽集團以51%的股權收購了上海通用汽車的控股權；

上汽集團和通用汽車將從印度市場開始，共同拓展亞洲新興市場的業務。上汽集團與通用汽車簽署了新能源技術開發應用技術合作協議，標志著中國車企首次與跨國公司聯合開發動力總成。吉利汽車已完成對瑞典沃爾沃汽車的收購，其中國總部、銷售總部和沃爾沃汽車中國技術中心已落戶嘉定工業區北區。

此外，循環經濟的探索也取得了新的成果。上海世博會的“零排放”理念帶來了低碳、綠色的汽車環境。2010年，上海汽車制造業增加值綜合能耗比2005年下降35%。

“十一五”期間，上海汽車工業雖然取得了一些成就和突破，但對核心技術和關鍵技術的掌握還不夠全面，自主發展面臨技術開發、市場拓展、出口和全球運營等諸多挑戰。新能源汽車的關鍵技術、產業化能力、動力電池性能、配套設施和技術標準有待進一步加快。核心零部件和高端電子產品的自主性緩慢。商用車的發展資源需要進一步整合，速度需要進一步加快。汽車服務業的發展潛力尚未完全釋放，車聯網等信息服務業仍處于起步階段。汽車產業基地建設需要進一步強化功能建設定位。

二、“十二五”發展環境和趨勢

（A） 國際環境

在后金融危機時代，發展中國家和發達國家都在回歸實體經濟，低碳經濟正在成為新的經濟增長點。新興市場國家在世界市場上的地位將越來越重要，全球投資和貿易保護主義的趨勢將更加明顯。全球汽車產業格局將發生劇烈變化，可能出現日本、韓國、美國、歐洲四大勢力以及以中國和印度為代表的發展中國家并存的局面。傳統汽車的能源動力系統不斷優化；汽車電子技術、新材料和新能源汽車的研發已成為競爭的制高點；汽車電子信息技術的應用水平不斷提高；零部件技術創新的支撐作用越來越明顯；

全球技術合作戰略聯盟越來越受歡迎。

（B） 國內環境

中國已成為全球汽車生產和消費大國。預計到2015年，國內汽車產能將達到3800萬輛，消費量將達到3000萬輛。中國的汽車消費將占全球汽車消費的25%左右。未來10年將是中國汽車工業自主創新、加快發展的重要機遇。

國家頒布了各種政策，鼓勵推廣和使用節能和新能源汽車，鼓勵汽車行業兼并重組，鼓勵自主創新，鼓勵汽車產品出口。

汽車租賃、汽車金融和汽車聯網已成為汽車服務業新的發展熱點。

隨著人民幣升值，中高端汽車的進口量將迅速增加，零部件的進口價格也將相對下降。一方面，這將有助于國內企業優先使用先進的零部件模塊和組件，另一方面，它將使零部件出口企業面臨激烈的競爭。

（C） 上海環境

后世博時代，上海將本著“創新驅動、轉型發展”的原則，著力增強自主創新能力，加快技術升級步伐，大力培育和發展戰略性新興產業。同時，新能源汽車示范運營的綜合效應將提高我國新能源汽車的發展速度。此外，上海正處于加快建設“四個中心”、大力發展現代服務業、為提升汽車服務業能級創造條件的關鍵時期。

（D） 上海汽車工業發展的機遇

國際汽車產業呈現出從汽車制造向汽車研發轉移的趨勢。中國是新興國家的代表，上海總部的經濟效應明顯，因此將從國際汽車產業研發的轉移中獲得更多機會。全球采購促進了高端汽車零部件向低成本國家的轉移。中國將有機會承擔更高級別汽車零部件的制造。上海汽車零部件合資公司將在高端零部件制造和采購轉移方面實現更快的發展。低碳技術和低碳經濟是未來20年國際競爭的制高點。上海經濟實力雄厚，科技水平高，城市開放度高，智力資源豐富，有能力率先發展低碳經濟。國家支持大型汽車龍頭企業兼并重組。這對具有自主研發能力、自主品牌產品和規模優勢的上海汽車及零部件企業來說是好事。汽車服務業方興未艾，現代汽車服務業顯示出巨大潛力。上海具有綜合性汽車產業基地的功能優勢，市場和消費者的成熟度更高，汽車服務市場有更好的發展機遇。上海信息服務業的發展將帶動汽車行業在相應的智能信息、汽車電子商務、汽車金融、汽車物流和云計算轉型等方面實現新的發展，有利于推動行業轉型升級。上海具有集聚國內一流大學智力資源和研發機構的教育研發優勢。上海作為國際大都市，具有強烈的國際化經營意識和多元化國際化經營的新思路。

（五） 上海汽車工業發展面臨的挑戰

汽車節能減排和新能源汽車研發面臨的挑戰。傳統汽車的節能減排工作在很大程度上受到外國合資企業的技術支持和技術改進的限制。新能源汽車的研發在先進技術和資金投入方面仍有差距。汽車零部件行業正面臨“三明治效應”。零部件的技術競爭是在“三明治效應”的壓力下進行的，即……

e高端產品的開發受到發達國家的技術壓力，汽車電子技術的控制有待加強，產品成本優勢受到新興國家低價的壓力。低技術汽車制造環節向中西部地區轉移。上海的土地、勞動力等制造成本日益上升，傳統勞動密集型汽車制造和零部件生產將繼續向成本較低的中西部地區轉移，汽車產業產值也將發生轉移。國內城市汽車產業的發展競爭日益激烈。其中，長春、武漢、廣州、成都和北京發展迅速。上海汽車工業獲得的專利數量很少。專利數量表明掌握了先進技術和先進設計，上海的汽車專利數量處于相對較低的水平。

三、 “十二五”發展思路和目標

（A） “十二五”規劃指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照創新驅動、轉型發展的方針，以內涵式發展為重點，以“全面提高自主創新能力”為主線，充分利用上海的產業基礎和綜合優勢，充分發揮引領和服務作用，促進自主創新能力和自主品牌建設、節能新能源汽車產業化、汽車產業信息化和服務化的全面發展，成為率先支持中國汽車產業由大國向強國轉型、上海創新驅動和轉型發展的重要力量。

（B） “十二五”發展原則

1.具體功能定位：（1）中國汽車產業自主融合創新示范區；（2） 中國節能與新能源汽車研發創新與產業化集群；（3） 中國自主品牌和中高端汽車的研發制造功能區；（4） 中國汽車電子等關鍵零部件的研發和制造核心領域；（5） 中國信息化和現代汽車服務業創新引領區。

2.主要發展原則：

（1） 堅持自主品牌產品和合資品牌產品的整體均衡發展，既要保持中高端汽車產品和產業的一定規模，又要突出自主品牌產品的加速發展，提升產品檔次和技術水平。

（2） 堅持汽車自主創新與搶占節能與新能源汽車制高點相結合，不斷完善傳統汽車自主創新體系，同步攻克節能技術和新能源汽車核心技術，率先實現產業化。

（3） 堅持高附加值環節和產業鏈關鍵領域優先發展，充分發揮高附加值汽車的帶動作用，提高汽車零部件技術水平，集聚我國主導產業鏈關鍵環節。

（4） 堅持汽車產業國內國際布局與本地發展有機結合，保持總部、研發、銷售、中高端汽車制造等功能在本地發展，同時推動全球和國內合理布局，擴大市場份額。

（5） 堅持信息技術在汽車行業的應用，促進汽車行業的綠色制造和集約發展，利用信息技術提高生產和物流效率，創新節能減排技術。

（C） “十二五”發展目標

1.總體目標

上海汽車產業仍然是支撐上海新一輪經濟發展的主要支柱產業之一。到2015年：（1）上海汽車工業將實現產銷約550萬輛，其中本地生產汽車約210萬輛；（2） 本土和自主品牌汽車產銷200萬輛，其中本土生產約30萬輛；

（3） 節能和新能源汽車國內市場份額達到20%，其中“十二五”期間新能源汽車累計產銷達到3萬多輛；（4） 成為中國汽車產業重要的研發制造中心、創新引領和示范基地。

2.分類目標

（1） 工業規模。鞏固汽車產業在上海支柱產業中的地位。到2015年，汽車制造業產值占全市工業總產值的比重不低于10%，工業增加值占全市工業總值的比重不少于4%；汽車產業總產值約4600億元，五年平均增長率不低于6%；上海汽車生產企業（含外資控股企業）擁有600萬輛的生產能力；上海汽車及零部件制造企業的固定資產投資在五年內達到約800億元，其中本土企業約占50%。

（2） 自主品牌汽車。到2015年，國內本土品牌和自主品牌的產銷量將達到200萬輛，其中上汽集團約180萬輛，其他車企約20萬輛。商用車發展步伐加快，市場份額穩步提升；全面形成整車和動力總成的自主研發和工程開發能力，力爭達到國際同步水平。

（3） 新能源汽車。推動新能源汽車關鍵技術研發取得重大突破，加快混合動力汽車、純電動汽車產業化和燃料電池汽車技術升級。到2015年，插電式混合動力、純電動、燃料電池等新能源汽車產能將達到5-10萬輛，累計產銷3-5萬輛；節能和新能源汽車產值達到約600億元，其中插電式混合動力、純電動和燃料電池等新能源汽車的產值達到約200億元。

（4） 專用車輛和零件。加快發展高科技、高附加值的專用車，重點發展冷鏈、消防、工程機械、市政環衛、通信等專用車產品，力爭2015年產值翻一番，達到100億元左右。加快開發和掌握發動機、變速器等動力總成和動力電池、驅動電機、汽車電子、控制系統等關鍵零部件的核心技術，完善具有自主產品開發能力、面向國內外市場的零部件配套體系。2015年產值超過2000億元。

（5） 國際運營。開放國際市場，提高出口創匯能力。到2015年，海外營銷（出口和海外生產）汽車數量將達到50萬輛左右。

（6） 汽車服務業。汽車研發、設計、租賃、金融、會展、文化等現代汽車服務業實現了功能升級和規模擴張。

四、“十二五”發展規劃的主要任務

（A） 加快汽車及零部件核心技術的自主化。

第一，加快自主品牌汽車的發展。圍繞自主品牌乘用車的發展，形成動力總成、底盤、電控系統的集成能力和同步開發能力，培養一批具備與整車同步開發模塊供應能力的國產化系統供應商。

二是鼓勵汽車技術改造和進步。鼓勵汽車企業采用先進適用的技術，加強技術改造和進步，促進信息化和工業化融合發展，提高生產效率和自動化生產水平；

重視知識產權保護，增加專利申請。

三是充分發揮公共技術平臺的優勢。順應國際汽車發展趨勢，充分發揮上海機動車檢測中心、同濟大學、上海交通大學等機構的研發和檢測功能，利用社會研發資源，開發具有完全自主知識產權和國際競爭力的自主品牌汽車產品。

第四，積極利用國外研發資源。依托合資平臺，我們將積極參與國外全球發展體系，充分利用通用、大眾、沃爾沃等全球資源，努力搶占發展主動權，實現自主融合創新。

第五，大力引進國際研發機構。依托零部件配套園區和汽車城產業基地，順應國際汽車產業電子化趨勢，引進國際一流的汽車零部件研發機構，重點發展電機、電控系統、，電動開關和車身控制電子配件具有巨大的市場潛力。

第六，加強商用車技術的研發。我們將依托上汽商用車技術中心，整合上汽紅巖重卡、南京依維柯輕卡、南京躍進輕卡、上海申沃客車、上汽商用汽車和有限公司，充分利用國外先進技術，加快研發滿足市場需求的產品，形成緊密配套的產業鏈，穩步擴大商用車市場份額。

（2） 大力推進新能源汽車產業化。

一是明確新能源汽車的技術路線。聚焦插電式混合動力汽車、純電動汽車及動力電池、驅動電機、電控等關鍵零部件，加快推出一批產業化汽車產品。同時支持燃料電池汽車技術研發和示范運營。

二是構建關鍵零部件的產業鏈。依托上汽捷信、電驅等企業，實現動力電池、驅動電機、電控及其關鍵零部件和原材料的產業化、國產化，推動新能源汽車與國產零部件協同產業化，保持國內領先地位。

三是實施3-5萬輛新能源汽車專項。加快支持以上海汽車、上海大眾、上海通用為主要品牌的榮威、天悅、賽歐電動汽車上市，力爭達到6-8款乘用車車型；加快以上海深沃、神龍為主體的純電動客車產業化；

以電動環衛車為突破口，積極推進新能源專用車的研發和示范。

四是探索商業模式的創新發展。大力探索車輛租賃、電池租賃、融資租賃、汽車共享等商業模式，加快完善相應的政策補貼、政府采購措施和充電設施，在上海國際汽車城、楊浦創智天地等地區積極先行先試。

五是建立有效的通用技術平臺共享機制。充分發揮同濟大學、上海交通大學、上海大學和中國科學院上海分院等科研院所的優勢，加快共性技術研究，全面掌握機電耦合技術、底盤控制技術及相關電子控制技術，加強關鍵生產設備的開發，開展電池回收技術研究。

第六，成立上海市新能源汽車地方標準化委員會。積極參與國家新能源汽車標準化的研究和制定，完善標準體系。提前在車輛遠程監控系統、社會公共充電樁建設、電池接入和回收利用等方面制定地方標準。

七是開展新能源汽車配套設施規劃建設。力爭到“十二五”末建成5000個公共充電樁和若干充換電站。一些道路和停車場提前修建了一些分散的AC慢速填充樁。做好充電設施建設規劃和技術標準規范編制，大力推進新能源汽車試點示范。

（3） 鼓勵汽車研發、生產和信息化一體化。

第一，加強上海汽車產業與信息產業的融合。根據國際先進的汽車發展理念和經驗，我們將加大信息化投入，運用先進的軟件技術，逐步提高汽車研發和制造技術的信息化水平。開展汽車行業信息化共性技術研發，支持產品創新、管理創新和服務創新。探索汽車產業新的制造模式和服務模式。

二是提高生產資料和工藝的信息化水平。積極運用信息技術，按照嚴格的生產技術，提高生產線的柔性水平，逐步提高生產手段和生產工藝的信息化水平，實現零部件的模塊化、可追溯的信息管理。

三是積極做好車聯網的技術和項目儲備。借鑒通用安吉之星的發展經驗和技術特點，大力推動自主軟件和信息網絡技術的發展及其在自主品牌汽車中的示范應用。推動車載網絡、娛樂、導航等相關信息產品在整車中的應用。

四是做好新能源汽車與信息技術的對接應用。充分利用新能源汽車發展機遇，積極推動車載遠程監控、全時在線、在線呼叫服務等相關信息技術的自主研發，鼓勵發展專業化服務運營商，推動新興技術試點應用。

（D） 支持提高汽車行業的國際競爭力。

第一，加快制定海外發展戰略和計劃。按照融入全球分工體系和國際化管理的要求，鼓勵和支持上海汽車企業加強海外市場的研究和國際合作，與合作伙伴達成共同愿景和發展規劃，在海外研發、海外制造、，海外營銷和海外融資。

二是重點支持優勢企業海外項目運營。支持上汽集團等企業穩步擴大營銷網絡和制造……

以英國和印度市場為基地，并擴大其海外影響力。

三是推動優勢零部件企業拓展海外市場。推進汽車電子、內飾、控制器、照明、燃油系統等關鍵零部件領域國際業務能力建設，直接參與全球市場客戶交流，加快零部件企業海外匹配和市場拓展。

第四，積極關注核心技術，尋求重組與合作的機會。圍繞自主核心業務和新能源產業發展，積極關注擁有先進技術和全球配套資源的外國企業，尋求并購機會，加快縮小技術差距。

（E） 促進現代汽車服務功能集聚。

第一，加快占領高端服務業產業鏈。結合上海國際金融中心定位，整合國內外資源，鼓勵本土汽車公司與國際汽車服務巨頭建立戰略合作伙伴關系，發展汽車金融產業；鼓勵汽車物流企業向全國乃至全球發展，特別是率先有效利用上海國際港碼頭資源，大力發展國內外汽車海運物流；鼓勵汽車租賃行業的“規模聯盟”；

全面推進車載信息服務的整體布局。

二是吸引國際汽車服務機構落戶上海。加快吸引更多國際汽車巨頭將研發、營銷、銷售總部或中國分公司遷至上海，發揮總部經濟對產業鏈的促進和拉動作用。

第三，大力發展高端細分汽車貿易。吸引國外區域性汽車經銷商落戶上海，將上海建設成為國內進口汽車和豪華汽車的貿易集散地。

四是建立二手車交易的連鎖互動服務網絡。完善二手車經紀公司、二手車鑒定評估機構和二手車品牌連鎖店，建設全國服務最便捷、設施最先進、配套最齊全的二手車交易市場。

五是加快發展汽車展覽會、博覽會等文化產業。辦好上海國際車展及零部件展覽會，舉辦各類車迷見面會、高峰論壇和汽車比賽，形成特色化、品牌化的汽車展覽會和博覽會文化。

五、“十二五”發展空間布局

上海汽車產業布局遵循制造業與服務業協調發展、區域協調、功能高效整合、資源合理配置的原則。新項目原則上向產業基地集聚，產業升級、技術改造、新能源汽車發展等方面的政策資源也向產業基地聚集。

（A） 嘉定地區

依托已建成的上海國際汽車城核心區、整車制造及零部件配套區、同濟大學嘉定校區等主要區域，重點集聚新能源汽車及關鍵零部件產業化資源，大力發展自主品牌和新能源汽車的研發、測試和示范，加快完善汽車貿易、博覽會、旅游、信息服務等功能，建設具有國際標準的綜合性汽車產業基地。

依托嘉定工業區北區菲亞特、沃爾沃中國研發中心等資源，加快集聚一批技術含量高、附加值高的整車及關鍵零部件配套企業。加快嘉定地區汽車零部件產業升級調整，加快產業區塊外零星零部件企業向園區集中，進一步提高產業增加值，形成產業集聚集約效應。

（2） 浦東地區

繼續依托金橋產業集聚優勢和張江創新優勢，提升以上海通用汽車為核心的汽車產業集群能級，推動汽車產業向高端化、高附加值方向發展；

聚焦汽車電子、研發設計等生產性服務業，推進新能源汽車研發制造，加快建設國內領先的具有規模效應的汽車及汽車電子產業基地。

充分依托臨港工業區區位優勢，完善基礎設施，加強人才集聚，增強汽車產業自主研發能力，建設以自主品牌新能源汽車、整車和發動機為核心的汽車產業基地，加快吸引配套重點零部件項目，鼓勵發展外向型、外向型、技術密集型產品和現代服務業，大力吸引國外先進企業的汽車和新能源汽車零部件項目來滬發展，建設具有國內領先水平的自主品牌汽車產業基地。

（3） 金山地區

繼續依靠有限公司進一步完善產品技術。

內容和品牌附加值，推動華普汽車產品升級，加快新能源汽車及混合動力汽車、甲醇汽車等關鍵零部件產品的自主研發和產業化。同時，加快規劃建設楓涇地區自主品牌高端汽車研發制造產業基地，聚焦政策資源，加快發展新材料、區位等優勢，促進與上汽等大型企業合作，促進專用車資源集聚發展，力爭在五年內使汽車產值翻一番。

六、 “十二五”發展政策措施

（A） 大力支持自主創新和自主品牌發展。

鼓勵企業建立符合國際先進標準的汽車設計開發流程，加強與領先科研機構和零部件企業的合作，搭建前沿基礎研發項目平臺，提高自主品牌汽車和關鍵零部件的技術研發水平。鼓勵企業設立專利獎，對在整車和關鍵零部件領域獲得專利權的個人給予獎勵。大力支持汽車產品檢測服務認證平臺能力建設，擴大國際交流與合作，為進入國際市場提供技術和標準支持。繼續加大自主品牌汽車政府采購力度，努力形成支持自主品牌汽車發展的社會氛圍。

（2） 積極推進新能源汽車產業化、市場化。

繼續加大統籌協調力度，制定專項規劃，全力推進節能與新能源汽車技術的研發、推廣應用和產業化。通過戰略性新興產業，大力支持新能源汽車的研發和產業化。加大研發資金投入，共同研發動力電池、燃料電池新材料體系等基礎前沿關鍵技術。鼓勵風險投資、風險投資等社會資本投資節能、新能源汽車及關鍵零部件相關產業。建立新能源汽車研發公共平臺和產業聯盟，鼓勵共建國家研發實驗室和檢測服務。建立健全新能源汽車技術標準和檢測評價體系，積極參與新能源汽車國家標準的研究制定。鼓勵嘉定等地區先行先試，積極探索新的商業運營模式，加快充電設施等配套體系建設。落實國家和本市鼓勵購買和使用新能源汽車的政策，擴大政府采購種類和規模。

（3） 鼓勵加大對汽車行業的投資和技術改造。

加強與區縣、開發區對接，協調服務項目建設和技術改造，落實相關激勵政策。推進全市“十二五”規劃期間，汽車產業總投資超過800億元，其中當地……

膽汁制造業達到400億元。到2015年，國內本土品牌和自主品牌的產銷量將達到200萬輛，其中上汽集團約180萬輛，其他車企約20萬輛。商用車發展步伐加快，市場份額穩步提升；全面形成整車和動力總成的自主研發和工程開發能力，力爭達到國際同步水平。

（3） 新能源汽車。推動新能源汽車關鍵技術研發取得重大突破，加快混合動力汽車、純電動汽車產業化和燃料電池汽車技術升級。到2015年，插電式混合動力、純電動、燃料電池等新能源汽車產能將達到5-10萬輛，累計產銷3-5萬輛；節能和新能源汽車產值達到約600億元，其中插電式混合動力、純電動和燃料電池等新能源汽車的產值達到約200億元。

（4） 專用車輛和零件。加快發展高科技、高附加值的專用車，重點發展冷鏈、消防、工程機械、市政環衛、通信等專用車產品，力爭2015年產值翻一番，達到100億元左右。加快開發和掌握發動機、變速器等動力總成和動力電池、驅動電機、汽車電子、控制系統等關鍵零部件的核心技術，完善具有自主產品開發能力、面向國內外市場的零部件配套體系。2015年產值超過2000億元。

（5） 國際運營。開放國際市場，提高出口創匯能力。到2015年，海外營銷（出口和海外生產）汽車數量將達到50萬輛左右。

（6） 汽車服務業。汽車研發、設計、租賃、金融、會展、文化等現代汽車服務業實現了功能升級和規模擴張。

四、“十二五”發展規劃的主要任務

（A） 加快汽車及零部件核心技術的自主化。

第一，加快自主品牌汽車的發展。圍繞自主品牌乘用車的發展，形成動力總成、底盤、電控系統的集成能力和同步開發能力，培養一批具備與整車同步開發模塊供應能力的國產化系統供應商。

二是鼓勵汽車技術改造和進步。鼓勵汽車企業采用先進適用的技術，加強技術改造和進步，促進信息化和工業化融合發展，提高生產效率和自動化生產水平；

重視知識產權保護，增加專利申請。

三是充分發揮公共技術平臺的優勢。順應國際汽車發展趨勢，充分發揮上海機動車檢測中心、同濟大學、上海交通大學等機構的研發和檢測功能，利用社會研發資源，開發具有完全自主知識產權和國際競爭力的自主品牌汽車產品。

第四，積極利用國外研發資源。依托合資平臺，我們將積極參與國外全球發展體系，充分利用通用、大眾、沃爾沃等全球資源，努力搶占發展主動權，實現自主融合創新。

第五，大力引進國際研發機構。依托零部件配套園區和汽車城產業基地，順應國際汽車產業電子化趨勢，引進國際一流的汽車零部件研發機構，重點發展電機、電控系統、，電動開關和車身控制電子配件具有巨大的市場潛力。

第六，加強商用車技術的研發。我們將依托上汽商用車技術中心，整合上汽紅巖重卡、南京依維柯輕卡、南京躍進輕卡、上海申沃客車、上汽商用汽車和有限公司，充分利用國外先進技術，加快研發滿足市場需求的產品，形成緊密配套的產業鏈，穩步擴大商用車市場份額。

（2） 大力推進新能源汽車產業化。

一是明確新能源汽車的技術路線。聚焦插電式混合動力汽車、純電動汽車及動力電池、驅動電機、電控等關鍵零部件，加快推出一批產業化汽車產品。同時支持燃料電池汽車技術研發和示范運營。

二是構建關鍵零部件的產業鏈。依托上汽捷信、電驅等企業，實現動力電池、驅動電機、電控及其關鍵零部件和原材料的產業化、國產化，推動新能源汽車與國產零部件協同產業化，保持國內領先地位。

三是實施3-5萬輛新能源汽車專項。加快支持以上海汽車、上海大眾、上海通用為主要品牌的榮威、天悅、賽歐電動汽車上市，力爭達到6-8款乘用車車型；加快以上海深沃、神龍為主體的純電動客車產業化；

以電動環衛車為突破口，積極推進新能源專用車的研發和示范。

四是探索商業模式的創新發展。大力探索車輛租賃、電池租賃、融資租賃、汽車共享等商業模式，加快完善相應的政策補貼、政府采購措施和充電設施，在上海國際汽車城、楊浦創智天地等地區積極先行先試。

五是建立有效的通用技術平臺共享機制。充分發揮同濟大學、上海交通大學、上海大學和中國科學院上海分院等科研院所的優勢，加快共性技術研究，全面掌握機電耦合技術、底盤控制技術及相關電子控制技術，加強關鍵生產設備的開發，開展電池回收技術研究。

第六，成立上海市新能源汽車地方標準化委員會。積極參與國家新能源汽車標準化的研究和制定，完善標準體系。提前在車輛遠程監控系統、社會公共充電樁建設、電池接入和回收利用等方面制定地方標準。

七是開展新能源汽車配套設施規劃建設。力爭到“十二五”末建成5000個公共充電樁和若干充換電站。一些道路和停車場提前修建了一些分散的AC慢速填充樁。做好充電設施建設規劃和技術標準規范編制，大力推進新能源汽車試點示范。

（3） 鼓勵汽車研發、生產和信息化一體化。

第一，加強上海汽車產業與信息產業的融合。根據國際先進的汽車發展理念和經驗，我們將加大信息化投入，運用先進的軟件技術，逐步提高汽車研發和制造技術的信息化水平。開展汽車行業信息化共性技術研發，支持產品創新、管理創新和服務創新。探索汽車產業新的制造模式和服務模式。

二是提高生產資料和工藝的信息化水平。積極運用信息技術，按照嚴格的生產技術，提高生產線的柔性水平，逐步提高生產手段和生產工藝的信息化水平，實現零部件的模塊化、可追溯的信息管理。

三是積極做好車聯網的技術和項目儲備。借鑒通用安吉之星的發展經驗和技術特點，大力推動自主軟件和信息網絡技術的發展及其在自主品牌汽車中的示范應用。推動車載網絡、娛樂、導航等相關信息產品在整車中的應用。

四是做好新能源汽車與信息技術的對接應用。充分利用新能源汽車發展機遇，積極推動車載遠程監控、全時在線、在線呼叫服務等相關信息技術的自主研發，鼓勵發展專業化服務運營商，推動新興技術試點應用。

（D） 支持提高汽車行業的國際競爭力。

第一，加快制定海外發展戰略和計劃。按照融入全球分工體系和國際化管理的要求，鼓勵和支持上海汽車企業加強海外市場的研究和國際合作，與合作伙伴達成共同愿景和發展規劃，在海外研發、海外制造、，海外營銷和海外融資。

二是重點支持優勢企業海外項目運營。支持上汽集團等企業穩步擴大營銷網絡和制造……

以英國和印度市場為基地，并擴大其海外影響力。

三是推動優勢零部件企業拓展海外市場。推進汽車電子、內飾、控制器、照明、燃油系統等關鍵零部件領域國際業務能力建設，直接參與全球市場客戶交流，加快零部件企業海外匹配和市場拓展。

第四，積極關注核心技術，尋求重組與合作的機會。圍繞自主核心業務和新能源產業發展，積極關注擁有先進技術和全球配套資源的外國企業，尋求并購機會，加快縮小技術差距。

（E） 促進現代汽車服務功能集聚。

第一，加快占領高端服務業產業鏈。結合上海國際金融中心定位，整合國內外資源，鼓勵本土汽車公司與國際汽車服務巨頭建立戰略合作伙伴關系，發展汽車金融產業；鼓勵汽車物流企業向全國乃至全球發展，特別是率先有效利用上海國際港碼頭資源，大力發展國內外汽車海運物流；鼓勵汽車租賃行業的“規模聯盟”；

全面推進車載信息服務的整體布局。

二是吸引國際汽車服務機構落戶上海。加快吸引更多國際汽車巨頭將研發、營銷、銷售總部或中國分公司遷至上海，發揮總部經濟對產業鏈的促進和拉動作用。

第三，大力發展高端細分汽車貿易。吸引國外區域性汽車經銷商落戶上海，將上海建設成為國內進口汽車和豪華汽車的貿易集散地。

四是建立二手車交易的連鎖互動服務網絡。完善二手車經紀公司、二手車鑒定評估機構和二手車品牌連鎖店，建設全國服務最便捷、設施最先進、配套最齊全的二手車交易市場。

五是加快發展汽車展覽會、博覽會等文化產業。辦好上海國際車展及零部件展覽會，舉辦各類車迷見面會、高峰論壇和汽車比賽，形成特色化、品牌化的汽車展覽會和博覽會文化。

五、“十二五”發展空間布局

上海汽車產業布局遵循制造業與服務業協調發展、區域協調、功能高效整合、資源合理配置的原則。新項目原則上向產業基地集聚，產業升級、技術改造、新能源汽車發展等方面的政策資源也向產業基地聚集。

（A） 嘉定地區

依托已建成的上海國際汽車城核心區、整車制造及零部件配套區、同濟大學嘉定校區等主要區域，重點集聚新能源汽車及關鍵零部件產業化資源，大力發展自主品牌和新能源汽車的研發、測試和示范，加快完善汽車貿易、博覽會、旅游、信息服務等功能，建設具有國際標準的綜合性汽車產業基地。

依托嘉定工業區北區菲亞特、沃爾沃中國研發中心等資源，加快集聚一批技術含量高、附加值高的整車及關鍵零部件配套企業。加快嘉定地區汽車零部件產業升級調整，加快產業區塊外零星零部件企業向園區集中，進一步提高產業增加值，形成產業集聚集約效應。

（2） 浦東地區

繼續依托金橋產業集聚優勢和張江創新優勢，提升以上海通用汽車為核心的汽車產業集群能級，推動汽車產業向高端化、高附加值方向發展；

聚焦汽車電子、研發設計等生產性服務業，推進新能源汽車研發制造，加快建設國內領先的具有規模效應的汽車及汽車電子產業基地。

充分依托臨港工業區區位優勢，完善基礎設施，加強人才集聚，增強汽車產業自主研發能力，建設以自主品牌新能源汽車、整車和發動機為核心的汽車產業基地，加快吸引配套重點零部件項目，鼓勵發展外向型、外向型、技術密集型產品和現代服務業，大力吸引國外先進企業的汽車和新能源汽車零部件項目來滬發展，建設具有國內領先水平的自主品牌汽車產業基地。

（3） 金山地區

繼續依靠有限公司進一步完善產品技術。

內容和品牌附加值，推動華普汽車產品升級，加快新能源汽車及混合動力汽車、甲醇汽車等關鍵零部件產品的自主研發和產業化。同時，加快規劃建設楓涇地區自主品牌高端汽車研發制造產業基地，聚焦政策資源，加快發展新材料、區位等優勢，促進與上汽等大型企業合作，促進專用車資源集聚發展，力爭在五年內使汽車產值翻一番。

六、 “十二五”發展政策措施

（A） 大力支持自主創新和自主品牌發展。

鼓勵企業建立符合國際先進標準的汽車設計開發流程，加強與領先科研機構和零部件企業的合作，搭建前沿基礎研發項目平臺，提高自主品牌汽車和關鍵零部件的技術研發水平。鼓勵企業設立專利獎，對在整車和關鍵零部件領域獲得專利權的個人給予獎勵。大力支持汽車產品檢測服務認證平臺能力建設，擴大國際交流與合作，為進入國際市場提供技術和標準支持。繼續加大自主品牌汽車政府采購力度，努力形成支持自主品牌汽車發展的社會氛圍。

（2） 積極推進新能源汽車產業化、市場化。

繼續加大統籌協調力度，制定專項規劃，全力推進節能與新能源汽車技術的研發、推廣應用和產業化。通過戰略性新興產業，大力支持新能源汽車的研發和產業化。加大研發資金投入，共同研發動力電池、燃料電池新材料體系等基礎前沿關鍵技術。鼓勵風險投資、風險投資等社會資本投資節能、新能源汽車及關鍵零部件相關產業。建立新能源汽車研發公共平臺和產業聯盟，鼓勵共建國家研發實驗室和檢測服務。建立健全新能源汽車技術標準和檢測評價體系，積極參與新能源汽車國家標準的研究制定。鼓勵嘉定等地區先行先試，積極探索新的商業運營模式，加快充電設施等配套體系建設。落實國家和本市鼓勵購買和使用新能源汽車的政策，擴大政府采購種類和規模。

（3） 鼓勵加大對汽車行業的投資和技術改造。

加強與區縣、開發區對接，協調服務項目建設和技術改造，落實相關激勵政策。推進全市“十二五”規劃期間，汽車產業總投資超過800億元，其中當地……

膽汁制造業達到400億元。重點加大對以下領域的投資：一是自主品牌和合資品牌乘用車，形成覆蓋A0、a、B、C、SUV等主流乘用車細分市場的全系列整車平臺，加強自主創新能力體系建設。二是新能源汽車，以新能源汽車集成、“三電”動力系統和關鍵零部件開發及產業化為重點，形成一批國內領先的量產產品。三是關鍵零部件，提高發動機開發、設計、測試和工程化以及新技術產業化的能力，完成雙離合器產品的系列化設計和應用，形成動力總成電子系統與底盤模塊的集成能力。四是鼓勵中高檔商用車和專用車形成一批技術先進、市場前景良好的拳頭產品。第五，現代服務業，優先發展汽車研發、金融、信息服務、租賃和二手車。

（D） 支持汽車服務業和汽車文化加快發展。

改善投資環境，進一步完善促進服務業發展的政策體系，引進更多知名汽車品牌的區域營銷總部和汽車服務企業。鼓勵各大汽車集團率先整合現有汽車消費服務資源，打造優質服務品牌，提升行業水平。支持發展大型專業汽車服務企業，打造國內知名品牌。加強資本市場化和國際化，努力吸引國內外戰略投資者的大量資本和資金參與上海汽車項目建設。充分拓展汽車博物館、國際賽道等實體功能，放大品牌效應，將上海國際汽車城建設成為重要的文化功能區。以汽車文化為主題，結合汽車展覽會、汽車比賽等大型活動，打造屬于上海的特色汽車節。積極推動汽車創意產業穩步發展。

（五） 加大汽車產業結構調整和轉移力度。

加快四方面調整：一是產業結構調整。傳統汽車轉型為節能型和新能源汽車；以制造業為主，服務業為輔，向制造業和服務業并舉發展轉型。二是產品結構的調整。乘用車產品向中高端車型升級，經濟型車型向節能環保升級；大力發展高科技、高附加值的專用汽車；通用零部件將加速向高附加值零部件的轉型。三是規劃布局的調整。加快汽車制造項目向園區和產業基地集中。第四是制造技術的調整。優化汽車制造，加快向信息化、柔性化、集約化生產轉型，提高模塊化開發和供應能力。“十二五”期間需要調整的四個重點領域：一是普通改裝車。調整或轉讓附加值較低的改裝汽車，如普通貨車、半掛車和低速汽車。第二種是傳統的摩托車。調整或轉讓排放標準較低的普通汽油摩托車及其零部件。第三部分是總則。重點調整園區外、規模以下、不配套的汽車零部件制造企業。第四是分散的“四大過程”。加快調整淘汰園區外高污染、高能耗的“四大流程”；

如果真的有必要保留，就把精力集中在公園上，加快技術水平和環境保護水平的提升。

（六）加強政策引導和行業管理。

加強汽車產業定位分析，編制上海汽車產業發展報告，引導社會投資和產業布局。加強汽車行業管理，加快整合行業資源，實施企業并購，促進優勢互補。加強企業生產一致性管理，按照國家要求開展相應的監督管理和檢查，做好企業生產條件準入和產品檢測認證工作。根據國家節能政策，我們將繼續開展節能汽車產品惠民工程，鼓勵企業發展節能汽車，擴大市場銷售。支持行業組織加快發展，發揮橋梁紐帶作用，為政府提供決策咨詢，為企業提供市場信息。

（七）加大對汽車行業人力資源的保護力度。

通過高新技術產業化等多種渠道，加快汽車行業人才引進和培養。加強企業與高校、科研院所的合作，深化知識溢出效應，設立更多博士后流動站，鼓勵科技創新，支持人才創業，支持科技成果轉化為生產力。鼓勵引進人才提供創業資金、住房保障、技術入股等配套服務，在戶籍、住房、配偶就業、子女入學、醫療、出國簽證、專業技術崗位評估等方面給予一定優惠。鼓勵汽車公司獨立設立或與教育機構合作設立人才培養機構，加大產學研融合發展力度，構建多元化、多層次的汽車行業人才教育培養體系。重點加大對以下領域的投資：一是自主品牌和合資品牌乘用車，形成覆蓋A0、a、B、C、SUV等主流乘用車細分市場的全系列整車平臺，加強自主創新能力體系建設。二是新能源汽車，以新能源汽車集成、“三電”動力系統和關鍵零部件開發及產業化為重點，形成一批國內領先的量產產品。三是關鍵零部件，提高發動機開發、設計、測試和工程化以及新技術產業化的能力，完成雙離合器產品的系列化設計和應用，形成動力總成電子系統與底盤模塊的集成能力。四是鼓勵中高檔商用車和專用車形成一批技術先進、市場前景良好的拳頭產品。第五，現代服務業，優先發展汽車研發、金融、信息服務、租賃和二手車。

（D） 支持汽車服務業和汽車文化加快發展。

改善投資環境，進一步完善促進服務業發展的政策體系，引進更多知名汽車品牌的區域營銷總部和汽車服務企業。鼓勵各大汽車集團率先整合現有汽車消費服務資源，打造優質服務品牌，提升行業水平。支持發展大型專業汽車服務企業，打造國內知名品牌。加強資本市場化和國際化，努力吸引國內外戰略投資者的大量資本和資金參與上海汽車項目建設。充分拓展汽車博物館、國際賽道等實體功能，放大品牌效應，將上海國際汽車城建設成為重要的文化功能區。以汽車文化為主題，結合汽車展覽會、汽車比賽等大型活動，……

將舉辦屬于上海的特殊汽車節。積極推動汽車創意產業穩步發展。

（五） 加大汽車產業結構調整和轉移力度。

加快四方面調整：一是產業結構調整。傳統汽車轉型為節能型和新能源汽車；以制造業為主，服務業為輔，向制造業和服務業并舉發展轉型。二是產品結構的調整。乘用車產品向中高端車型升級，經濟型車型向節能環保升級；大力發展高科技、高附加值的專用汽車；通用零部件將加速向高附加值零部件的轉型。三是規劃布局的調整。加快汽車制造項目向園區和產業基地集中。第四是制造技術的調整。優化汽車制造，加快向信息化、柔性化、集約化生產轉型，提高模塊化開發和供應能力。“十二五”期間需要調整的四個重點領域：一是普通改裝車。調整或轉讓附加值較低的改裝汽車，如普通貨車、半掛車和低速汽車。第二種是傳統的摩托車。調整或轉讓排放標準較低的普通汽油摩托車及其零部件。第三部分是總則。重點調整園區外、規模以下、不配套的汽車零部件制造企業。第四是分散的“四大過程”。加快調整淘汰園區外高污染、高能耗的“四大流程”；如果真的有必要保留，就把精力集中在公園上，加快技術水平和環境保護水平的提升。

（六）加強政策引導和行業管理。

加強汽車產業定位分析，編制上海汽車產業發展報告，引導社會投資和產業布局。加強汽車行業管理，加快整合行業資源，實施企業并購，促進優勢互補。加強企業生產一致性管理，按照國家要求開展相應的監督管理和檢查，做好企業生產條件準入和產品檢測認證工作。根據國家節能政策，我們將繼續開展節能汽車產品惠民工程，鼓勵企業發展節能汽車，擴大市場銷售。支持行業組織加快發展，發揮橋梁紐帶作用，為政府提供決策咨詢，為企業提供市場信息。

（七）加大對汽車行業人力資源的保護力度。

通過高新技術產業化等多種渠道，加快汽車行業人才引進和培養。加強企業與高校、科研院所的合作，深化知識溢出效應，設立更多博士后流動站，鼓勵科技創新，支持人才創業，支持科技成果轉化為生產力。鼓勵引進人才提供創業資金、住房保障、技術入股等配套服務，在戶籍、住房、配偶就業、子女入學、醫療、出國簽證、專業技術崗位評估等方面給予一定優惠。鼓勵汽車公司獨立設立或與教育機構合作設立人才培養機構，加大產學研融合發展力度，構建多元化、多層次的汽車行業人才教育培養體系。

標簽：現代榮威沃爾沃大眾吉利汽車

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