賽迪經智：地方政府將接盤新能源汽車產業化

在賽迪智能日前發布的《賽迪智能新能源汽車及儲能系列研究》中。賽迪凈智認為，當地政府開始接過新能源汽車政策支持的接力棒，這讓原本不算太熱的新能源汽車市場再次看到了一線希望。

據《財經》4月24日報道，自2009年“十城千車”工程實施以來，國家各部委不遺余力地大力推廣新能源汽車，以實現中國汽車行業“彎道超車”的夢想。自2010年以來，國家出臺了財政補貼、稅收優惠、產業扶持、示范運營、標準制定、聯盟建立等多方面的相關政策，為發展初期的新能源汽車提供保護。特別是《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》的頒布，似乎預示著新能源汽車行業將從此進入工業化發展的快車道。

規劃提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷力爭達到50萬輛；

到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車的產能將達到200萬輛，累計產銷量將超過500萬輛。燃料電池汽車和汽車氫能源產業將與國際發展同步發展”，“純電動將是新能源汽車發展和汽車產業轉型的主要戰略方向，但從實際情況來看，由于動力電池技術、新能源汽車商業模式、充電站基礎設施等問題，整個新能源汽車市場并沒有實現工業化。

地方政府接管

2012年，作為“十城千車”的收官之年，整個新能源汽車行業都面臨著一場大考。2012年12月，四部委發文，同意2009年“十城千車”項目。但實際情況是，國家確定的25個節能與新能源汽車示范推廣城市中，大部分還沒有完成所謂的千項示范工程。即使在電動汽車保有量最大的深圳，也遠未實現到2012年底實現3.4萬輛新能源汽車的目標。據中國汽車工業協會統計，2012年底，國內主要汽車制造商共銷售12791輛新能源汽車，其中純電動汽車11375輛，插電式混合動力汽車1416輛，與“50萬輛”和“500萬輛”的規劃目標相去甚遠。

在國家層面出臺大量新能源汽車支持政策后，各地政府結合自身新能源汽車發展基礎，出臺了大量相關支持政策。以廣東省為例，在未來三年國家新能源汽車補貼政策尚未落地之前，《廣東省新能源汽車產業發展規劃（2013-2020年）》率先出臺，從財稅、產業、投融資等多個維度支持當地新能源汽車產業發展。在此之前，上海發布的《私人購買新能源汽車財政補貼管理暫行辦法》規定，除國家補貼外，上海對新能源汽車最高補貼4萬元，并可免費使用上海市新能源汽車專用牌照。從目前地方政府的政策來看，新一輪新能源汽車的重要驅動力將逐步從中央政策傳導到地方政策，地方政策將逐步接過產業政策的“接力棒”。

賽迪經濟情報發布的《地方政府新能源汽車產業規劃前瞻性研究（2013）》顯示，中國新能源汽車行業的區域布局相對集中在東部沿海和中部地區，西部地區新能源汽車產業只有重慶和成都具有一定的競爭實力，整個新能源汽車全產業鏈企業也相對集中在上述地區。賽迪景智認為，作為一個新興產業，在區域競爭格局尚未形成的背景下，隨著地方政府支持新能源汽車產業的努力和措施，整個新能源汽車行業的區域布局將發生本質變化。

根據賽迪精工的報告，各地區將依托當地資源，因地制宜地實現新能源汽車產業的差異化發展模式，從而最終形成集群、協同、差異化的區域發展格局。

商業模式創新

“十二五”期間，我國新能源汽車產業將面臨重大突破，產業和市場環境將日趨成熟，產業發展方式將發生重大變化。賽迪認為，對于地方政府來說，在經濟和產業發展方式轉變的戰略機遇期，有必要重新審視新能源汽車產業的發展路徑，主動出擊，密切關注國家新能源汽車行業的戰略方向，認真研究產業發展規律，準確分析產業發展趨勢，積極推進“發展……

《節能與新能源汽車發展規劃（2012-2020）》，打造“四位一體”的新能源汽車產業發展模式。

在新能源汽車的發展中，要積極結合當地資源，從新能源汽車產業鏈的角度尋求突破。新能源汽車產業鏈中的關鍵環節包括動力電池、電機、電子控制、充電站、整車等領域。地方政府要在動力電池、高端電池材料、新能源汽車驅動電機等產業鏈關鍵環節取得突破，通過布局產業鏈高端環節，抓住產業鏈發展機遇。賽迪認為，對于地方政府來說，只有抓住歷史機遇，實現搶位發展，才能在新能源汽車產業發展大潮中搶占制高點。

在新能源汽車的發展中，地方政府應重點評估當地的優勢資源，首先做大做強當地的傳統領域，以傳統的強環節為切入點，吸引產業鏈中的其他環節。傳統汽車產業城市應積極做大做強整車企業，吸引關鍵零部件的發展；

具有動力電池比較優勢的地區應加強動力電池產業的培育和引進，通過產業集聚效應吸引更多的電池材料和下游汽車產業。賽迪認為，立足本地區傳統產業特點發展新能源汽車產業，打造具有區域特色的新能源汽車行業，是地方政府的重要思路。以標準發展為基礎，是推動新能源汽車產業建設升級、引領區域傳統產業可持續發展的必由之路。

隨著未來中國新能源汽車市場的進一步成熟和開放，將會有更多的外資企業將產業轉移到中國。同時，國內新能源汽車產業的擴張也將促進中國不同地區之間的產業轉移。賽迪認為，地方政府應把握當前形勢，積極承接不同資源稟賦發達地區的新能源汽車產業轉移，參與新能源汽車行業的區域分工，分享新能源汽車工業的發展效益。

地方政府在制定新能源汽車產業發展規劃時，不僅要響應國家的重大戰略方向，還要根據產業發展規律和區域比較優勢，科學定位新能源汽車行業的發展方向和戰略。在科學定位的基礎上，制定激發產業活力的產業政策，實施可操作性強的重大項目，搭建戰略性新興產業發展的基礎平臺，確保國家新能源汽車產業規劃的實施。

在新能源汽車產業發展的大潮中，地方政府應避免盲目招商引資，必須立足本地區產業基礎，充分調查本地區產業發展的現狀和核心問題，分析制約本地區工業發展的政策瓶頸，實現科學定位，并提出有針對性的政策建議。賽迪認為，只有認真調查研究，科學定位，差異化發展戰略，才能在新能源汽車行業站穩腳跟。在賽迪智能日前發布的《賽迪智能新能源汽車及儲能系列研究》中。賽迪凈智認為，當地政府開始接過新能源汽車政策支持的接力棒，這讓原本不算太熱的新能源汽車市場再次看到了一線希望。

據《財經》4月24日報道，自2009年“十城千車”工程實施以來，國家各部委不遺余力地大力推廣新能源汽車，以實現中國汽車行業“彎道超車”的夢想。自2010年以來，國家出臺了財政補貼、稅收優惠、產業扶持、示范運營、標準制定、聯盟建立等多方面的相關政策，為發展初期的新能源汽車提供保護。特別是《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》的頒布，似乎預示著新能源汽車行業將從此進入工業化發展的快車道。

規劃提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷力爭達到50萬輛；

到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車的產能將達到200萬輛，累計產銷量將超過500萬輛。燃料電池汽車和汽車氫能源產業將與國際發展同步發展”，“純電動將是新能源汽車發展和汽車產業轉型的主要戰略方向，但從實際情況來看，由于動力電池技術、新能源汽車商業模式、充電站基礎設施等問題，整個新能源汽車市場并沒有實現工業化。

地方政府接管

2012年，作為“十城千車”的收官之年，整個新能源汽車行業都面臨著一場大考。2012年12月，四部委發文，同意2009年“十城千車”項目。但實際情況是，國家確定的25個節能與新能源汽車示范推廣城市中，大部分還沒有完成所謂的千項示范工程。即使在電動汽車保有量最大的深圳，也遠未實現到2012年底實現3.4萬輛新能源汽車的目標。據中國汽車工業協會統計，2012年底，國內主要汽車制造商共銷售12791輛新能源汽車，其中純電動汽車11375輛，插電式混合動力汽車1416輛，與“50萬輛”和“500萬輛”的規劃目標相去甚遠。

在國家層面出臺大量新能源汽車支持政策后，各地政府結合自身新能源汽車發展基礎，出臺了大量相關支持政策。以廣東省為例，在未來三年國家新能源汽車補貼政策尚未落地之前，《廣東省新能源汽車產業發展規劃（2013-2020年）》率先出臺，從財稅、產業、投融資等多個維度支持當地新能源汽車產業發展。在此之前，上海發布的《私人購買新能源汽車財政補貼管理暫行辦法》規定，除國家補貼外，上海對新能源汽車最高補貼4萬元，并可免費使用上海市新能源汽車專用牌照。從目前地方政府的政策來看，新一輪新能源汽車的重要驅動力將逐步從中央政策傳導到地方政策，地方政策將逐步接過產業政策的“接力棒”。

賽迪經濟情報發布的《地方政府新能源汽車產業規劃前瞻性研究（2013）》顯示，中國新能源汽車行業的區域布局相對集中在東部沿海和中部地區，西部地區新能源汽車產業只有重慶和成都具有一定的競爭實力，整個新能源汽車全產業鏈企業也相對集中在上述地區。賽迪景智認為，作為一個新興產業，在區域競爭格局尚未形成的背景下，隨著地方政府支持新能源汽車產業的努力和措施，整個新能源汽車行業的區域布局將發生本質變化。

根據賽迪精工的報告，各地區將依托當地資源，因地制宜地實現新能源汽車產業的差異化發展模式，從而最終形成集群、協同、差異化的區域發展格局。

商業模式創新

“十二五”期間，我國新能源汽車產業將面臨重大突破，產業和市場環境將日趨成熟，產業發展方式將發生重大變化。賽迪認為，對于地方政府來說，在經濟和產業發展方式轉變的戰略機遇期，有必要重新審視新能源汽車產業的發展路徑，主動出擊，密切關注國家新能源汽車行業的戰略方向，認真研究產業發展規律，準確分析產業發展趨勢，積極推進“發展……

《節能與新能源汽車發展規劃（2012-2020）》，打造“四位一體”的新能源汽車產業發展模式。

在新能源汽車的發展中，要積極結合當地資源，從新能源汽車產業鏈的角度尋求突破。新能源汽車產業鏈中的關鍵環節包括動力電池、電機、電子控制、充電站、整車等領域。地方政府要在動力電池、高端電池材料、新能源汽車驅動電機等產業鏈關鍵環節取得突破，通過布局產業鏈高端環節，抓住產業鏈發展機遇。賽迪認為，對于地方政府來說，只有抓住歷史機遇，實現搶位發展，才能在新能源汽車產業發展大潮中搶占制高點。

在新能源汽車的發展中，地方政府應重點評估當地的優勢資源，首先做大做強當地的傳統領域，以傳統的強環節為切入點，吸引產業鏈中的其他環節。傳統汽車產業城市應積極做大做強整車企業，吸引關鍵零部件的發展；具有動力電池比較優勢的地區應加強動力電池產業的培育和引進，通過產業集聚效應吸引更多的電池材料和下游汽車產業。賽迪認為，立足本地區傳統產業特點發展新能源汽車產業，打造具有區域特色的新能源汽車行業，是地方政府的重要思路。以標準發展為基礎，是推動新能源汽車產業建設升級、引領區域傳統產業可持續發展的必由之路。

隨著未來中國新能源汽車市場的進一步成熟和開放，將會有更多的外資企業將產業轉移到中國。同時，國內新能源汽車產業的擴張也將促進中國不同地區之間的產業轉移。賽迪認為，地方政府應把握當前形勢，積極承接不同資源稟賦發達地區的新能源汽車產業轉移，參與新能源汽車行業的區域分工，分享新能源汽車工業的發展效益。

地方政府在制定新能源汽車產業發展規劃時，不僅要響應國家的重大戰略方向，還要根據產業發展規律和區域比較優勢，科學定位新能源汽車行業的發展方向和戰略。在科學定位的基礎上，制定激發產業活力的產業政策，實施可操作性強的重大項目，搭建戰略性新興產業發展的基礎平臺，確保國家新能源汽車產業規劃的實施。

在新能源汽車產業發展的大潮中，地方政府應避免盲目招商引資，必須立足本地區產業基礎，充分調查本地區產業發展的現狀和核心問題，分析制約本地區工業發展的政策瓶頸，實現科學定位，并提出有針對性的政策建議。賽迪認為，只有認真調查研究，科學定位，差異化發展戰略，才能在新能源汽車行業站穩腳跟。

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