地方扶持新能源背后：集體靜候政策性補貼

沉寂了一段時間的新能源汽車產業熱潮再次被點燃。

“我最近聯系了幾個城市發展新能源汽車產業的地方官員，他們的熱情再次高漲。《節能與新能源汽車工業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式頒布后，一家生產充換設備的企業的老板嗅到了形勢的變化，開始忙碌起來。

各地政府的政策中也密集出現了針對新能源汽車的各種補貼和優惠政策。8月10日，重慶市發展改革委、財政局宣布，2012年新能源汽車項目可作為戰略性新興產業，可積極申請市級專項扶持資金。三天前，深圳市發改委剛剛發布了新能源汽車停車費減免、用電補貼、道路優先等優惠政策。

此外，8月以來，北京、廣州、蕪湖、襄陽等城市陸續出臺新的扶持政策，上海、武漢、呼和浩特、山西等省市正在規劃新的扶持方案。

“目前，制造新能源汽車的人正在虧損，他們確實需要政府的支持和幫助。然而，國家補貼一出來，各種‘競爭性’補貼就會出現，比如不同類型的汽車是否可以納入補貼范圍等等。國家863電動汽車重大項目總體專家組專家吳志新告訴筆者。

在人群中沖上來

隨著《規劃》的正式頒布，地方政府發展新能源汽車產業的新浪潮開始了。

《規劃》要求政府引導和市場驅動相結合。在產業培育期，我們將積極發揮規劃引導和政策激勵作用，集聚科技和產業資源，鼓勵節能和新能源汽車的開發生產，引導市場消費。

8月10日，重慶市發改委發布《重慶市財政局關于組織申報2012年戰略性新興產業發展資金的通知》稱，新能源汽車項目作為該專項扶持資金的重點扶持項目之一，可以主動聲明。

三天前，深圳開始突破購車補貼的限制，計劃推廣優惠市民使用新能源汽車。為了進一步鼓勵單位和個人購買和使用新能源汽車，深圳計劃將激勵政策擴大到車輛使用等多個方面，如停車和路橋費減免、電力補貼、道路優先。

幾乎在同一時間，湖北省汽車城市襄陽也發布了《綠色襄陽發展戰略規劃》，計劃在未來五到十年內，抓住全球新能源汽車快速發展的機遇，將襄陽作為國家節能和新能源汽車試點城市，以建設千億級產業基地和國家一流新能源汽車開發基地為目標。

此外，廣州、北京等實施限購政策的地方，也對新能源汽車實施不同于傳統燃油車的政策。北京不會對新能源汽車采取搖號政策，而廣州將區分新能源汽車，每年有1.2萬個增量指標。購房者還可以獲得1萬元的市級財政補貼。

一些汽車產業發展較弱的省市也開始躍躍欲試新能源汽車。8月2日，呼和浩特市節能與新能源汽車示范推廣工作領導小組討論了新一批新能源公交車采購計劃和充電站建設計劃。山西省調研節能新能源汽車及關鍵零部件企業、科研院所、充電站建設情況，計劃出臺相關支持政策。

然而，各地的發展熱潮也相當令人擔憂。國家863計劃節能與新能源汽車重大項目監督咨詢專家組組長王炳剛認為，“過去……

多年來，由于投資過于分散，導致電池行業發展不均衡，一些技術甚至落后，中國新能源汽車的一些技術進步沒有想象中那么快。"

聚焦珠江三角洲

事實上，市政府發放專項補貼資金，幫助產業獲得省級和國家資金，是推動新能源汽車產業發展最常見的形式。“通常國家財政補貼很大，省級補貼比市級補貼多，這意味著市級財政只需要少量資金，就可以帶來大量的國家和省級財政資金，因此會積極發展幫助

這種情況的結果是倉促行事，一些地方和一些公司根本不具備發展條件。在珠三角地區，除廣州、深圳外，其他大部分城市都不具備大力推進新能源汽車產業的基礎，但仍有不少城市在“追逐”新能源汽車行業。

今年，廣州市中山市已確定8000萬元國家、省、市專項扶持資金注入新能源汽車產業，其中國家發展改革委2500萬元，省發展改革委3300萬元，市發展改革局2000萬元，其他專項資金500萬元。

但目前還沒有得到外界普遍認可的新能源汽車龍頭企業，主要包括中信國安夢谷力鋰電池生產、北汽福田新能源商用車制造、陜汽集團液化天然氣及混合動力汽車制造、通用汽車液化天然氣發動機等企業。

珠海市發布的《珠海市新能源汽車產業發展規劃（2011-2020年）》預測，到2015年，珠海將力爭實現新能源汽車行業規模100億元以上。到2020年，要形成5萬輛新能源公交車、10萬輛乘用車、10億安培時新一代鋰離子動力電池、20萬套動力總成和電控系統的年產能，實現新能源汽車產業規模800億元以上。

然而，市財政每年2000萬元的專項資金無法滿足珠海市對新能源汽車的牌照補貼。除了國家和省級專項資金補貼外，珠海不在國家“十城千車”項目補貼的25個城市之列，因此計劃聯合申請珠三角多個城市獲得國家發改委的補貼。

然而，珠江三角洲城市的產業重復已經形成。與珠海一江之隔的深圳計劃在“十二五”期間進一步發揮新能源汽車的產業集群優勢，重點建設年產值800億至1000億元的國家級新能源汽車產業基地，實現20萬輛新能源汽車和60萬套電動汽車動力總成的生產規模，建立2-3個國家新能源汽車及關鍵零部件研發和測試中心。

補貼的泛濫也導致了內部摩擦。據王炳剛介紹，由于政府補貼，近年來各地陸續啟動電池項目。一些公司根本沒有技術基礎和研發能力，但他們從更成熟的電池制造商那里挖了幾個人，開始制造電池。因此，除了自身的技術突破，也導致了各大電池制造商的人才流失。

王炳剛認為，除了財稅和鼓勵政策外，國家還需要一些準入和管控政策，必須防止盲目投資，讓新能源汽車產業有序發展。

（編輯/李燕郊）沉寂了一段時間的新能源汽車產業熱潮再次被點燃。

“我最近聯系了幾個城市發展新能源汽車產業的地方官員，他們的熱情又開始高漲。《節能與新能源汽車工業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式頒布后……

一家生產充換設備的企業嗅到了形勢的變化，開始忙碌起來。

各地政府的政策中也密集出現了針對新能源汽車的各種補貼和優惠政策。8月10日，重慶市發展改革委、財政局宣布，2012年新能源汽車項目可作為戰略性新興產業，可積極申請市級專項扶持資金。三天前，深圳市發改委剛剛發布了新能源汽車停車費減免、用電補貼、道路優先等優惠政策。

此外，8月以來，北京、廣州、蕪湖、襄陽等城市陸續出臺新的扶持政策，上海、武漢、呼和浩特、山西等省市正在規劃新的扶持方案。

“目前，制造新能源汽車的人正在虧損，他們確實需要政府的支持和幫助。然而，國家補貼一出來，各種‘競爭性’補貼就會出現，比如不同類型的汽車是否可以納入補貼范圍等等。國家863電動汽車重大項目總體專家組專家吳志新告訴筆者。

在人群中沖上來

隨著《規劃》的正式頒布，地方政府發展新能源汽車產業的新浪潮開始了。

《規劃》要求政府引導和市場驅動相結合。在產業培育期，我們將積極發揮規劃引導和政策激勵作用，集聚科技和產業資源，鼓勵節能和新能源汽車的開發生產，引導市場消費。

8月10日，重慶市發改委發布《重慶市財政局關于組織申報2012年戰略性新興產業發展資金的通知》稱，新能源汽車項目作為該專項扶持資金的重點扶持項目之一，可以主動聲明。

三天前，深圳開始突破購車補貼的限制，計劃推廣優惠市民使用新能源汽車。為了進一步鼓勵單位和個人購買和使用新能源汽車，深圳計劃將激勵政策擴大到車輛使用等多個方面，如停車和路橋費減免、電力補貼、道路優先。

幾乎在同一時間，湖北省汽車城市襄陽也發布了《綠色襄陽發展戰略規劃》，計劃在未來五到十年內，抓住全球新能源汽車快速發展的機遇，將襄陽作為國家節能和新能源汽車試點城市，以建設千億級產業基地和國家一流新能源汽車開發基地為目標。

此外，廣州、北京等實施限購政策的地方，也對新能源汽車實施不同于傳統燃油車的政策。北京不會對新能源汽車采取搖號政策，而廣州將區分新能源汽車，每年有1.2萬個增量指標。購房者還可以獲得1萬元的市級財政補貼。

一些汽車產業發展較弱的省市也開始躍躍欲試新能源汽車。8月2日，呼和浩特市節能與新能源汽車示范推廣工作領導小組討論了新一批新能源公交車采購計劃和充電站建設計劃。山西省調研節能新能源汽車及關鍵零部件企業、科研院所、充電站建設情況，計劃出臺相關支持政策。

然而，各地的發展熱潮也相當令人擔憂。國家863計劃節能與新能源汽車重大項目監督咨詢專家組組長王炳剛，認為“過去幾年，中國新能源汽車的一些技術進步并沒有想象中那么快，因為投資過于分散，導致電池行業發展不均衡，有些技術甚至落后。”

聚焦珠江三角洲

事實上，推動新能源汽車產業發展最常見的形式是市政府……

e專項補貼資金，幫助行業獲得省級和國家資金。“通常國家財政補貼很大，省級補貼比市級補貼多，這意味著市級財政只需要少量資金，就可以帶來大量的國家和省級財政資金，因此會積極發展幫助

這種情況的結果是倉促行事，一些地方和一些公司根本不具備發展條件。在珠三角地區，除廣州、深圳外，其他大部分城市都不具備大力推進新能源汽車產業的基礎，但仍有不少城市在“追逐”新能源汽車行業。

今年，廣州市中山市已確定8000萬元國家、省、市專項扶持資金注入新能源汽車產業，其中國家發展改革委2500萬元，省發展改革委3300萬元，市發展改革局2000萬元，其他專項資金500萬元。

但目前還沒有得到外界普遍認可的新能源汽車龍頭企業，主要包括中信國安夢谷力鋰電池生產、北汽福田新能源商用車制造、陜汽集團液化天然氣及混合動力汽車制造、通用汽車液化天然氣發動機等企業。

珠海市發布的《珠海市新能源汽車產業發展規劃（2011-2020年）》預測，到2015年，珠海將力爭實現新能源汽車行業規模100億元以上。到2020年，要形成5萬輛新能源公交車、10萬輛乘用車、10億安培時新一代鋰離子動力電池、20萬套動力總成和電控系統的年產能，實現新能源汽車產業規模800億元以上。

然而，市財政每年2000萬元的專項資金無法滿足珠海市對新能源汽車的牌照補貼。除了國家和省級專項資金補貼外，珠海不在國家“十城千車”項目補貼的25個城市之列，因此計劃聯合申請珠三角多個城市獲得國家發改委的補貼。

然而，珠江三角洲城市的產業重復已經形成。與珠海一江之隔的深圳計劃在“十二五”期間進一步發揮新能源汽車的產業集群優勢，重點建設年產值800億至1000億元的國家級新能源汽車產業基地，實現20萬輛新能源汽車和60萬套電動汽車動力總成的生產規模，建立2-3個國家新能源汽車及關鍵零部件研發和測試中心。

補貼的泛濫也導致了內部摩擦。據王炳剛介紹，由于政府補貼，近年來各地陸續啟動電池項目。一些公司根本沒有技術基礎和研發能力，但他們從更成熟的電池制造商那里挖了幾個人，開始制造電池。因此，除了自身的技術突破，也導致了各大電池制造商的人才流失。

王炳剛認為，除了財稅和鼓勵政策外，國家還需要一些準入和管控政策，必須防止盲目投資，讓新能源汽車產業有序發展。

（編輯/李燕郊）

標簽：北京福田漢

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