稀土博弈引發關注 談美國稀土的開發與治理

最近，圍繞稀土的博弈再次引起了人們的關注。作為全球最大的稀土生產國，美國稀土行業經歷了幾十年的“停產復產”循環。在這一過程中，美國一直在資源開采和環境保護之間尋求微妙的平衡。

位于美國加利福尼亞州的帕斯山稀土礦因環境污染和其他問題于2002年關閉。

生產停止生產恢復生產的周期

稀土被稱為“工業維生素”，是一種重要的戰略資源。由于其特殊的原子結構和物理化學財產，稀土不僅成為鋼鐵、有色金屬、石化工業和輕工紡織等傳統工業不可缺少的原料，而且在光電信息、新能源和激光等高新技術和新材料領域發揮著不可替代的作用。

數據顯示，中國稀土出口占世界總量的90%以上，但在全球已探明的1億噸稀土儲量中，中國僅占36%。然而，這并不意味著像美國這樣的國家不具備稀土開采的生產能力。相反，美國的稀土儲量在世界上排名第三，僅次于中國和獨聯體國家。美國曾經是世界上最大的稀土生產國。在擁有完整稀土供應鏈的同時，加州山口礦生產的稀土材料曾是世界稀土的主要來源。

1949年，美國在加利福尼亞州的Mountain Pass礦中發現了大量輕稀土元素，拉開了美國稀土工業的序幕。從1965年到1985年，美國逐漸形成了稀土加工的全產業鏈。然而，1998年之后，美國稀土行業開始衰落，從事稀土開采、分離和生產的工廠相繼倒閉。直到2007年，一些美國生產商才開始重新生產稀土，山口礦的稀土工廠才重新啟動。

在這個過程中，“環境保護”是一個關鍵詞。在現有技術條件下，稀土生產經常產生含有有害物質的廢氣、含有放射性物質的廢水和重金屬廢渣。山口礦當年停產的重要原因之一是環境污染。稀土生產造成的環境破壞使美國、澳大利亞等國逐漸減少甚至放棄了對本國稀土的開采，轉而從中國進口低價稀土，或在其他擁有稀土資源的國家購買和開采，并將其自身的稀土礦床轉化為潛在的戰略資源儲備。這表明美國并不缺乏稀土資源，而是試圖延續不合理的全球稀土供應鏈，保護自己的環境和資源。

美國恢復稀土資源開采后，環境保護仍然是一個繞不過去的門檻。美國審計署2010年發布的《國防供應鏈中的稀土原材料》報告顯示，除加利福尼亞州外，美國許多州都有稀土礦產，但都處于初級開發階段，商業公司需要7到15年的時間才能將這些礦產完全投入生產。

上述報道稱，美國的礦山和加工設施必須遵守環境法規，而且一些含有釷和鐳等放射性元素的稀土難以提取，成本高昂，這將影響恢復生產。

加大替代品的研發力度

鑒于稀土開采對環境的影響，美國已開始恢復稀土生產，同時也加大了替代品的研發力度。美國有關部門已開始評估相關行業對稀土材料的依賴程度，并采取初步措施減少對稀土資源的依賴。

2008年金融危機后，清潔能源成為新的經濟增長點，清潔能源的發展需要大量的稀土資源。以風力發電為例，必須使用大量稀土永磁材料NdFeB來制造直驅永磁風力發電機。……

近年來，隨著釹鐵硼價格的飆升，相關企業承受著沉重的成本壓力。因此，美國能源部開始大力開發稀土風力渦輪機的替代品，并減少稀土永磁材料的使用。該部還宣布，將制定一項戰略計劃，以解決稀土材料和其他戰略材料在清潔能源技術中的應用問題。

美國國防部正在調整國防儲備，以便非美國制造的稀土材料能夠滿足國防需求。美國主要國防承包商也進行了非正式調查，以了解稀土材料在各軍事部門的使用情況，并將制定稀土替代材料的開發計劃。

其他政府機構也在采取措施防止稀土短缺的風險。例如，美國商務部評估了政府應對稀土資源潛在短缺的措施；

總統辦公廳下屬的科學技術政策辦公室組織政府相關部門討論稀土材料的供應問題，并計劃在這一問題上發揮持續的機構間協調作用。

在稀土戰略方面，日本也有值得借鑒的地方。早在1983年，日本就引入了稀有礦物戰略儲備制度。在正常情況下，日本的稀有金屬儲量必須能夠滿足約3個月的國家需求。2009年，日本發布了一項確保稀土穩定供應的戰略，其中包括由相關公司采購和儲存稀土，合作投資海外礦產，確保日本稀土資源的供應，以及對稀土回收、高效利用和替代材料進行研究。

（編輯/董海榮）最近，圍繞稀土的博弈再次引發關注。作為全球最大的稀土生產國，美國稀土行業經歷了幾十年的“停產復產”循環。在這一過程中，美國一直在資源開采和環境保護之間尋求微妙的平衡。

位于美國加利福尼亞州的帕斯山稀土礦因環境污染和其他問題于2002年關閉。

生產停止生產恢復生產的周期

稀土被稱為“工業維生素”，是一種重要的戰略資源。由于其特殊的原子結構和物理化學財產，稀土不僅成為鋼鐵、有色金屬、石化工業和輕工紡織等傳統工業不可缺少的原料，而且在光電信息、新能源和激光等高新技術和新材料領域發揮著不可替代的作用。

數據顯示，中國稀土出口占世界總量的90%以上，但在全球已探明的1億噸稀土儲量中，中國僅占36%。然而，這并不意味著像美國這樣的國家不具備稀土開采的生產能力。相反，美國的稀土儲量在世界上排名第三，僅次于中國和獨聯體國家。美國曾經是世界上最大的稀土生產國。在擁有完整稀土供應鏈的同時，加州山口礦生產的稀土材料曾是世界稀土的主要來源。

1949年，美國在加利福尼亞州的Mountain Pass礦中發現了大量輕稀土元素，拉開了美國稀土工業的序幕。從1965年到1985年，美國逐漸形成了稀土加工的全產業鏈。然而，1998年之后，美國稀土行業開始衰落，從事稀土開采、分離和生產的工廠相繼倒閉。直到2007年，一些美國生產商才開始重新生產稀土，山口礦的稀土工廠才重新啟動。

在這個過程中，“環境保護”是一個關鍵詞。在現有技術條件下，稀土生產經常產生含有有害物質的廢氣、含有放射性物質的廢水和重金屬廢渣。山口礦當年停產的重要原因之一是環境污染。稀土生產造成的環境破壞使美國、澳大利亞等國逐漸減少甚至放棄了對本國稀土的開采，轉而從中國進口低價稀土，或在其他擁有稀土資源的國家購買和開采，并將其自身的稀土礦床轉化為潛在的戰略資源儲備。這表明美國并不缺乏稀土資源，而是試圖延續不合理的全球稀土供應鏈，保護自己的環境和資源。

美國恢復稀土資源開采后，環境保護仍然是一個繞不過去的門檻。美國審計署2010年發布的《國防供應鏈中的稀土原材料》報告顯示，除加利福尼亞州外，美國許多州都有稀土礦產，但都處于初級開發階段，商業公司需要7到15年的時間才能將這些礦產完全投入生產。

根據上述報告，美國的礦山和加工設施必須遵守環境法規，一些稀土含有釷和……等放射性元素……

adim難以提取且成本高昂，這將影響生產的恢復。

加大替代品的研發力度

鑒于稀土開采對環境的影響，美國已開始恢復稀土生產，同時也加大了替代品的研發力度。美國有關部門已開始評估相關行業對稀土材料的依賴程度，并采取初步措施減少對稀土資源的依賴。

2008年金融危機后，清潔能源成為新的經濟增長點，清潔能源的發展需要大量的稀土資源。以風力發電為例，必須使用大量稀土永磁材料NdFeB來制造直驅永磁風力發電機。

近年來，隨著釹鐵硼價格的飆升，相關企業承受著沉重的成本壓力。因此，美國能源部開始大力開發稀土風力渦輪機的替代品，并減少稀土永磁材料的使用。該部還宣布，將制定一項戰略計劃，以解決稀土材料和其他戰略材料在清潔能源技術中的應用問題。

美國國防部正在調整國防儲備，以便非美國制造的稀土材料能夠滿足國防需求。美國主要國防承包商也進行了非正式調查，以了解稀土材料在各軍事部門的使用情況，并將制定稀土替代材料的開發計劃。

其他政府機構也在采取措施防止稀土短缺的風險。例如，美國商務部評估了政府應對稀土資源潛在短缺的措施；總統辦公廳下屬的科學技術政策辦公室組織政府相關部門討論稀土材料的供應問題，并計劃在這一問題上發揮持續的機構間協調作用。

在稀土戰略方面，日本也有值得借鑒的地方。早在1983年，日本就引入了稀有礦物戰略儲備制度。在正常情況下，日本的稀有金屬儲量必須能夠滿足約3個月的國家需求。2009年，日本發布了一項確保稀土穩定供應的戰略，其中包括由相關公司采購和儲存稀土，合作投資海外礦產，確保日本稀土資源的供應，以及對稀土回收、高效利用和替代材料進行研究。

（編輯/董海榮）

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