一文看懂2017年國家出臺的32項新能源汽車政策

2017年1-10月，國家共發布32項新能源汽車相關政策（包括5個征求意見稿），涉及宏觀、補貼、基礎設施、安全管理、技術研發、智能網聯等多個方面。從部委來看，工業和信息化部的政策數量最多，達到15項（兩次征求意見稿），國家發展和改革委員會有10項政策。科技部、交通部、國務院、商務部、能源局等部委都出臺了相關政策。在國家關于新能源汽車的32項政策中，《乘用車企業平均油耗與新能源汽車積分并行管理辦法》是2017年最重要的政策，決定了未來中國汽車產業的新格局。無論是燃油車還是新能源車，都將進入一個前所未有的積分時代，河流和湖泊的新地位將形成。中國汽車工程學會理事長傅玉武曾表示，新的雙積分政策背后的關鍵詞包括節能減排、解決環境和能源問題、解決交通擁堵。雙重積分政策無疑表明了中國汽車工業未來的發展方向。這一政策不僅對中國自主品牌，對已經擁有強大實力的跨國公司來說都是一個巨大的挑戰。工信部權威解讀雙積分政策實施的影響：雙積分政策的實施可以促進節能汽車與新能源汽車的協調發展。在油耗點合規的推動下，各種節能技術的普及率不斷提高，以降低自行車的油耗；僅考慮滿足新能源積分的考核要求，到2020年，該行業可生產380萬輛新能源乘用車。考慮到新能源商用車的穩步發展，可以實現行業500萬輛新能源汽車的規劃目標。在政策要求下，傳統能源與新能源汽車協同發展，可實現2020年5.0升/百公里行業油耗目標；

在2018年至2020年政策實施期間，預計累計可減少6000萬噸二氧化碳排放。《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》從企業設計開發能力、生產能力、產品一致性保證能力、售后服務和產品安全保障能力等方面提高了準入門檻，強化了安全監管要求。《規定》強調，工信部對隱瞞相關信息或提供虛假材料申請新能源汽車生產企業和新能源汽車產品準入的，不予受理或拒絕準入，并給予警告。申請人不得在一年內再次申請訪問。通過、賄賂或其他不正當手段獲得新能源汽車生產企業和新能源汽車產品準入的，工業和信息化部應當撤銷其新能源汽車制造企業和產品的準入，申請人三年內不得再次申請準入。《汽車工業中長期發展規劃》為未來10年汽車工業的發展指明了方向、明確了任務、提供了保障，對加快我國汽車工業轉型升級、培育新動能、發展新經濟具有重要指導意義。確定了“經過十年的持續努力，力爭躋身世界汽車強國行列”的總體目標。提出以新能源汽車和智能網聯汽車為突破口，加快跨界融合，構建產業新生態，帶動產業轉型升級，實現由大到強發展。在新能源領域，階段性目標是到2020年，新能源汽車年產銷達到200萬輛，動力電池比能達到300瓦時/公斤以上，系統比能達到350瓦時/千克，成本降至1元/瓦時以下。到2025年，新能源汽車將占汽車產銷的20%以上，動力電池系統的比能將達到350千瓦時/公斤。《企業投資項目核準和備案管理辦法》修訂了《政府核準投資項目管理辦法》（國家發展改革委令第11號），補充了備案管理的內容，形成了《企業投資工程核準和備案的管理辦法》，同時廢止了《政府批準投資項目管理辦法》。新建純電動乘用車資質申請按照本管理辦法進行申報。目前，已有15家公司的純電動乘用車新項目獲得國家發改委批準，只有4家公司真正獲得了純電動乘客車新產品生產資質。《外商投資產業指導目錄》（2017年修訂），專門針對汽車行業，更側重于新能源汽車領域，其中，取消對純電動汽車合資企業的限制以及取消對汽車電子和動力電池的股比限制對行業產生了重大影響。以大眾汽車為例。目前，大眾在中國有兩家乘用車合資企業，一汽大眾和上汽大眾。此外，大眾和江淮成立了涵蓋研發、生產和銷售的第三家新能源汽車合資公司，有望成為中國首家獲得新能源汽車生產資質的合資公司。《關于促進微型客車租賃健康發展的指導意見》的頒布，意味著政府對“分時租賃”這一新型出行業態的認可。這對分時租賃企業來說無疑是一劑強心針，將促進分時租賃的規模發展。總體來看，《指導意見》的門檻不高，運營企業普遍持積極態度，這將有利于分時租賃行業的健康發展。政策因素短期內不會對市場產生太大影響，良性效應將逐步釋放。此外……

w能源汽車購置稅將于2017年底到期，2018年繼續實施新能源汽車優惠政策的可能性仍然較大，以確保國家支持不換擋。為實現政府部門扶優扶強的目標，享受購置稅優惠政策的新能源汽車也將提高技術門檻要求。

2017年1-10月，國家共發布32項新能源汽車相關政策（包括5個征求意見稿），涉及宏觀、補貼、基礎設施、安全管理、技術研發、智能網聯等多個方面。從部委來看，工業和信息化部的政策數量最多，達到15項（兩次征求意見稿），國家發展和改革委員會有10項政策。科技部、交通部、國務院、商務部、能源局等部委都出臺了相關政策。在國家關于新能源汽車的32項政策中，《乘用車企業平均油耗與新能源汽車積分并行管理辦法》是2017年最重要的政策，決定了未來中國汽車產業的新格局。無論是燃油車還是新能源車，都將進入一個前所未有的積分時代，河流和湖泊的新地位將形成。中國汽車工程學會理事長傅玉武曾表示，新的雙積分政策背后的關鍵詞包括節能減排、解決環境和能源問題、解決交通擁堵。雙重積分政策無疑表明了中國汽車工業未來的發展方向。這一政策不僅對中國自主品牌，對已經擁有強大實力的跨國公司來說都是一個巨大的挑戰。工信部權威解讀雙積分政策實施的影響：雙積分政策的實施可以促進節能汽車與新能源汽車的協調發展。在油耗點合規的推動下，各種節能技術的普及率不斷提高，以降低自行車的油耗；僅考慮滿足新能源積分的考核要求，到2020年，該行業可生產380萬輛新能源乘用車。考慮到新能源商用車的穩步發展，可以實現行業500萬輛新能源汽車的規劃目標。在政策要求下，傳統能源與新能源汽車協同發展，可實現2020年5.0升/百公里行業油耗目標；

在2018年至2020年政策實施期間，預計累計可減少6000萬噸二氧化碳排放。《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》從企業設計開發能力、生產能力、產品一致性保證能力、售后服務和產品安全保障能力等方面提高了準入門檻，強化了安全監管要求。《規定》強調，工信部對隱瞞相關信息或提供虛假材料申請新能源汽車生產企業和新能源汽車產品準入的，不予受理或拒絕準入，并給予警告。申請人不得在一年內再次申請訪問。通過、賄賂或其他不正當手段獲得新能源汽車生產企業和新能源汽車產品準入的，工業和信息化部應當撤銷其新能源汽車制造企業和產品的準入，申請人三年內不得再次申請準入。《汽車工業中長期發展規劃》為未來10年汽車工業的發展指明了方向、明確了任務、提供了保障，對加快我國汽車工業轉型升級、培育新動能、發展新經濟具有重要指導意義。確定了“經過十年的持續努力，力爭躋身世界汽車強國行列”的總體目標。提出以新能源汽車和智能網聯汽車為突破口，加快跨界融合，構建產業新生態，帶動產業轉型升級，實現由大到強發展。在新能源領域，階段性目標是到2020年，新能源汽車年產銷達到200萬輛，動力電池比能達到300瓦時/公斤以上，系統比能達到350瓦時/千克，成本降至1元/瓦時以下。到2025年，新能源汽車將占汽車產銷的20%以上，動力電池系統的比能將達到350千瓦時/公斤。《企業投資項目核準和備案管理辦法》修訂了《政府核準投資項目管理辦法》（國家發展改革委令第11號），補充了備案管理的內容，形成了《企業投資工程核準和備案的管理辦法》，同時廢止了《政府批準投資項目管理辦法》。新建純電動乘用車資質申請按照本管理辦法進行申報。目前，已有15家公司的純電動乘用車新項目獲得國家發改委批準，只有4家公司真正獲得了純電動乘客車新產品生產資質。《外商投資產業指導目錄》（2017年修訂），專門針對汽車行業，更側重于新能源汽車領域，其中，取消對純電動汽車合資企業的限制以及取消對汽車電子和動力電池的股比限制對行業產生了重大影響。以大眾汽車為例。目前，大眾在中國有兩家乘用車合資企業，一汽大眾和上汽大眾。此外，大眾和江淮成立了涵蓋研發、生產和銷售的第三家新能源汽車合資公司，有望成為中國首家獲得新能源汽車生產資質的合資公司。《關于促進微型客車租賃健康發展的指導意見》的頒布，意味著政府對“分時租賃”這一新型出行業態的認可。這對分時租賃企業來說無疑是一劑強心針，將促進分時租賃的規模發展。總體來看，《指導意見》的門檻不高，運營企業普遍持積極態度，這將有利于分時租賃行業的健康發展。政策因素短期內不會對市場產生太大影響，良性效應將逐步釋放。此外……

w能源汽車購置稅將于2017年底到期，2018年繼續實施新能源汽車優惠政策的可能性仍然較大，以確保國家支持不換擋。為實現政府部門扶優扶強的目標，享受購置稅優惠政策的新能源汽車也將提高技術門檻要求。

標簽：大眾江淮一汽

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