杭州市建設國家創新型城市實施方案

區縣（市）人民政府、市政府部門和直屬單位：

國家創新型城市建設實施方案已獲市政府批準，現印發給您，請遵照執行。

2011年9月22日

建設國家創新型城市實施方案

為有效推進杭州國家創新型城市試點，根據《中共杭州市人民政府關于推進創新型城市建設的若干意見》（中共[2011]2號），《杭州市人民政府關于印發杭州國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的通知》（杭州[2011]39號）、《杭州市政府辦公廳關于印發杭州國家創新型城市總體規劃的通知》

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，實施國家自主創新戰略，以市委〔2011〕2號文件為基礎，圍繞《杭州市國家創新型城市總體規劃》確定的目標、主要任務和重大項目，全面啟動有序推進我市國家創新型城市建設工作，優化創新環境，集聚創新資源，創新發展方式，提高創新能力，促進科技、產業發展、社會文化、城市功能和。

第二，實施原則

（a） 加強領導，統籌協調。成立全市推進國家創新型城市建設領導小組，堅持全市一盤棋，加強領導小組總攬全局的工作力度，統籌協調創新型城市的建設任務，切實保障創新型城市工作的順利進行。

（二）明確責任、監督和考核。牽頭單位結合各部門和區（縣、市）職責，分別制定具體實施方案，將創新城市建設年度工作納入各部門領導任期責任制，進行年度考核，加強監督檢查和績效考核，發揮全國人大、政協的監督和考核作用。

（3） 積極探索，大膽創新。作為中國首批國家創新型城市，大膽創新實踐，堅持全面創新理念，突出杭州特色，積極探索新時代城市創新發展之路。

（4） 關鍵突破，一步一步。針對我市創新型城市建設中的薄弱環節，有計劃、有步驟地啟動建設一批重大專項，先進行試點示范，取得實效后逐步推進，為建設國家創新型城市贏得良好開局。

（5） 主動聯系，爭取支持。加強溝通，加大宣傳力度，主動對接國家和浙江省的各項規劃，深化與長三角地區的互動合作，積極尋求各項政策和資金支持，努力集聚國內外各類創新要素和資源。

三、 “十二五”期間的主要任務

（1） 關鍵突破性項目。

1.主要目標。

選擇自主創新的突破口，積極培育原始創新，著力突破集成創新，全面提高引進、消化、吸收和再創新能力。增強突破共性和關鍵技術的能力，加快科技成果向現實生產力轉化。

2.工作任務。

（1） 組織實施十大科技專項。包括高端信息和軟件技術、生物技術、新能源技術、節能環保技術、新能量汽車技術、高端裝備制造技術、物聯網技術、電子商務和現代物流技術、文化創意產業支撐技術，公共安全和衛生技術以及其他特殊項目。圍繞“十大專項”，我們將整合科技資源，組織技術研究，獲得……

具有自主知識產權的重大科技成果和重大戰略技術產品的數量。同時，組織引導企事業單位承擔和參與國家和省級重大科技項目。

（2） 組織實施科技應用重大示范項目。調查論證高技術產業、先進制造業、農業農村現代化、生態環境保護、節能減排、現代服務業和社會事業等領域的重大關鍵共性技術，實施一批與經濟社會發展密切相關的公益性技術和應用示范項目，為增強自主創新能力、促進我市產業結構調整和經濟發展方式轉變提供科技支撐。

（3） 組織實施“雛鷹計劃”。“十二五”期間，培育年主營業務收入超過500萬元的企業400多家，其中年收入超過1000萬元的200多家，年收入超過5000萬元的50多家。培育15-20家創業板上市后備企業，5家創業板掛牌企業，150家國家扶持的高新技術企業或技術先進的服務企業。安排專項資金，以種子資金項目、貸款貼息、考核獎勵等政策支持的形式，支持列入“青鷹計劃”的企業。

3.責任單位：市科技局、市發展改革委、市經信委、市財政局、相關區縣（市）等。

（2） 自主創新項目。

1.主要目標。

以科技創新為動力，通過企業創新機構、科技企業孵化器和加速器的建設，公共創新服務平臺的建設，農業、醫療衛生的科技創新，標準、商標和品牌的建設，以及知識產權試點示范，努力增強自主創新能力，構建和完善區域創新體系。

2.工作任務。

（1） 培育創新型企業和高新技術企業（技術先進的服務企業）。進一步推動企業自主創新，讓更多企業創建創新型試點（示范）企業和高新技術企業（技術先進的服務企業）。“十二五”期間，杭州共有1000多家縣（市）級以上創新試點企業，其中國家級10多家，省級100多家，市級300多家。每年推薦1-2家國家級創新試點企業、10家省級創新試點企業和50家市級創新試點企業。每年新認定100多家國家扶持的高新技術企業和技術先進的服務業企業，總數達到2500家；新認定的市級高新技術企業300家，總數4000家。

（2） 企業（行業）研發中心和技術中心建設。圍繞產業發展需要，引導、鼓勵和支持企業設立研發機構。“十二五”期間，力爭每年確定市級企業（行業）研發中心50個以上，建設市級企業（產業）研發中心250個以上；每年推薦30家以上符合條件的企業研發機構確定省級研發中心，力爭建設150家以上省級研發中心。市級企業技術中心確定為每年40個，共新建200個市級企業科技中心；每年推薦10家左右符合條件的企業研發機構作為省級技術中心，力爭建設50家以上省級企業技術中心；

在過去的5年里，我們努力確定了8個國家級企業技術中心。我市周邊將建設8-10家省級企業研究院，被列為“浙江省龍頭骨干企業”。

（3） 科技企業孵化器和加速器的建設。規劃建設江東新城、余杭創新基地、青山湖科技城配套孵化基地，引導整合民間科技地產資源，建立新型企業孵化器。“十二五”期間，力爭新增30家市級企業孵化器，孵化面積50萬平方米；建設杭州高新區高新技術企業加速器基地，引進約20家加速器企業；引導和推動民營企業建設3-5個加速器基地。

（4） 公共創新服務平臺建設。加強科技創新服務平臺建設，提高公共技術服務水平，建設公共、開放、基礎的科技條件和服務平臺，為杭州科技創新創業提供優質技術服務。“十二五”期間，將繼續加強科技創新信息服務平臺等已建成的科技創新服務平臺建設，拓展服務功能，提升服務能力；重視專利、標準和金融在促進科技創新中的作用，加強科技文獻檢索下載、知識產權分析預警、競爭情報研究咨詢等新型科技創新服務平臺建設，以科技投融資為服務內容，集咨詢、研究、開發、設計、交易、培訓為一體；全市每年新增科技創新服務平臺1-2個，共計20個，初步建立了適應科技創新發展需要的科技創新平臺體系。

（5） 產學研合作打造創新載體。大力推進杭州與國內外高校、科研院所的戰略合作，圍繞杭州經濟社會發展的重大需求，持續引進知名高校建設創新載體；鼓勵符合條件的企業與高校、科研院所共同設立研發機構；

支持民營企業與高校科研院所合作，建立多種形式的技術創新聯盟和科研生產聯合體。“十二五”期間，以211大學、中科院所屬科研院所、中央企業科技集團為重點，引進、共建、培育、壯大5個科技創新載體，全市建成100多個創新載體。結合我市重點支撐產業和戰略性新興產業，實施10個重大產學研項目。

（6） 農業科技創新服務中心。圍繞具有優勢和特色的主導產業，重點建設10個區域科技創新服務中心，為廣大中小企業或農民提供技術開發、技術咨詢、產品設計、成果推廣和人才培訓等技術服務，從而提高中小企業的技術創新能力和市場競爭力，提高區域支柱產業或特色塊狀經濟的技術水平。建設30個新農村科技示范村，通過項目扶持引導當地資源優勢，開發特色明顯、品質優良、附加值高的產品，培育一批特色明顯的“一村一品”專業村，類型多樣，競爭力強，促進農民就業增收。

（7） 醫療衛生科技創新。重點加強醫院重大疾病防治和重點專科疾病研發，支持腎臟科、皮膚科等國家和省級重點專科疾病；加強對高血壓、腦血管病、心臟病等慢性非傳染性疾病、肝炎、結核病、流感等重要傳染病、精神疾病、遺傳性疾病、自身免疫性疾病和高危疾病的防控研究，以及醫學分子生物技術等新治療技術的研究，蛋白質基因組學、臨床檢測和基因診斷。“十二五”期間，我們將培育3-5個國家和省級重點醫學學科和科研創新基地，突破50多項重大關鍵技術，推廣50多項先進適用技術和研究成果，獲得省級以上科技成果獎10余項，使我國醫療衛生自主創新能力和綜合科技實力保持領先地位。

（8） 標準、商標和品牌建設。充分發揮標準在技術創新、產業發展、社會管理、公共服務和國際貿易中的重要作用，加強標準的制定、實施和推廣，建設標準化強市，實現建立40個專業技術組織承擔標準化工作，將國際標準增加到20項，建立（修訂）300項國家和行業標準，制定實施30項特色街區產業標準；

承擔了100個國家和省級標準實施項目，規模以上企業重點產品采用國際標準和國外先進標準的比例達到80%以上。全市注冊有效商標10萬件，其中國際商標8000件，行政認定馳名商標55件，浙江省著名商標500件，杭州市著名商標1000件。打造一批具有明顯優勢和發展潛力的老字號企業，成為具有較強競爭力的知名自主品牌。

（9） 知識產權試點示范。“十二五”期間，全市專利申請量和授權量分別達到4.5萬件和3萬件以上，發明專利申請、PCT國際專利申請和企業專利申請占比大幅上升。推進試點園區建設，培育一批具有知識產權優勢的企業。完成杭州經濟技術開發區國家知識產權試驗園區工作，力爭達到30余家國家知識產權試點示范企業、200余家省級專利示范企業，試點示范企業專利產品產值超過1500億元，建設3-4個知識產權密集型、創新型知識產權優勢企業集群。建設杭州知識產權創新服務基地，成為全市開展知識產權信息研究、專利分析、培訓交流、展覽交易、維權援助、科普宣傳咨詢服務的中心。推進杭州全國版權保護示范城市建設，促進版權相關產業發展，優化城市投資環境。

3.責任單位：市科技局、市發展改革委、市經信委、市農辦、市農業局、市衛生局、市質監局、市工商局、市品牌辦、市媒體出版局，市財政局、有關區縣（市）。

（3） 產業轉型項目。

1.主要目標。

大力培育發展以新一代信息技術、高端裝備制造、生物、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業為重點的戰略性新興產業，促進產業轉型創新。“十二五”期間，七大行業研發年均增長20%，重點企業研發；D占銷售產值的3%以上。新建約25個國家級企業技術中心、工程研究中心和重點實驗室，培育了一批具有自主知識產權的拳頭產品，初步形成“一城”（大江東新城），“兩區”（杭州經濟技術開發區、杭州高新技術開發區）和“三帶”（大城西設計帶、運河創意制造帶、杭州）到2015年，我市將成為全省核心、長三角前沿、中國重要的戰略性新興產業發展特色基地之一。同時，以提高技術含量和附加值為導向，積極運用高新技術和先進適用技術，特別是信息技術，改造提升傳統優勢產業。

2.工作任務。

（1） 新一代信息技術產業。發展新一代信息技術產業，做大做強通信設備、軟件、集成電路、數字電視、動漫、游戲和電子商務、即時通訊、搜索引擎和網絡游戲等“6+4”產業鏈，密切關注“三網融合”、云計算、3G和4G移動通信技術等新興領域，大力培育物聯網產業，積極實施“感知智慧中國智慧杭州”項目，并成立。到2015年，新一代信息技術產業主營業務收入將超過4000億元；

掌握一些重要領域的關鍵技術和核心技術，顯著提高了產業競爭力和技術創新能力。區縣（市）人民政府、市政府部門和直屬單位：

國家創新型城市建設實施方案已獲市政府批準，現印發給您，請遵照執行。

2011年9月22日

建設國家創新型城市實施方案

為有效推進杭州國家創新型城市試點，根據《中共杭州市人民政府關于推進創新型城市建設的若干意見》（中共[2011]2號），《杭州市人民政府關于印發杭州國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的通知》（杭州[2011]39號）、《杭州市政府辦公廳關于印發杭州國家創新型城市總體規劃的通知》

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，實施國家自主創新戰略，以市委〔2011〕2號文件為基礎，圍繞《杭州市國家創新型城市總體規劃》確定的目標、主要任務和重大項目，全面啟動有序推進我市國家創新型城市建設工作，優化創新環境，集聚創新資源，創新發展方式，提高創新能力，促進科技、產業發展、社會文化、城市功能和。

第二，實施原則

（a） 加強領導，統籌協調。成立全市推進國家創新型城市建設領導小組，堅持全市一盤棋，加強領導小組總攬全局的工作力度，統籌協調創新型城市的建設任務，切實保障創新型城市工作的順利進行。

（二）明確責任、監督和考核。牽頭單位結合各部門和區（縣、市）職責，分別制定具體實施方案，將創新城市建設年度工作納入各部門領導任期責任制，進行年度考核，加強監督檢查和績效考核，發揮全國人大、政協的監督和考核作用。

（3） 積極探索，大膽創新。作為中國首批國家創新型城市，大膽創新實踐，堅持全面創新理念，突出杭州特色，積極探索新時代城市創新發展之路。

（4） 關鍵突破，一步一步。針對我市創新型城市建設中的薄弱環節，有計劃、有步驟地啟動建設一批重大專項，先進行試點示范，取得實效后逐步推進，為建設國家創新型城市贏得良好開局。

（5） 主動聯系，爭取支持。加強溝通，加大宣傳力度，主動對接國家和浙江省的各項規劃，深化與長三角地區的互動合作，積極尋求各項政策和資金支持，努力集聚國內外各類創新要素和資源。

三、 “十二五”期間的主要任務

（1） 關鍵突破性項目。

1.主要目標。

選擇自主創新的突破口，積極培育原始創新，著力突破集成創新，全面提高引進、消化、吸收和再創新能力。增強突破共性和關鍵技術的能力，加快科技成果向現實生產力轉化。

2.工作任務。

（1） 組織實施十大科技專項。包括高端信息和軟件技術、生物技術、新能源技術、節能環保技術、新能量汽車技術、高端裝備制造技術、物聯網技術、電子商務和現代物流技術、文化創意產業支撐技術、公共安全和醫療……

技術和其他特殊項目。圍繞“十大專項”，整合科技資源，組織技術攻關，獲得一批具有自主知識產權的重大科技成果和重大戰略技術產品。同時，組織引導企事業單位承擔和參與國家和省級重大科技項目。

（2） 組織實施科技應用重大示范項目。調查論證高技術產業、先進制造業、農業農村現代化、生態環境保護、節能減排、現代服務業和社會事業等領域的重大關鍵共性技術，實施一批與經濟社會發展密切相關的公益性技術和應用示范項目，為增強自主創新能力、促進我市產業結構調整和經濟發展方式轉變提供科技支撐。

（3） 組織實施“雛鷹計劃”。“十二五”期間，培育年主營業務收入超過500萬元的企業400多家，其中年收入超過1000萬元的200多家，年收入超過5000萬元的50多家。培育15-20家創業板上市后備企業，5家創業板掛牌企業，150家國家扶持的高新技術企業或技術先進的服務企業。安排專項資金，以種子資金項目、貸款貼息、考核獎勵等政策支持的形式，支持列入“青鷹計劃”的企業。

3.責任單位：市科技局、市發展改革委、市經信委、市財政局、相關區縣（市）等。

（2） 自主創新項目。

1.主要目標。

以科技創新為動力，通過企業創新機構、科技企業孵化器和加速器的建設，公共創新服務平臺的建設，農業、醫療衛生的科技創新，標準、商標和品牌的建設，以及知識產權試點示范，努力增強自主創新能力，構建和完善區域創新體系。

2.工作任務。

（1） 培育創新型企業和高新技術企業（技術先進的服務企業）。進一步推動企業自主創新，讓更多企業創建創新型試點（示范）企業和高新技術企業（技術先進的服務企業）。“十二五”期間，杭州共有1000多家縣（市）級以上創新試點企業，其中國家級10多家，省級100多家，市級300多家。每年推薦1-2家國家級創新試點企業、10家省級創新試點企業和50家市級創新試點企業。每年新認定100多家國家扶持的高新技術企業和技術先進的服務業企業，總數達到2500家；新認定的市級高新技術企業300家，總數4000家。

（2） 企業（行業）研發中心和技術中心建設。圍繞產業發展需要，引導、鼓勵和支持企業設立研發機構。“十二五”期間，力爭每年確定市級企業（行業）研發中心50個以上，建設市級企業（產業）研發中心250個以上；每年推薦30家以上符合條件的企業研發機構確定省級研發中心，力爭建設150家以上省級研發中心。市級企業技術中心確定為每年40個，共新建200個市級企業科技中心；每年推薦10家左右符合條件的企業研發機構作為省級技術中心，力爭建設50家以上省級企業技術中心；

在過去的5年里，我們努力確定了8個國家級企業技術中心。我市周邊將建設8-10家省級企業研究院，被列為“浙江省龍頭骨干企業”。

（3） 科技企業孵化器和加速器的建設。規劃建設江東新城、余杭創新基地、青山湖科技城配套孵化基地，引導整合民間科技地產資源，建立新型企業孵化器。“十二五”期間，力爭新增30家市級企業孵化器，孵化面積50萬平方米；建設杭州高新區高新技術企業加速器基地，引進約20家加速器企業；引導和推動民營企業建設3-5個加速器基地。

（4） 公共創新服務平臺建設。加強科技創新服務平臺建設，提高公共技術服務水平，建設公共、開放、基礎的科技條件和服務平臺，為杭州科技創新創業提供優質技術服務。“十二五”期間，將繼續加強科技創新信息服務平臺等已建成的科技創新服務平臺建設，拓展服務功能，提升服務能力；重視專利、標準和金融在促進科技創新中的作用，加強科技文獻檢索下載、知識產權分析預警、競爭情報研究咨詢等新型科技創新服務平臺建設，以科技投融資為服務內容，集咨詢、研究、開發、設計、交易、培訓為一體；全市每年新增科技創新服務平臺1-2個，共計20個，初步建立了適應科技創新發展需要的科技創新平臺體系。

（5） 產學研合作打造創新載體。大力推進杭州與國內外高校、科研院所的戰略合作，圍繞杭州經濟社會發展的重大需求，持續引進知名高校建設創新載體；鼓勵符合條件的企業與高校、科研院所共同設立研發機構；

支持民營企業與高校科研院所合作，建立多種形式的技術創新聯盟和科研生產聯合體。“十二五”期間，以211大學、中科院所屬科研院所、中央企業科技集團為重點，引進、共建、培育、壯大5個科技創新載體，全市建成100多個創新載體。結合我市重點支撐產業和戰略性新興產業，實施10個重大產學研項目。

（6） 農業科技創新服務中心。圍繞具有優勢和特色的主導產業，重點建設10個區域科技創新服務中心，為廣大中小企業或農民提供技術開發、技術咨詢、產品設計、成果推廣和人才培訓等技術服務，從而提高中小企業的技術創新能力和市場競爭力，提高區域支柱產業或特色塊狀經濟的技術水平。建設30個新農村科技示范村，通過項目扶持引導當地資源優勢，開發特色明顯、品質優良、附加值高的產品，培育一批特色明顯的“一村一品”專業村，類型多樣，競爭力強，促進農民就業增收。

（7） 醫療衛生科技創新。重點加強醫院重大疾病防治和重點專科疾病研發，支持腎臟科、皮膚科等國家和省級重點專科疾病；加強對高血壓、腦血管病、心臟病等慢性非傳染性疾病、肝炎、結核病、流感等重要傳染病、精神疾病、遺傳性疾病、自身免疫性疾病和高危疾病的防控研究，以及醫學分子生物技術等新治療技術的研究，蛋白質基因組學、臨床檢測和基因診斷。“十二五”期間，我們將培育3-5個國家和省級重點醫學學科和科研創新基地，突破50多項重大關鍵技術，推廣50多項先進適用技術和研究成果，獲得省級以上科技成果獎10余項，使我國醫療衛生自主創新能力和綜合科技實力保持領先地位。

（8） 標準、商標和品牌建設。充分發揮標準在技術創新、產業發展、社會管理、公共服務和國際貿易中的重要作用，加強標準的制定、實施和推廣，建設標準化強市，實現建立40個專業技術組織承擔標準化工作，將國際標準增加到20項，建立（修訂）300項國家和行業標準，制定實施30項特色街區產業標準；

承擔了100個國家和省級標準實施項目，規模以上企業重點產品采用國際標準和國外先進標準的比例達到80%以上。全市注冊有效商標10萬件，其中國際商標8000件，行政認定馳名商標55件，浙江省著名商標500件，杭州市著名商標1000件。打造一批具有明顯優勢和發展潛力的老字號企業，成為具有較強競爭力的知名自主品牌。

（9） 知識產權試點示范。“十二五”期間，全市專利申請量和授權量分別達到4.5萬件和3萬件以上，發明專利申請、PCT國際專利申請和企業專利申請占比大幅上升。推進試點園區建設，培育一批具有知識產權優勢的企業。完成杭州經濟技術開發區國家知識產權試驗園區工作，力爭達到30余家國家知識產權試點示范企業、200余家省級專利示范企業，試點示范企業專利產品產值超過1500億元，建設3-4個知識產權密集型、創新型知識產權優勢企業集群。建設杭州知識產權創新服務基地，成為全市開展知識產權信息研究、專利分析、培訓交流、展覽交易、維權援助、科普宣傳咨詢服務的中心。推進杭州全國版權保護示范城市建設，促進版權相關產業發展，優化城市投資環境。

3.責任單位：市科技局、市發展改革委、市經信委、市農辦、市農業局、市衛生局、市質監局、市工商局、市品牌辦、市媒體出版局，市財政局、有關區縣（市）。

（3） 產業轉型項目。

1.主要目標。

大力培育發展以新一代信息技術、高端裝備制造、生物、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業為重點的戰略性新興產業，促進產業轉型創新。“十二五”期間，七大行業研發年均增長20%，重點企業研發；D占銷售產值的3%以上。新建約25個國家級企業技術中心、工程研究中心和重點實驗室，培育了一批具有自主知識產權的拳頭產品，初步形成“一城”（大江東新城），“兩區”（杭州經濟技術開發區、杭州高新技術開發區）和“三帶”（大城西設計帶、運河創意制造帶、杭州）到2015年，我市將成為全省核心、長三角前沿、中國重要的戰略性新興產業發展特色基地之一。同時，以提高技術含量和附加值為導向，積極運用高新技術和先進適用技術，特別是信息技術，改造提升傳統優勢產業。

2.工作任務。

（1） 新一代信息技術產業。發展新一代信息技術產業，做大做強通信設備、軟件、集成電路、數字電視、動漫、游戲和電子商務、即時通訊、搜索引擎和網絡游戲等“6+4”產業鏈，密切關注“三網融合”、云計算、3G和4G移動通信技術等新興領域，大力培育物聯網產業，積極實施“感知智慧中國智慧杭州”項目，并成立。到2015年，新一代信息技術產業主營業務收入將超過4000億元；

掌握一些重要領域的關鍵技術和核心技術，顯著提高了產業競爭力和技術創新能力。（2） 高端裝備制造業。高端裝備制造業重點發展重大關鍵成套裝備、智能制造裝備、涉海工程裝備、軌道交通裝備等領域。以重大關鍵成套設備為突破點，優先發展研發制造領域，兼顧生產服務領域，不斷推動研發與生產服務的融合發展，大力提升重大技術裝備自主創新能力和裝備制造業綜合實力，引領全市制造業發展。到2015年，先進裝備制造業產值將超過6000億元。

（3） 生物工業。構建集研發、實驗、制造、培訓為一體的集群式現代生物產業體系，重點建設生物醫藥、生物農業、生物制造等產業項目。培育一批具有較強國際競爭力的企業集團、一批市場份額大的高附加值產品、一批孵化能力強的專業孵化器。到2015年，全市規模以上生物產業總產值將達到1300億元，建立完善的生物產業技術支撐平臺和產業支撐體系，實現產業規模快速增長、創新能力顯著增強、，完善組織結構，大幅優化空間布局，建設浙江省生物產業研發中心和重要工業化基地。

（4） 節能環保產業。積極開展低碳技術的研究與利用；重點發展環境保護領域的污染物控制技術和設備、環保材料等；重點發展節能領域的節能關鍵技術和設備，大力發展新型光源產業；同時，積極發展節能服務和環保技術服務。到2015年，節能環保產業銷售產值將達到1400億元。構建具有較強競爭力的節能環保產業科技創新體系、產業組織體系和產業服務體系，形成具有較強國際和地區產業合作與競爭力的節能環境保護產業集群，建設杭州市節能環保產業研發生產示范基地，為建設低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環境、低碳社會的“六位一體”低碳城市提供堅實的產業基礎。

（5） 新能源產業。以太陽能光伏電池及組件的研發和產業化為重點，向中下游配套材料、關鍵設備和應用產品延伸，完善從硅材料、太陽能電池及組件到電站項目系統集成和總承包的完整產業鏈，積極開拓國際國內市場，努力建設國家級太陽能光伏產業基地。積極推動傳統電力設備制造企業向新能源設備制造轉型，大力引進國內外大型風電企業和研究中心，重點開展風電成套設備的設計和組裝，促進風電關鍵零部件的發展，建設國內重要的風電設備制造基地。加快新型電池的規模化發展；

積極發展核電設備、潮汐能設備、生物質能等領域。到2015年，新能源產業發展將具有相當規模，規模以上企業銷售產值將達到1000億元。建立了較為完善的產業技術支撐平臺和產業支撐體系，空間布局明顯優化，初步建成了在國內有影響力的新能源產業化基地。

（6） 新材料產業。重點發展電子信息材料、光通信材料、有機硅材料、高性能金屬材料、納米材料、紡織新材料、高科技纖維復合材料、高分子新材料等重點產業。依托重點企業技術中心和高校科研院所，積極吸引國內外優秀人才創業，加大研發投入，掌握核心技術，推動產業化，努力建設國家新材料產業高技術產業基地。到2015年，規模以上新材料企業產值將達到1000億元以上。培育引進一批具有核心競爭力的龍頭企業，形成一批具有國際競爭力的新材料產業集群，塑造一批具有國際化先進水平和特色的產品，打造一批具有可持續創新能力的關鍵技術創新中心，努力使杭州成為技術水平高、創新能力強、產業優勢大的新材料技術中心和生產基地。

（7） 新能源汽車產業。以市場急需的技術和產品為導向，重點發展新能源汽車及關鍵零部件，突破和掌握一批新能源汽車關鍵技術，穩步塑造新能源汽車和零部件品牌。到2015年，全市新能源汽車產業銷售產值將超過200億元，年均增長率超過100%。全市工業增加值將穩步增長，整車及關鍵零部件發展將走在全國前列。自主創新將取得重大突破，支撐產業發展的外部環境將進一步優化，成為我國新能源汽車研發、制造、推廣應用的重要基地。

（8） 升級改造傳統優勢產業。進一步加快產業結構調整，淘汰落后產能，實施品牌戰略，增強產品開發能力，增加產品附加值，促進產業升級，提高制造業水平和競爭力。積極運用新技術、新材料、新設備、新結構，提高建筑業整體競爭力。紡織絲綢將重點替代進口面料、高檔真絲、新一代化纖產品、名牌女裝、服裝用品、工業用紡織品和裝飾用紡織品，努力成為世界重要的紡織品生產和出口基地；汽車及零部件優先發展乘用車，積極發展中高檔大中型客車，做大做強汽車零部件制造業。加強自主發展和品牌建設，提高國際競爭力；輕工食品積極發展智能化、個性化、環保化的新型家電、廚衛電器、視聽電器等家用電器，發展方便食品、綠色食品、新型功能食品和海洋生物食品，發展包裝產業，推動分包裝中心建設，發展高檔紙板、工業技術配套紙和特種紙，升級塑料、印刷、文體用品和工藝美術產品；精細化工產業重點發展有機硅、高檔子午線輪胎、高檔染料、食品和飼料添加劑等，培育信息化學品、生物化學品、工業表面活性劑、納米化工新材料等高新精細化工產品；

建筑材料將重點發展環保、綠色節能建筑陶瓷、玻璃、鋼結構、新型墻體材料、無機非金屬新材料和高檔裝飾材料。

實施集群發展戰略，加快培育發展一批特色明顯、結構優化、體系完備、環境友好、市場競爭力強的產業集群。重點推動杭州裝備制造、蕭山紡織化纖、余杭家紡、富陽造紙、建德精細化工等5個省級產業集群和臨安先進裝備、桐廬水電裝備、淳安食品飲料等一批市級產業集群發展。

3.責任單位：市經信委、市發展改革委、市環保局、市文化基金會、市對外貿易經濟合作局、市科技局、市建委、市旅游委、杭州高新技術開發區（濱江），杭州經濟開發區、大江東新城、杭州錢江經濟開發區及相關區縣（市）。

（4） 平臺集聚項目。

1.主要目標。

“十二五”期間，我們將重點建設杭州國家高新技術產業開發區、浙江海外高層次人才創新園、青山湖科技城、大江東創新基地、浙江大學科技園等科技創新“十大平臺”，中國美術學院國家大學科技（創意）園、浙江國家大學科技園、新加坡科技園、余杭創新基地、富陽銀湖科技創新園。同時，培育發展一批具有區域特色的科技創新平臺。

2.工作任務。

（1） 杭州國家高新技術產業開發區。進一步創新體制，激發活力，加強國家集成電路設計產業化基地、國家動漫產業基地等12個國家級產業基地和國家通信產業園、國家軟件產業園等11個特色產業園建設，推進特色產業園區“二次創業”。建設物聯網產業核心區，包括物聯網產業園和物聯網孵化園，已成為全市培育物聯網創新企業的重要產業基地和孵化載體；建設中國互聯網經濟示范區，成為集互聯網企業總部、IT產業、電子金融、商務辦公、商務服務、會議會展、SOHO、住宅等主要功能于一體的國際領先、國內一流的互聯網經濟示范園區；

將白馬湖建設成為國家文化創意生態城市，成為集研發孵化中心、會議展覽中心、商務服務中心、動漫博物館于一體的動漫廣場綜合體。在中國建設數字產業基地，引進孵化一批數字電視產業鏈企業，成為國家數字電視產業研發制造基地。

（2） 浙江省海外高層次人才創新園。海創園區位于余杭創新基地，規劃面積10平方公里，分為5個區塊。試點區規劃建設面積23萬平方米，其中一期103公頃，二期208公頃，三期約7平方公里及周邊綜合配套區。“十二五”期間，我們將重點實施“551”計劃，即引進500多名具有海外工作經驗、自主創新成果和具有良好產業化前景的項目的創新創業人才，以及100多家年銷售收入超過1000萬元的留學生企業，努力建設按照全新機制運作的人才改革發展試驗區，集聚海內外高層次人才，輻射長三角西溪知識硅谷。

（3） 青山湖科技城。浙江省科研院在臨安（青山湖科技城）的創新基地規劃總控制面積約115平方公里，預開發面積約25平方公里，將于2015年初步建成。在建設中充分體現科技特色，緊緊圍繞“集聚、激活、轉化”六個字，集聚創新資源、激活創新要素、轉化創新成果，實現科技城、高新區、海創園區的統籌有序發展，努力將科技城建設成為國內一流、國際先進的科技資源集聚區、技術創新策源地、高新技術企業孵化區、低碳技術示范區和體制改革試驗區，加快我市乃至全省經濟發展。

（4） 大江東創新基地。大江東新城重點建設汽車產業園、新能源產業園、新型材料產業園、電子信息產業園、裝備制造產業園、生物醫藥產業園、空港物流綜合園等9個產業園，文化創意產業園和川華科技城創新園，著力培育和發展新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業。大力發展汽車及零部件業、裝備制造業、航空航天業等先進制造業，積極發展物流、商業、文化創意等現代服務業，促進特色農業、生物農業等現代農業發展，觀光農業和生態農業，促進大江東產業集群高水平發展。我們將在江東新城建設一個創新基地。到2015年，建設一批國家級、省級科技創新平臺，開發一批具有自主知識產權、市場占有率高、技術水平國內領先的拳頭產品，建設成為我國具有重要地位的戰略性新興產業創新基地。

（5） 浙江大學國家大學科技園。進一步整合區域資源，激發科技創新潛力，發揮示范引領作用，加快浙江大學國家大學科技園老鶴山地塊和強園擴建項目的開發建設，將西溪路周邊10.38平方公里建設成為集科技研發、企業孵化、建筑總部、創意設計和金融服務于一體的“西溪谷”，使其成為高科技航母、生態文化走廊、創新高地和完善的基礎設施，獨特的創新特色和安靜的環境。在“T……”期間……

“十二五”期間，孵化技術企業和研究生企業數量比“十一五”增長100%“期間；培育40多家5000萬元以上的企業，培育15多個研發中心，培育4-5家上市公司，取得了更大的經濟效益和社會效益；有400多家大學生創業企業；科技園擴建初見成效。第二期已建成并投入使用e、 西湖區擴建工程部分完成。主公園的可支配面積增加了20萬平方米，并實現了加速器功能。

（6） 浙江國立大學科技園。位于江干科技經濟園區，規劃總面積5.8平方公里，由三個區塊組成。核心區建設規模為8.9萬平方米，于2012年投入使用。打造海內外高層次人才創業基地，重點孵化生物、信息、新材料、新能源等新興產業項目。擴建區毗鄰核心區，建設規模27萬平方米，于2013年投入使用。作為核心區成熟企業或項目承擔研發銷售、投資結算和技術服務，并提供部分生產生活設施的平臺。輻射區規劃面積為5.05平方公里。作為核心區和擴展區的工業化基地，將成為領先的先進制造業和新興服務業示范區。以孵化器+加速器+產業園區的路徑推進科技園區建設。經過五年的努力，科技園已實現銷售（業務）收入200億元，財務總收入20億元。培育20家以上國家級、省級、市級行業龍頭企業，建設2-3個國家級、省部級科技研發平臺；培育引進國內外上市公司6家以上；引進國家“千人計劃”、國家“千萬人才工程”、省“千人工程”、市“521”計劃等10余名兩院院士和高層次人才。浙江國家大學科技園將建設成為與區域經濟密切相關、互動發展、具有鮮明區域特色和亮點的科技創新平臺。

（7） 中國美術學院國家大學科技園。園區位于杭州之江旅游度假區，規劃總面積2351畝，其中核心區553畝，產業配套拓展區1798畝。重點建設鳳凰創意國際園基地、鳳凰大廈（暫定名）、香山藝術公社中心、外童塢藝術村基地、美院七號實訓樓基地等項目，將其建設成為科學、，輻射華東、引領全國的科技藝術，創新型城市的重要平臺，文化產業大省的重要基地。經過五年的努力，園區在孵企業已達500多家，孵化了200家具有自主知識產權的科技創意企業；園區企業生產總值達到50億元，實現利稅5億元；完成50多項技術創新項目；培養約1500名創新創業人才；

提供約5000個工作崗位。

（8） 新加坡科技園。（2） 高端裝備制造業。高端裝備制造業重點發展重大關鍵成套裝備、智能制造裝備、涉海工程裝備、軌道交通裝備等領域。以重大關鍵成套設備為突破點，優先發展研發制造領域，兼顧生產服務領域，不斷推動研發與生產服務的融合發展，大力提升重大技術裝備自主創新能力和裝備制造業綜合實力，引領全市制造業發展。到2015年，先進裝備制造業產值將超過6000億元。

（3） 生物工業。構建集研發、實驗、制造、培訓為一體的集群式現代生物產業體系，重點建設生物醫藥、生物農業、生物制造等產業項目。培育一批具有較強國際競爭力的企業集團、一批市場份額大的高附加值產品、一批孵化能力強的專業孵化器。到2015年，全市規模以上生物產業總產值將達到1300億元，建立完善的生物產業技術支撐平臺和產業支撐體系，實現產業規模快速增長、創新能力顯著增強、，完善組織結構，大幅優化空間布局，建設浙江省生物產業研發中心和重要工業化基地。

（4） 節能環保產業。積極開展低碳技術的研究與利用；重點發展環境保護領域的污染物控制技術和設備、環保材料等；重點發展節能領域的節能關鍵技術和設備，大力發展新型光源產業；同時，積極發展節能服務和環保技術服務。到2015年，節能環保產業銷售產值將達到1400億元。構建具有較強競爭力的節能環保產業科技創新體系、產業組織體系和產業服務體系，形成具有較強國際和地區產業合作與競爭力的節能環境保護產業集群，建設杭州市節能環保產業研發生產示范基地，為建設低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環境、低碳社會的“六位一體”低碳城市提供堅實的產業基礎。

（5） 新能源產業。以太陽能光伏電池及組件的研發和產業化為重點，向中下游配套材料、關鍵設備和應用產品延伸，完善從硅材料、太陽能電池及組件到電站項目系統集成和總承包的完整產業鏈，積極開拓國際國內市場，努力建設國家級太陽能光伏產業基地。積極推動傳統電力設備制造企業向新能源設備制造轉型，大力引進國內外大型風電企業和研究中心，重點開展風電成套設備的設計和組裝，促進風電關鍵零部件的發展，建設國內重要的風電設備制造基地。加快新型電池的規模化發展；

積極發展核電設備、潮汐能設備、生物質能等領域。到2015年，新能源產業發展將具有相當規模，規模以上企業銷售產值將達到1000億元。建立了較為完善的產業技術支撐平臺和產業支撐體系，空間布局明顯優化，初步建成了在國內有影響力的新能源產業化基地。

（6） 新材料產業。重點發展電子信息材料、光通信材料、有機硅材料、高性能金屬材料、納米材料、紡織新材料、高科技纖維復合材料、高分子新材料等重點產業。依托重點企業技術中心和高校科研院所，積極吸引國內外優秀人才創業，加大研發投入，掌握核心技術，推動產業化，努力建設國家新材料產業高技術產業基地。到2015年，規模以上新材料企業產值將達到1000億元以上。培育引進一批具有核心競爭力的龍頭企業，形成一批具有國際競爭力的新材料產業集群，塑造一批具有國際化先進水平和特色的產品，打造一批具有可持續創新能力的關鍵技術創新中心，努力使杭州成為技術水平高、創新能力強、產業優勢大的新材料技術中心和生產基地。

（7） 新能源汽車產業。以市場急需的技術和產品為導向，重點發展新能源汽車及關鍵零部件，突破和掌握一批新能源汽車關鍵技術，穩步塑造新能源汽車和零部件品牌。到2015年，全市新能源汽車產業銷售產值將超過200億元，年均增長率超過100%。全市工業增加值將穩步增長，整車及關鍵零部件發展將走在全國前列。自主創新將取得重大突破，支撐產業發展的外部環境將進一步優化，成為我國新能源汽車研發、制造、推廣應用的重要基地。

（8） 升級改造傳統優勢產業。進一步加快產業結構調整，淘汰落后產能，實施品牌戰略，增強產品開發能力，增加產品附加值，促進產業升級，提高制造業水平和競爭力。積極運用新技術、新材料、新設備、新結構，提高建筑業整體競爭力。紡織絲綢將重點替代進口面料、高檔真絲、新一代化纖產品、名牌女裝、服裝用品、工業用紡織品和裝飾用紡織品，努力成為世界重要的紡織品生產和出口基地；汽車及零部件優先發展乘用車，積極發展中高檔大中型客車，做大做強汽車零部件制造業。加強自主發展和品牌建設，提高國際競爭力；輕工食品積極發展智能化、個性化、環保化的新型家電、廚衛電器、視聽電器等家用電器，發展方便食品、綠色食品、新型功能食品和海洋生物食品，發展包裝產業，推動分包裝中心建設，發展高檔紙板、工業技術配套紙和特種紙，升級塑料、印刷、文體用品和工藝美術產品；精細化工產業重點發展有機硅、高檔子午線輪胎、高檔染料、食品和飼料添加劑等，培育信息化學品、生物化學品、工業表面活性劑、納米化工新材料等高新精細化工產品；

建筑材料將重點發展環保、綠色節能建筑陶瓷、玻璃、鋼結構、新型墻體材料、無機非金屬新材料和高檔裝飾材料。

實施集群發展戰略，加快培育發展一批特色明顯、結構優化、體系完備、環境友好、市場競爭力強的產業集群。重點推動杭州裝備制造、蕭山紡織化纖、余杭家紡、富陽造紙、建德精細化工等5個省級產業集群和臨安先進裝備、桐廬水電裝備、淳安食品飲料等一批市級產業集群發展。

3.責任單位：市經信委、市發展改革委、市環保局、市文化基金會、市對外貿易經濟合作局、市科技局、市建委、市旅游委、杭州高新技術開發區（濱江），杭州經濟開發區、大江東新城、杭州錢江經濟開發區及相關區縣（市）。

（4） 平臺集聚項目。

1.主要目標。

“十二五”期間，我們將重點建設杭州國家高新技術產業開發區、浙江海外高層次人才創新園、青山湖科技城、大江東創新基地、浙江大學科技園等科技創新“十大平臺”，中國美術學院國家大學科技（創意）園、浙江國家大學科技園、新加坡科技園、余杭創新基地、富陽銀湖科技創新園。同時，培育發展一批具有區域特色的科技創新平臺。

2.工作任務。

（1） 杭州國家高新技術產業開發區。進一步創新體制，激發活力，加強國家集成電路設計產業化基地、國家動漫產業基地等12個國家級產業基地和國家通信產業園、國家軟件產業園等11個特色產業園建設，推進特色產業園區“二次創業”。建設物聯網產業核心區，包括物聯網產業園和物聯網孵化園，已成為全市培育物聯網創新企業的重要產業基地和孵化載體；建設中國互聯網經濟示范區，成為集互聯網企業總部、IT產業、電子金融、商務辦公、商務服務、會議會展、SOHO、住宅等主要功能于一體的國際領先、國內一流的互聯網經濟示范園區；

將白馬湖建設成為國家文化創意生態城市，成為集研發孵化中心、會議展覽中心、商務服務中心、動漫博物館于一體的動漫廣場綜合體。在中國建設數字產業基地，引進孵化一批數字電視產業鏈企業，成為國家數字電視產業研發制造基地。

（2） 浙江省海外高層次人才創新園。海創園區位于余杭創新基地，規劃面積10平方公里，分為5個區塊。試點區規劃建設面積23萬平方米，其中一期103公頃，二期208公頃，三期約7平方公里及周邊綜合配套區。“十二五”期間，我們將重點實施“551”計劃，即引進500多名具有海外工作經驗、自主創新成果和具有良好產業化前景的項目的創新創業人才，以及100多家年銷售收入超過1000萬元的留學生企業，努力建設按照全新機制運作的人才改革發展試驗區，集聚海內外高層次人才，輻射長三角西溪知識硅谷。

（3） 青山湖科技城。浙江省科研院在臨安（青山湖科技城）的創新基地規劃總控制面積約115平方公里，預開發面積約25平方公里，將于2015年初步建成。在建設中充分體現科技特色，緊緊圍繞“集聚、激活、轉化”六個字，集聚創新資源、激活創新要素、轉化創新成果，實現科技城、高新區、海創園區的統籌有序發展，努力將科技城建設成為國內一流、國際先進的科技資源集聚區、技術創新策源地、高新技術企業孵化區、低碳技術示范區和體制改革試驗區，加快我市乃至全省經濟發展。

（4） 大江東創新基地。大江東新城重點建設汽車產業園、新能源產業園、新型材料產業園、電子信息產業園、裝備制造產業園、生物醫藥產業園、空港物流綜合園等9個產業園，文化創意產業園和川華科技城創新園，著力培育和發展新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業。大力發展汽車及零部件業、裝備制造業、航空航天業等先進制造業，積極發展物流、商業、文化創意等現代服務業，促進特色農業、生物農業等現代農業發展，觀光農業和生態農業，促進大江東產業集群高水平發展。我們將在江東新城建設一個創新基地。到2015年，建設一批國家級、省級科技創新平臺，開發一批具有自主知識產權、市場占有率高、技術水平國內領先的拳頭產品，建設成為我國具有重要地位的戰略性新興產業創新基地。

（5） 浙江大學國家大學科技園。進一步整合區域資源，激發科技創新潛力，發揮示范引領作用，加快浙江大學國家大學科技園老鶴山地塊和強園擴建項目的開發建設，將西溪路周邊10.38平方公里建設成為集科技研發、企業孵化、建筑總部、創意設計和金融服務于一體的“西溪谷”，使其成為高科技航母、生態文化走廊、創新高地和完善的基礎設施，獨特的創新特色和安靜的環境。在“T……”期間……

“十二五”期間，孵化技術企業和研究生企業數量比“十一五”增長100%“期間；培育40多家5000萬元以上的企業，培育15多個研發中心，培育4-5家上市公司，取得了更大的經濟效益和社會效益；有400多家大學生創業企業；科技園擴建初見成效。第二期已建成并投入使用e、 西湖區擴建工程部分完成。主公園的可支配面積增加了20萬平方米，并實現了加速器功能。

（6） 浙江國立大學科技園。位于江干科技經濟園區，規劃總面積5.8平方公里，由三個區塊組成。核心區建設規模為8.9萬平方米，于2012年投入使用。打造海內外高層次人才創業基地，重點孵化生物、信息、新材料、新能源等新興產業項目。擴建區毗鄰核心區，建設規模27萬平方米，于2013年投入使用。作為核心區成熟企業或項目承擔研發銷售、投資結算和技術服務，并提供部分生產生活設施的平臺。輻射區規劃面積為5.05平方公里。作為核心區和擴展區的工業化基地，將成為領先的先進制造業和新興服務業示范區。以孵化器+加速器+產業園區的路徑推進科技園區建設。經過五年的努力，科技園已實現銷售（業務）收入200億元，財務總收入20億元。培育20家以上國家級、省級、市級行業龍頭企業，建設2-3個國家級、省部級科技研發平臺；培育引進國內外上市公司6家以上；引進國家“千人計劃”、國家“千萬人才工程”、省“千人工程”、市“521”計劃等10余名兩院院士和高層次人才。浙江國家大學科技園將建設成為與區域經濟密切相關、互動發展、具有鮮明區域特色和亮點的科技創新平臺。

（7） 中國美術學院國家大學科技園。園區位于杭州之江旅游度假區，規劃總面積2351畝，其中核心區553畝，產業配套拓展區1798畝。重點建設鳳凰創意國際園基地、鳳凰大廈（暫定名）、香山藝術公社中心、外童塢藝術村基地、美院七號實訓樓基地等項目，將其建設成為科學、，輻射華東、引領全國的科技藝術，創新型城市的重要平臺，文化產業大省的重要基地。經過五年的努力，園區在孵企業已達500多家，孵化了200家具有自主知識產權的科技創意企業；園區企業生產總值達到50億元，實現利稅5億元；完成50多項技術創新項目；培養約1500名創新創業人才；

提供約5000個工作崗位。

（8） 新加坡科技園。位于杭州經濟技術開發區中心，總建筑面積86萬平方米，通過3-5年的努力，我們將加快整個園區的建設，力爭完成新加坡杭州科技園項目80%的完工率，即，建成建筑面積約68萬平方米，總投資將超過25億元。引進世界先進的服務外包和研發企業入駐園區，將新加坡杭州科技園建設成為國內外最大的服務外包基地示范城市之一，成為國內外一流的優質綜合社區。

（9） 余杭創新基地。規劃總面積98.9平方公里，重點培育高等教育和科研產業，積極發展電子商務、服務外包、文化創意、物聯網、總部經濟和金融產業，適度發展健康產業、生態農業和休閑旅游。重點建設西溪（余杭）開發區、國家電子商務試點城市（余杭）開發區和中國服務外包基地示范城市（余航）開發區，浙江金融創新示范區，浙江海外高層次人才創新園，杭州余杭創新基地服務外包產業園和倉前創新軟件園。

（10） 阜陽銀湖分行創源。杭州銀湖科技新城定位為以科技研發和高新技術產業為龍頭，集教育培訓、景觀居住、文化創意、體育休閑、城市服務為一體的長三角重要的國際化、現代化綜合性科技新城。規劃面積約190平方公里，核心區面積79.9平方公里。總體布局為“一城四區”，即科技新城、銀湖科創區、高教園區、羊陂湖迎賓大道中核心區、金橋光谷區。銀湖科創區總用地面積約51.2平方公里（其中開發建設用地10.8平方公里），已發展成為以科研孵化為主導，以景觀居住、旅游休閑、企業生產為主體的生態城市新區。

3.責任單位：杭州高新技術開發區（濱江）、杭州經濟開發區、蕭山區、余杭區、上城區、江干區、西湖區、臨安市、富陽市、建德市、市發展改革委、市委組織部、市人才辦，市國土資源局、市規劃局、市環保局、市建委、市經信委、市科技局、浙江大學國家大學科技園管理委員會，

（5） 金字招牌項目。

1.主要任務。

圍繞加強自主創新、要素集聚、產業升級和功能拓展，實施“集團化”戰略，推動我市國家級試點和基地金字招牌建設由“點”向“面”發展，發揮引領示范作用。

2.工作任務。

（1） 升級和發展現有的國家級試點和基地。進一步發揮國家試點和基地的引領、集聚和輻射作用，確定一批國家試點和擴基區，并擴大到符合條件的城區和縣（市），到2015年擴區數量將達到120個左右，擴張地區相應產業產值年均增長15%以上。

（2） 組織申報新的國家試點和基地。根據杭州現有的比較優勢和產業發展基礎，積極組織申報新的國家級試點和基地。到2015年，全市國家級試點和基地數量將達到65個左右，核心區相應產業產值年均增長20%以上。

3.責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委員會、市科技局、市……

ipal建設委員會、杭州高新技術開發區（濱江）、杭州經濟開發區、相關區縣（市）等。

（6） 優質教育項目。

1.主要目標。

遵循“優先發展、踐行教育導向、推進改革創新、促進教育公平、提高教育質量”的工作方針，加快建設具有杭州特色的優質均衡的現代教育體系，率先實現教育現代化，充分發揮教育在促進創新中的基礎性作用。到2015年，基本建成優質均衡的現代教育體系，基本實現教育現代化，初步形成學習型城市框架，夯實人力資源強市基礎。

2.工作任務。

（1） 從高起點實現學前教育的均衡發展。堅持學前教育的公益性、包容性和科學性，實施全體兒童幸福發展的快樂啟蒙教育，基本滿足0-5歲兒童的父母或其他法定監護人對學前教育指導服務的需求。加快學前教育均衡高質量發展，促進兒童保育一體化，高起點普及學前教育三年。到2015年，全市所有區縣（市）將達到杭州學前教育標準，70%以上的區、縣（市）成為杭州學前教育強縣；全市公立幼兒園的幼兒數量約占幼兒園幼兒總數的70%。

（2） 義務教育高水平均衡發展。堅持公平優質的價值取向，提高每所學校的辦學水平，增強每所學校活力，為學生提供生存和生活所必需的基本知識和技能，使每個孩子都能全面發展。在保證錄取機會公平的基礎上，注重教育過程的公平，面向全民，因材施教；遵循學生的認知規律和教學規律，創造有利于學生積極參與的教學環境，保護學生的好奇心和求知欲，鼓勵學生獨立思考、積極學習；

深化課程改革，減輕課業負擔，提高教育質量。到2015年，全市50%的小學和45%的初中將實施小班化教育。

（3） 普通高中教育的高質量和多樣化發展。全面保障高中教育高質量均衡協調發展，實現學校發展、城市發展和公眾需求滿足的雙贏。堅持均衡發展與特色發展相結合，強基與發展個性相結合，傳授知識與培養創新能力相結合，促進學生的全面發展和個性發展，促進學校的多元化發展，提高普通高中教育質量，形成“優質、多元、特色、可選”的普通高中教育格局。到2015年，全市95%的普通高中達到優質高中標準，50%的優質特色高中達到。

（4） 中等職業教育專業化、協調發展，為學生培養技能型、應用型人才搭建平臺。建立健全現代職業教育體系，服務經濟社會轉型升級需要，合理調整優化學校布局和專業結構，加強專業現代化和培訓基地建設，促進“校企合作、工學結合、產教結合”，學歷教育與職業培訓并重，促進多元化、差異化發展，建設特色化、高水平的中等職業學校，以提高學生就業能力和可持續發展能力為導向，有效搭建人才成長的立交橋，大力培養。到2015年，全市70%以上的中等職業學校，包括中專、職業高中和技工學校，達到國家和省級重點職業學校辦學標準，50個省級示范專業和35個省級先進制造業，建立現代服務業和現代農業人才培養基地，將明顯提高職業教育的吸引力。

（5） 高等教育的跨越式發展。著力提高人才培養質量，著力提高教師整體素質，著力增強知識創新和知識服務能力，著力加強市屬高校內涵建設，建設一批國內知名、有特色的高水平市屬高校，構建布局合理、結構科學、錯位發展的市級高等教育體系。加強專業建設和學科建設，深化教學改革，突出創新精神和實踐能力培養。促進杭州市高校與地方政府的互動發展。促進產學研合作，促進科學普及、科研創新和成果轉化，促進文化交流。到2015年，在市屬高校建立32個市級重點學科、23個重點實驗室、20個重點專業和特色專業、10個重點培養基地。其中，市屬高職院校建立了20個省級重點專業和特色專業，5個省級示范性培訓基地和中央支持的培訓基地。

（6） 繼續教育的全面發展。建立健全推進學習型城市建設的體制機制，倡導全民閱讀，促進全民學習，建設具有普遍學習意識、終身學習行為、系統學習組織和社會化學習體系的學習型城市。以提高人力資源能力為重點，積極發展在職培訓、社區教育、農村成人教育、老年教育等繼續教育，推進終身學習網絡和公共平臺建設，搭建終身學習“立交橋”，大力提高勞動力素質和新增勞動力平均受教育年限，不斷提高社會文明水平和公民生活質量，促進城市和農村的可持續發展……

區域和人的全面發展。到2015年，建成80所市級示范社區學校（分校）和50所省級示范學校，建立50個校企合作員工教育培訓基地。

（7） 創建一流的杭州師范大學。實現師資隊伍、學科專業、設備設施“一流要素”，人才培養、科研和社會服務“一流功能”，思想引領、技術引領和重大貢獻“一流本質”。經過五年奮斗，建設全省一流的綜合性大學，使學校辦學水平和綜合實力躋身全省大學第一方陣，力爭躋身前五；在全國本科院校中排名接近第100位。到2015年，形成適應經濟社會發展的現代學科體系，本科專業總數達到60個左右，國家級重點學科5個以上，重點實驗室（基地）5個以上、一級學科碩士點12個左右、博士學位授予學科零突破，以及杭州大學城和湘湖學院的建設。

（8） 基礎教育基本建設項目。2011年至2015年，全市新建中小學和幼兒園220所。市級已完成杭州高級中學錢江新城校區（由錢江新城建設指揮部協調）、杭州市第十四中學康橋校區、江濱職業學校濱江校區、杭州市四中國際部、建橋職業高中（暫定）、，市教育科技信息化綜合建設，實施了杭州二中東河校區、中策職業學校下灣校區、市旅游職業學校奎巷校區改造項目。

（9） 公眾科學素養和科學普及。推動實施《國民科學素養行動計劃綱要》，推動國民科學素養全面提升。到2015年，市、區（縣）各級青少年科普教育基地和科技教育特色學校將達到150個以上；農村“一站一列一員”（科普活動站、科普宣傳欄、村科普宣傳員）建設達到90%；新建5個國家科普示范市（縣、市），200個省市科普示范單位。我市具有基本科學素養的市民比例繼續領跑全省，在全國省會城市中處于前列。實施杭州市群眾文化中心、杭州市非物質文化遺產保護中心、杭州藝術學校搬遷、杭州圖書館環沙館改造、杭州市文藝創作交流中心、杭州美術館、杭州美術博物館、杭州市職工文化中心等建設項目。

3.責任單位：市教育局、市發展改革委、市建委、市財政局、市新聞出版局、杭州師范大學、市科協、市總工會、相關區縣（市）等。

（7） 創新人才項目。

1.主要目標。

實施包括“六大計劃”和“六大工程”在內的重大人才工程，加快實施人才強市戰略。到2015年，全市人才總量將達到200萬人左右（包括杭州省下屬單位人才）。其中：57萬名企業管理人才；85萬名專業技術人員（其中社會工作者1.5萬人）；36萬名高技能人員；13萬名農村實用人才；人才資源占人力資源總量的25%。到2015年，主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例將達到26%；每萬勞動力中的研發人員達到121人年；

高技能人才占技術工人的比例達到24%。

2.工作任務。

（1） 杰出人才培養計劃。圍繞打造杭州“創業天堂”的目標，大力實施優秀創業人才培養計劃。進一步完善創業政策，優化創業環境，營造創業氛圍，吸引全國大學生到杭州創業，開展大學生創業培訓。將已初具規模、具有良好發展潛力的企業家納入培育計劃，在稅收、資金、銷售、土地、人才等方面提供特殊政策，助力初創企業做大做強。

（2） 全球人才引進“521”計劃。大力實施“521”全球人才引進計劃，從2010年開始，用5年時間引進20支優秀海外創業創新團隊和100名具有重大項目、引領關鍵技術、帶動新興學科的海外高層次創業創新人才。經過5-10年的努力，我們將爭取約50-100名候選人進入中國和浙江省海外高層次人才“千人計劃”。

（3） 低碳專業人員發展計劃。重點建設杭州低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環境、低碳社會的低碳城市，大力實施杭州低碳專業人才發展計劃。堅持邊培養邊引進，建立一支從事低碳研究和低碳技術研發的高水平、高水平專業技術人員隊伍。

（4） 年輕藝術家的發現計劃。圍繞推進杭州“文化名城”建設，大力實施杭州青年文藝工作者發現計劃，重點引進和培養文學、美術、書法、戲劇、音樂、舞蹈、攝影、曲藝、民間雜技、影視、動畫藝術等領域的文創人才，現代媒體、設計服務、藝術品、教育培訓、文化展覽等。

（5） 中國杰出女性設計師發現計劃。重點在杭州建設“中國女裝之都”，大力實施中國優秀女裝設計師發現計劃。每年從全國各地選拔6名在全國女性設計大賽中獲得金、銀、銅獎的女性設計師，并由政府資助，前往法國、意大利等著名時裝設計學院進行為期一年的學習和培訓。

（6） 現代服務業高級人才培養計劃。重點在杭州建設長三角南翼現代服務中心，大力實施現代服務業高級人才培養計劃。位于杭州經濟技術開發區中心，總建筑面積86萬平方米，通過3-5年的努力，我們將加快整個園區的建設，力爭完成新加坡杭州科技園項目80%的完工率，即，建成建筑面積約68萬平方米，總投資將超過25億元。引進世界先進的服務外包和研發企業入駐園區，將新加坡杭州科技園建設成為國內外最大的服務外包基地示范城市之一，成為國內外一流的優質綜合社區。

（9） 余杭創新基地。規劃總面積98.9平方公里，重點培育高等教育和科研產業，積極發展電子商務、服務外包、文化創意、物聯網、總部經濟和金融產業，適度發展健康產業、生態農業和休閑旅游。重點建設西溪（余杭）開發區、國家電子商務試點城市（余杭）開發區和中國服務外包基地示范城市（余航）開發區，浙江金融創新示范區，浙江海外高層次人才創新園，杭州余杭創新基地服務外包產業園和倉前創新軟件園。

（10） 阜陽銀湖分行創源。杭州銀湖科技新城定位于國際……

長三角地區一個以科技研發和高新技術產業為龍頭，集教育培訓、景觀居住、文化創意、體育休閑、城市服務為一體的國際化現代綜合性科技新城。規劃面積約190平方公里，核心區面積79.9平方公里。總體布局為“一城四區”，即科技新城、銀湖科創區、高教園區、羊陂湖迎賓大道中核心區、金橋光谷區。銀湖科創區總用地面積約51.2平方公里（其中開發建設用地10.8平方公里），已發展成為以科研孵化為主導，以景觀居住、旅游休閑、企業生產為主體的生態城市新區。

3.責任單位：杭州高新技術開發區（濱江）、杭州經濟開發區、蕭山區、余杭區、上城區、江干區、西湖區、臨安市、富陽市、建德市、市發展改革委、市委組織部、市人才辦，市國土資源局、市規劃局、市環保局、市建委、市經信委、市科技局、浙江大學國家大學科技園管理委員會，

（5） 金字招牌項目。

1.主要任務。

圍繞加強自主創新、要素集聚、產業升級和功能拓展，實施“集團化”戰略，推動我市國家級試點和基地金字招牌建設由“點”向“面”發展，發揮引領示范作用。

2.工作任務。

（1） 升級和發展現有的國家級試點和基地。進一步發揮國家試點和基地的引領、集聚和輻射作用，確定一批國家試點和擴基區，并擴大到符合條件的城區和縣（市），到2015年擴區數量將達到120個左右，擴張地區相應產業產值年均增長15%以上。

（2） 組織申報新的國家試點和基地。根據杭州現有的比較優勢和產業發展基礎，積極組織申報新的國家級試點和基地。到2015年，全市國家級試點和基地數量將達到65個左右，核心區相應產業產值年均增長20%以上。

3.責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委員會、市科技局、市建委、杭州高新技術開發區（濱江）、杭州經濟開發區、相關區縣（市）等。

（6） 優質教育項目。

1.主要目標。

遵循“優先發展、踐行教育導向、推進改革創新、促進教育公平、提高教育質量”的工作方針，加快建設具有杭州特色的優質均衡的現代教育體系，率先實現教育現代化，充分發揮教育在促進創新中的基礎性作用。到2015年，基本建成優質均衡的現代教育體系，基本實現教育現代化，初步形成學習型城市框架，夯實人力資源強市基礎。

2.工作任務。

（1） 從高起點實現學前教育的均衡發展。堅持學前教育的公益性、包容性和科學性，實施全體兒童幸福發展的快樂啟蒙教育，基本滿足0-5歲兒童的父母或其他法定監護人對學前教育指導服務的需求。加快學前教育均衡高質量發展，促進兒童保育一體化，高起點普及學前教育三年。到2015年，全市所有區縣（市）將達到杭州學前教育標準，70%以上的區、縣（市）成為杭州學前教育強縣；

全市公立幼兒園的幼兒數量約占幼兒園幼兒總數的70%。

（2） 義務教育高水平均衡發展。堅持公平優質的價值取向，提高每所學校的辦學水平，增強每所學校活力，為學生提供生存和生活所必需的基本知識和技能，使每個孩子都能全面發展。在保證錄取機會公平的基礎上，注重教育過程的公平，面向全民，因材施教；遵循學生的認知規律和教學規律，創造有利于學生積極參與的教學環境，保護學生的好奇心和求知欲，鼓勵學生獨立思考、積極學習；

深化課程改革，減輕課業負擔，提高教育質量。到2015年，全市50%的小學和45%的初中將實施小班化教育。

（3） 普通高中教育的高質量和多樣化發展。全面保障高中教育高質量均衡協調發展，實現學校發展、城市發展和公眾需求滿足的雙贏。堅持均衡發展與特色發展相結合，強基與發展個性相結合，傳授知識與培養創新能力相結合，促進學生的全面發展和個性發展，促進學校的多元化發展，提高普通高中教育質量，形成“優質、多元、特色、可選”的普通高中教育格局。到2015年，全市95%的普通高中達到優質高中標準，50%的優質特色高中達到。

（4） 中等職業教育專業化、協調發展，為學生培養技能型、應用型人才搭建平臺。建立健全現代職業教育體系，服務經濟社會轉型升級需要，合理調整優化學校布局和專業結構，加強專業現代化和培訓基地建設，促進“校企合作、工學結合、產教結合”，學歷教育與職業培訓并重，促進多元化、差異化發展，建設特色化、高水平的中等職業學校，以提高學生就業能力和可持續發展能力為導向，有效搭建人才成長的立交橋，大力培養。到2015年，全市70%以上的中等職業學校，包括中專、職業高中和技工學校，達到國家和省級重點職業學校辦學標準，50個省級示范專業和35個省級先進制造業，建立現代服務業和現代農業人才培養基地，將明顯提高職業教育的吸引力。

（5） 高等教育的跨越式發展。著力提高人才培養質量，著力提高教師整體素質，著力增強知識創新和知識服務能力，著力加強市屬高校內涵建設，建設一批國內知名、有特色的高水平市屬高校，構建布局合理、結構科學、錯位發展的市級高等教育體系。加強專業建設和學科建設，深化教學改革，突出創新精神和實踐能力培養。促進杭州市高校與地方政府的互動發展。促進產學研合作，促進科學普及、科研創新和成果轉化，促進文化交流。到2015年，在市屬高校建立32個市級重點學科、23個重點實驗室、20個重點專業和特色專業、10個重點培養基地。其中，市屬高職院校建立了20個省級重點專業和特色專業，5個省級示范性培訓基地和中央支持的培訓基地。

（6） 繼續教育的全面發展。建立健全推進學習型城市建設的體制機制，倡導全民閱讀，促進全民學習，建設具有普遍學習意識、終身學習行為、系統學習組織和社會化學習體系的學習型城市。以提高人力資源能力為重點，積極發展在職培訓、社區教育、農村成人教育、老年教育等繼續教育，推進終身學習網絡和公共平臺建設，搭建終身學習“立交橋”，大力提高勞動力素質和新增勞動力平均受教育年限，不斷提高社會文明水平和公民生活質量，促進城市和農村的可持續發展……

區域和人的全面發展。到2015年，建成80所市級示范社區學校（分校）和50所省級示范學校，建立50個校企合作員工教育培訓基地。

（7） 創建一流的杭州師范大學。實現師資隊伍、學科專業、設備設施“一流要素”，人才培養、科研和社會服務“一流功能”，思想引領、技術引領和重大貢獻“一流本質”。經過五年奮斗，建設全省一流的綜合性大學，使學校辦學水平和綜合實力躋身全省大學第一方陣，力爭躋身前五；在全國本科院校中排名接近第100位。到2015年，形成適應經濟社會發展的現代學科體系，本科專業總數達到60個左右，國家級重點學科5個以上，重點實驗室（基地）5個以上、一級學科碩士點12個左右、博士學位授予學科零突破，以及杭州大學城和湘湖學院的建設。

（8） 基礎教育基本建設項目。2011年至2015年，全市新建中小學和幼兒園220所。市級已完成杭州高級中學錢江新城校區（由錢江新城建設指揮部協調）、杭州市第十四中學康橋校區、江濱職業學校濱江校區、杭州市四中國際部、建橋職業高中（暫定）、，市教育科技信息化綜合建設，實施了杭州二中東河校區、中策職業學校下灣校區、市旅游職業學校奎巷校區改造項目。

（9） 公眾科學素養和科學普及。推動實施《國民科學素養行動計劃綱要》，推動國民科學素養全面提升。到2015年，市、區（縣）各級青少年科普教育基地和科技教育特色學校將達到150個以上；農村“一站一列一員”（科普活動站、科普宣傳欄、村科普宣傳員）建設達到90%；新建5個國家科普示范市（縣、市），200個省市科普示范單位。我市具有基本科學素養的市民比例繼續領跑全省，在全國省會城市中處于前列。實施杭州市群眾文化中心、杭州市非物質文化遺產保護中心、杭州藝術學校搬遷、杭州圖書館環沙館改造、杭州市文藝創作交流中心、杭州美術館、杭州美術博物館、杭州市職工文化中心等建設項目。

3.責任單位：市教育局、市發展改革委、市建委、市財政局、市新聞出版局、杭州師范大學、市科協、市總工會、相關區縣（市）等。

（7） 創新人才項目。

1.主要目標。

實施包括“六大計劃”和“六大工程”在內的重大人才工程，加快實施人才強市戰略。到2015年，全市人才總量將達到200萬人左右（包括杭州省下屬單位人才）。其中：57萬名企業管理人才；85萬名專業技術人員（其中社會工作者1.5萬人）；36萬名高技能人員；13萬名農村實用人才；人才資源占人力資源總量的25%。到2015年，主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例將達到26%；每萬勞動力中的研發人員達到121人年；

高技能人才占技術工人的比例達到24%。

2.工作任務。

（1） 杰出人才培養計劃。圍繞打造杭州“創業天堂”的目標，大力實施優秀創業人才培養計劃。進一步完善創業政策，優化創業環境，營造創業氛圍，吸引全國大學生到杭州創業，開展大學生創業培訓。將已初具規模、具有良好發展潛力的企業家納入培育計劃，在稅收、資金、銷售、土地、人才等方面提供特殊政策，助力初創企業做大做強。

（2） 全球人才引進“521”計劃。大力實施“521”全球人才引進計劃，從2010年開始，用5年時間引進20支優秀海外創業創新團隊和100名具有重大項目、引領關鍵技術、帶動新興學科的海外高層次創業創新人才。經過5-10年的努力，我們將爭取約50-100名候選人進入中國和浙江省海外高層次人才“千人計劃”。

（3） 低碳專業人員發展計劃。重點建設杭州低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環境、低碳社會的低碳城市，大力實施杭州低碳專業人才發展計劃。堅持邊培養邊引進，建立一支從事低碳研究和低碳技術研發的高水平、高水平專業技術人員隊伍。

（4） 年輕藝術家的發現計劃。圍繞推進杭州“文化名城”建設，大力實施杭州青年文藝工作者發現計劃，重點引進和培養文學、美術、書法、戲劇、音樂、舞蹈、攝影、曲藝、民間雜技、影視、動畫藝術等領域的文創人才，現代媒體、設計服務、藝術品、教育培訓、文化展覽等。

（5） 中國杰出女性設計師發現計劃。重點在杭州建設“中國女裝之都”，大力實施中國優秀女裝設計師發現計劃。每年從全國各地選拔6名在全國女性設計大賽中獲得金、銀、銅獎的女性設計師，并由政府資助，前往法國、意大利等著名時裝設計學院進行為期一年的學習和培訓。

（6） 現代服務業高級人才培養計劃。重點在杭州建設長三角南翼現代服務中心，大力實施現代服務業高級人才培養計劃。日前，本田在全球率先建立了混合動力汽車鎳氫電池回收機制，并將混合動力汽車用鎳氫電池中提取的稀土投入實際應用。本田對稀土資源的回收方式引起了業界的廣泛關注，也引發了對動力電池回收技術的討論。

隨著全球石油儲量的枯竭和環境的持續惡化，新能源汽車將成為未來汽車的發展方向。鋰離子、鎳氫等動力電池以其高比能、使用壽命長、適合大電流放電、無污染等優異的綜合性能異軍突起，成為新能源電動汽車首選的綠色電源。

但與此同時，一些問題也越來越明顯，如鎳、鈷和稀土的資源瓶頸，以及報廢動力電池對環境的污染。

據統計，2010年，中國電池行業消耗了約2.3萬噸鎳、4000噸鈷和8000噸混合稀土金屬，動力電池的平均壽命約為3-8年。大量失效的動力電池造成的資源短缺和環境問題日益嚴重。

環境效益顯著。

鎳、鈷和稀土作為動力電池的主要貴重金屬，其市場價格不斷上漲，這將嚴重影響動力電池的制造成本。取鎳氫動力電池……

例如。廢鎳氫動力電池中鎳含量為30%~50%，鈷含量為2%~5%，稀土含量為5%~10%，具有較高的回收經濟價值。動力電池產品型號規格統一、成分含量穩定、應用市場易于管理，為其回收利用提供了非常便利的條件。

可以預見，未來動力電池的回收利用將成為一個新的產業，而失效動力電池的再生利用不僅將帶來巨大的環境效益，還將帶來可觀的經濟和社會效益。這不僅可以有效控制電池成本，而且對混合動力汽車的普及也起到了積極的作用。

鎳氫動力電池中使用的稀土資源主要是鑭、鈰、鐠、釹等混合稀土金屬，它們以與鎳、鈷、錳等金屬熔融的形式存在，形成儲氫合金負極活性材料。可以看出，鎳氫電池的化學成分非常復雜，與鎳鎘電池等其他電池相比，回收和分離難度要大得多。

本田和日本重化工業株式會社有限公司聯合開發了鎳氫電池的回收和批量生產工藝，從失效產品中提取混合稀土氧化物，并進一步電解成混合稀土金屬，可直接用于制備鎳氫電池陽極材料。這種方法比從礦山開采的稀土具有更多的成本和成分優勢。此外，熔鹽電解獲得的混合稀土直接應用，也避免了復雜的稀土分離純化，縮短了傳統的回收工藝。這種回收處理模式將成為未來處理電子電氣廢物的主要回收模式。

國內“空白區”

目前，國內鎳氫動力電池市場尚未形成氣候，產銷量不大，故障電池數量較少。鎳氫動力電池的回收也處于技術研究階段。但由于環保意識不強，回收體系不完善，我國整體回收率不到2%，大部分普通民用廢舊電池被消費者丟棄，生活垃圾未經回收。

此外，普通民用電池種類繁多，包括一次堿性錳電池、鎳氫電池、鎳鎘電池、鋰離子電池等，增加了回收后的分揀難度。同一電池的型號規格和成分含量也存在很大差異，這進一步增加了回收的難度。此外，如果要在電池制造中重復使用，由于電池材料對雜質含量控制、批次穩定性和一致性的要求很高，很難形成大規模的回收利用產業鏈。

在國內一些回收處理廢舊電池的企業中，處理鎳氫電池的技術路線通常是通過濕法冶金生產硫酸鎳和氯化鈷，或者將其進一步加工成具有高附加值的產品，如超細鎳粉、鈷粉、鈷包覆球形鎳、三元材料前驅體等。雖然稀土可以與高純度稀土混合，但混合后的稀土復鹽需要進一步精煉，導致銷售價格較低，而且大多處于囤積狀態。集中在江西、江蘇和山東的稀土回收企業主要從事稀土磁性材料的回收，分離出稀土氧化物后進一步冶煉成金屬。目前，中國還沒有真正的電池稀土回收企業。

南開大學曾開發出陽極稀土儲氫合金粉末再生技術。對收集到的儲氫合金廢料進行預處理，去除廢料中的有害雜質，同時加入一定量的有價金屬，然后進行真空熔煉，直接獲得制造鎳氫電池所需的合格儲氫合金。生產工藝簡單、安全、可靠、無污染，合金元素回收率高、成本低。然而，儲氫合金廢料的回收對原料要求高，所得產品質量不穩定，產品雜質含量高，產品性能與……仍有差異……

原始合金的帽子，因此這種回收方法在一定程度上受到限制。

近年來，國家先進儲能材料工程研究中心也對鎳氫動力電池中的稀土回收技術進行了一系列研究。研究思路是將失效的鎳氫動力電池處理成負極儲氫合金材料，可重復用于鎳氫動力蓄電池的生產，并已申請兩項發明專利。該回收技術的大規模應用可以降低鎳氫電池的生產成本，對推動國內混合動力汽車行業的發展起到積極作用。日前，本田在全球率先建立了混合動力汽車鎳氫電池回收機制，并將混合動力汽車用鎳氫電池中提取的稀土投入實際應用。本田對稀土資源的回收方式引起了業界的廣泛關注，也引發了對動力電池回收技術的討論。

隨著全球石油儲量的枯竭和環境的持續惡化，新能源汽車將成為未來汽車的發展方向。鋰離子、鎳氫等動力電池以其高比能、使用壽命長、適合大電流放電、無污染等優異的綜合性能異軍突起，成為新能源電動汽車首選的綠色電源。

但與此同時，一些問題也越來越明顯，如鎳、鈷和稀土的資源瓶頸，以及報廢動力電池對環境的污染。

據統計，2010年，中國電池行業消耗了約2.3萬噸鎳、4000噸鈷和8000噸混合稀土金屬，動力電池的平均壽命約為3-8年。大量失效的動力電池造成的資源短缺和環境問題日益嚴重。

環境效益顯著。

鎳、鈷和稀土作為動力電池的主要貴重金屬，其市場價格不斷上漲，這將嚴重影響動力電池的制造成本。以鎳氫動力電池為例。廢鎳氫動力電池中鎳含量為30%~50%，鈷含量為2%~5%，稀土含量為5%~10%，具有較高的回收經濟價值。動力電池產品型號規格統一、成分含量穩定、應用市場易于管理，為其回收利用提供了非常便利的條件。

可以預見，未來動力電池的回收利用將成為一個新的產業，而失效動力電池的再生利用不僅將帶來巨大的環境效益，還將帶來可觀的經濟和社會效益。這不僅可以有效控制電池成本，而且對混合動力汽車的普及也起到了積極的作用。

鎳氫動力電池中使用的稀土資源主要是鑭、鈰、鐠、釹等混合稀土金屬，它們以與鎳、鈷、錳等金屬熔融的形式存在，形成儲氫合金負極活性材料。可以看出，鎳氫電池的化學成分非常復雜，與鎳鎘電池等其他電池相比，回收和分離難度要大得多。

本田和日本重化工業株式會社有限公司聯合開發了鎳氫電池的回收和批量生產工藝，從失效產品中提取混合稀土氧化物，并進一步電解成混合稀土金屬，可直接用于制備鎳氫電池陽極材料。這種方法比從礦山開采的稀土具有更多的成本和成分優勢。此外，熔鹽電解獲得的混合稀土直接應用，也避免了復雜的稀土分離純化，縮短了傳統的回收工藝。這種回收處理模式將成為未來處理電子電氣廢物的主要回收模式。

國內“空白區”

目前，國內鎳氫動力電池市場尚未形成氣候，產銷量不大，故障電池數量較少。鎳氫動力電池的回收也處于技術研究階段。然而，由于環保意識淡薄和回收體系不完善，中國的整體回收率不到2%，大多數普通民用廢電池都被cons丟棄了……

未經回收的垃圾和生活垃圾。

此外，普通民用電池種類繁多，包括一次堿性錳電池、鎳氫電池、鎳鎘電池、鋰離子電池等，增加了回收后的分揀難度。同一電池的型號規格和成分含量也存在很大差異，這進一步增加了回收的難度。此外，如果要在電池制造中重復使用，由于電池材料對雜質含量控制、批次穩定性和一致性的要求很高，很難形成大規模的回收利用產業鏈。

在國內一些回收處理廢舊電池的企業中，處理鎳氫電池的技術路線通常是通過濕法冶金生產硫酸鎳和氯化鈷，或者將其進一步加工成具有高附加值的產品，如超細鎳粉、鈷粉、鈷包覆球形鎳、三元材料前驅體等。雖然稀土可以與高純度稀土混合，但混合后的稀土復鹽需要進一步精煉，導致銷售價格較低，而且大多處于囤積狀態。集中在江西、江蘇和山東的稀土回收企業主要從事稀土磁性材料的回收，分離出稀土氧化物后進一步冶煉成金屬。目前，中國還沒有真正的電池稀土回收企業。

南開大學曾開發出陽極稀土儲氫合金粉末再生技術。對收集到的儲氫合金廢料進行預處理，去除廢料中的有害雜質，同時加入一定量的有價金屬，然后進行真空熔煉，直接獲得制造鎳氫電池所需的合格儲氫合金。生產工藝簡單、安全、可靠、無污染，合金元素回收率高、成本低。然而，儲氫合金廢料的回收對原料要求高，所得產品質量不穩定，產品雜質含量高，產品性能仍與原合金不同，因此這種回收方法在一定程度上受到限制。

近年來，國家先進儲能材料工程研究中心也對鎳氫動力電池中的稀土回收技術進行了一系列研究。研究思路是將失效的鎳氫動力電池處理成負極儲氫合金材料，可重復用于鎳氫動力蓄電池的生產，并已申請兩項發明專利。該回收技術的大規模應用可以降低鎳氫電池的生產成本，對推動國內混合動力汽車行業的發展起到積極作用。

標簽：現代發現合創理念

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