天津市節能與新能源汽車示范推廣及產業發展規劃（2013-2020年）

國家發展和改革委員會

[發布文件編號]2007年第72號公告

[發布日期]2007-10-17

[實施日期]2007年11月1日

根據《汽車產業發展政策》的有關規定，國家發展改革委制定了《新能源汽車生產準入管理規則》，現予公布，自2007年11月1日起施行，請各相關單位遵照執行。

國家發展和改革委員會

2007年10月17日

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第一章總則

第一條為了促進汽車產品技術進步，保護環境，促進節能和可持續發展，鼓勵企業研究、開發和生產新能源汽車，貫徹落實汽車產業發展政策，制定本規則。

第二條國家發展改革委員會（以下簡稱國家發展改革委）負責新能源汽車生產準入管理工作。

第三條本細則所稱生產準入管理，是指企業法人經國家發展和改革委員會審查批準，申請批準生產新能源汽車產品的行為。

第四條在中華人民共和國境內從事新能源汽車生產的企業，應當遵守本規則。

第五條本規則適用于新能源汽車企業及產品的生產準入管理。

第六條本規則所稱新能源汽車，是指以非常規車用燃料為動力源（或使用常規車用燃油或采用新型車載動力裝置），并在車輛動力控制和駕駛方面集成先進技術，具有先進技術原理、新技術、新結構的汽車。

新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發動機汽車和其他新能源汽車（如高效儲能和二甲醚）。

第二章新能源汽車的分類與管理

第七條根據新能源汽車技術成熟度、國家標準和行業標準的完善程度以及產業化程度的差異，將其分為啟動、開發和成熟三個不同的技術階段。

初始產品是指技術原理的實現路徑仍處于初步研究階段，缺乏相關國家和行業標準，尚不具備工業化條件的產品。

開發產品是指技術原理實現路徑清晰、國家和行業標準不完善、具備初步工業化條件的產品。

成熟產品是指技術原理實現路徑清晰，產品技術和生產工藝成熟，國家標準和行業標準基本齊全，可以進入工業化階段的產品。

第八條國家發展改革委會同國家科學技術行政部門，聘請有關專家組成新能源汽車專家委員會，負責確定和調整新能源汽車產品類別的技術階段，并提出適用于新能源汽車的特殊技術條件和檢驗規范。

第九條對處于不同技術階段的產品，應當采取不同的管理方法。

在初期，產品只能小批量生產，可以在批準的區域、范圍和條件下進行示范運營，并可以以適當的方式實時監控所有車輛的運行狀態。

在開發期間，允許產品大規模生產，只能在批準的地區、期限和條件下銷售和使用，并以不低于20%的速度以適當的方式實時監控所售車輛的運行狀態。

成熟產品的管理方式與傳統汽車產品相同，在銷售和使用方面與傳統道路機動車相同。

第三章新能源汽車生產資質

第十條從事新能源汽車生產的企業，在取得生產資質之前，應當取得國家發展和改革委員會的許可。新能源汽車制造商……

產品被納入《國家發展和改革委員會關于汽車制造商和產品的公告》（以下簡稱《公告》）。

第十一條新能源汽車生產準入條件：

（1） 遵守國家法律、法規和有關規定，遵守國家產業政策和宏觀調控政策的規定；

（2） 應為《公告》中的汽車制造商或改裝商用車制造商；新建汽車企業或現有汽車生產企業應按照《汽車產業發展政策》的規定完成項目審批或備案工作，跨產品類別生產其他類型的新能源汽車產品；

（3） 具有與生產的汽車產品相適應的生產能力；

（4） 具有設計和開發產品的能力；

（5） 具備產品銷售和售后服務能力；

（六）生產的汽車產品符合國家有關標準、法規、汽車產品型式試驗規程、適用于新能源汽車的特殊技術條件和檢驗規范的要求；

（七）具有保證產品生產一致性的能力。

“新能源汽車生產準入條件及考核要求”（以下簡稱“生產準入條件”）見附件一。。

第十二條生產準入評估結論可分為通過和不通過兩種。經審查，符合生產準入條件要求的企業或產品通過；相反，它沒有通過。

企業通過新能源汽車生產準入評估并取得生產資質后，汽車生產企業可以生產類似的新能源汽車產品（指《公告》中與現有常規汽車同類的產品，下同）；改裝商用車企業可以自制底盤生產類似的新能源汽車產品，但自制底盤僅限于自用。

第十三條國家發展改革委委托中介機構對新能源汽車生產準入進行現場技術審查和產品技術審查。

第十四條新能源汽車的產品檢測由國家實驗室批準、國家發展改革委指定的檢測機構承擔。

第四章生產企業與產品管理

第十五條企業在申報新能源汽車產品時，應向國家發展和改革委員會提供以下信息：

（a） 主要技術參數和主要配置記錄表、試驗計劃；

（2） 與新能源汽車相關的新技術和新結構的說明；

（3） 企業標準或產品技術規范（包括整車及動力、傳動、控制系統）；

（4） 產品（包括整車、動力、驅動和控制系統）的檢驗規范（至少包括試驗方法、判斷標準、檢驗項目與樣車的對應表、路況和里程分布等）；

（五）其他需要說明的情形。

第十六條企業申報的新能源汽車產品屬于起步階段或者開發階段的，申報材料還應當包括：

（1） 售后服務承諾（至少包括產品質量保證承諾、銷售和售后服務區域范圍、售后服務網絡建設、售后服務人員和產品用戶的培訓、售后服務項目和內容、備件的提供、質量保證期、整車和零部件（如電池）的回收、，理賠、售后服務中發現問題的反饋、產品質量、安全、環保等方面出現嚴重問題時的召回措施等）；

（2） 擬銷售區域的說明，以及產品在示范經營區使用地省級政府主管部門的批準文件；

（三）與意向用戶簽訂的協議、用戶的車輛運營管理規定、使用車輛數量說明（僅適用于初始產品）。

第十七條企業在首次申報新能源汽車產品時，還應提交以下信息：

（1） 《新能源汽車生產準入申請表》（見附件二）；

（2） 企業根據《生產準入條件》的要求進行自我評估的報告。

第十八條對首次申請新能源汽車產品的企業，國家發展改革委委托中介機構對企業提交的材料進行審查，必要時由中介機構組織專家對企業進行現場技術審查，并向國家發展和改革委員會報告審查結果。

現場技術審查的內容和判斷原則應按照《生產準入條件》進行。

第十九條國家發展改革委應當對中介機構提交的生產準入審查報告進行審查，符合要求的在國家發展改革委員會網站上公示。

第二十條國家發展改革委應當根據中介機構上報的生產準入審查報告和公示結果，及時完成對新能源汽車企業的審核，并以“公告”形式公布符合生產準入條件的企業；

不符合生產準入條件的企業原則上可以在6個月后重新申請生產準入。

第二十一條企業申報的新能源汽車產品技術數據，應當經中介機構審核，并確定測試方案。檢測機構應根據企業委托，按照中介機構確認的檢測方案對新能源汽車產品進行檢測，并向中介機構提交檢測報告。

中介機構組織對產品進行技術審查，出具審查意見，并向國家發展改革委報告符合要求的產品。

第二十二條國家發展改革委應當對中介機構報送的產品審查意見進行審查，并以公告的形式公布符合要求的產品。

第二十三條生產處于初始階段和開發階段產品的企業，應當按照售后服務承諾的內容向用戶提供售后服務。企業應為每輛車建立相應的檔案，并跟蹤車輛的運行情況，直到車輛停止使用或報廢。

初期產品生產企業應與用戶共同向國家發展和改革委員會提交年度示范運行報告。

第二十四條生產企業發現其產品存在嚴重影響安全、環保和節能問題的，應當立即停止生產、銷售相關汽車產品，召回已銷售的汽車，并及時向國家發展改革委和產品使用地省級政府部門報告。

第五章附則

第二十五條新能源汽車生產企業和產品的監督管理按《公告》的有關規定執行。

第二十六條本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第二十七條本規則自2007年11月1日起施行。國家發展和改革委員會

[發布文件編號]2007年第72號公告

[發布日期]2007-10-17

[實施日期]2007年11月1日

根據《汽車產業發展政策》的有關規定，國家發展改革委制定了《新能源汽車生產準入管理規則》，現予公布，自2007年11月1日起施行，請各相關單位遵照執行。

國家發展和改革委員會

2007年10月17日

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第一章總則

第一條為了促進汽車產品技術進步，保護環境，促進節能和可持續發展，鼓勵企業研究、開發和生產新能源汽車，貫徹落實汽車產業發展政策，制定本規則。

第二條國家發展改革委員會（以下簡稱國家發展改革委）負責新能源汽車生產準入管理工作。

第三條本細則所稱生產準入管理，是指企業法人經國家發展和改革委員會審查批準，申請批準生產新能源汽車產品的行為。

第四條在中華人民共和國境內從事新能源汽車生產的企業，應當遵守本規則。

第五條本規則適用于新能源汽車企業及產品的生產準入管理。

第六條本規則所稱新能源汽車，是指以非常規車用燃料為動力源（或使用常規車用燃油或采用新型車載動力裝置），并在車輛動力控制和駕駛方面集成先進技術，具有先進技術原理、新技術、新結構的汽車。

新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發動機汽車和其他新能源汽車（如高效儲能和二甲醚）。

第二章新能源汽車的分類與管理

第七條根據新能源汽車技術成熟度、國家標準和行業標準的完善程度以及產業化程度的差異……

它們分為三個不同的技術階段：啟動、開發和成熟。

初始產品是指技術原理的實現路徑仍處于初步研究階段，缺乏相關國家和行業標準，尚不具備工業化條件的產品。

開發產品是指技術原理實現路徑清晰、國家和行業標準不完善、具備初步工業化條件的產品。

成熟產品是指技術原理實現路徑清晰，產品技術和生產工藝成熟，國家標準和行業標準基本齊全，可以進入工業化階段的產品。

第八條國家發展改革委會同國家科學技術行政部門，聘請有關專家組成新能源汽車專家委員會，負責確定和調整新能源汽車產品類別的技術階段，并提出適用于新能源汽車的特殊技術條件和檢驗規范。

第九條對處于不同技術階段的產品，應當采取不同的管理方法。

在初期，產品只能小批量生產，可以在批準的區域、范圍和條件下進行示范運營，并可以以適當的方式實時監控所有車輛的運行狀態。

在開發期間，允許產品大規模生產，只能在批準的地區、期限和條件下銷售和使用，并以不低于20%的速度以適當的方式實時監控所售車輛的運行狀態。

成熟產品的管理方式與傳統汽車產品相同，在銷售和使用方面與傳統道路機動車相同。

第三章新能源汽車生產資質

第十條從事新能源汽車生產的企業，在取得生產資質之前，應當取得國家發展和改革委員會的許可。新能源汽車生產企業和產品納入《國家發展改革委汽車生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）。

第十一條新能源汽車生產準入條件：

（1） 遵守國家法律、法規和有關規定，遵守國家產業政策和宏觀調控政策的規定；

（2） 應為《公告》中的汽車制造商或改裝商用車制造商；新建汽車企業或現有汽車生產企業應按照《汽車產業發展政策》的規定完成項目審批或備案工作，跨產品類別生產其他類型的新能源汽車產品；

（3） 具有與生產的汽車產品相適應的生產能力；

（4） 具有設計和開發產品的能力；

（5） 具備產品銷售和售后服務能力；

（六）生產的汽車產品符合國家有關標準、法規、汽車產品型式試驗規程、適用于新能源汽車的特殊技術條件和檢驗規范的要求；

（七）具有保證產品生產一致性的能力。

“新能源汽車生產準入條件及考核要求”（以下簡稱“生產準入條件”）見附件一。。

第十二條生產準入評估結論可分為通過和不通過兩種。經審查，符合生產準入條件要求的企業或產品通過；相反，它沒有通過。

企業通過新能源汽車生產準入評估并取得生產資質后，汽車生產企業可以生產類似的新能源汽車產品（指《公告》中與現有常規汽車同類的產品，下同）；

改裝商用車企業可以自制底盤生產類似的新能源汽車產品，但自制底盤僅限于自用。

第十三條國家發展改革委委托中介機構對新能源汽車生產準入進行現場技術審查和產品技術審查。

第十四條新能源汽車的產品檢測由國家實驗室批準、國家發展改革委指定的檢測機構承擔。

第四章生產企業與產品管理

第十五條企業在申報新能源汽車產品時，應向國家發展和改革委員會提供以下信息：

（a） 主要技術參數和主要配置記錄表、試驗計劃；

（2） 與新能源汽車相關的新技術和新結構的說明；

（3） 企業標準或產品技術規范（包括整車及動力、傳動、控制系統）；

（4） 產品（包括整車、動力、驅動和控制系統）的檢驗規范（至少包括試驗方法、判斷標準、檢驗項目與樣車的對應表、路況和里程分布等）；

（五）其他需要說明的情形。

第十六條企業申報的新能源汽車產品屬于起步階段或者開發階段的，申報材料還應當包括：

（1） 售后服務承諾（至少包括產品質量保證承諾、銷售和售后服務區域范圍、售后服務網絡建設、售后服務人員和產品用戶的培訓、售后服務項目和內容、備件的提供、質量保證期、整車和零部件（如電池）的回收、，理賠、售后服務中發現問題的反饋、產品質量、安全、環保等方面出現嚴重問題時的召回措施等）；

（2） 擬銷售區域的說明，以及產品在示范經營區使用地省級政府主管部門的批準文件；

（三）與意向用戶簽訂的協議、用戶的車輛運營管理規定、使用車輛數量說明（僅適用于初始產品）。

第十七條企業在首次申報新能源汽車產品時，還應提交以下信息：

（1） 《新能源汽車生產準入申請表》（見附件二）；

（2） 企業根據《生產準入條件》的要求進行自我評估的報告。

第十八條對首次申請新能源汽車產品的企業，國家發展改革委委托中介機構對企業提交的材料進行審查，必要時由中介機構組織專家對企業進行現場技術審查，并向國家發展和改革委員會報告審查結果。

現場技術審查的內容和判斷原則應按照《生產準入條件》進行。

第十九條國家發展改革委應當對中介機構提交的生產準入審查報告進行審查，符合要求的在國家發展改革委員會網站上公示。

第二十條國家發展改革委應當根據中介機構上報的生產準入審查報告和公示結果，及時完成對新能源汽車企業的審核，并以“公告”形式公布符合生產準入條件的企業；

不符合生產準入條件的企業原則上可以在6個月后重新申請生產準入。

第二十一條企業申報的新能源汽車產品技術數據，應當經中介機構審核，并確定測試方案。檢測機構應根據企業委托，按照中介機構確認的檢測方案對新能源汽車產品進行檢測，并向中介機構提交檢測報告。

中介機構組織對產品進行技術審查，出具審查意見，并向國家發展改革委報告符合要求的產品。

第二十二條國家發展改革委應當對中介機構報送的產品審查意見進行審查，并以公告的形式公布符合要求的產品。

第二十三條生產處于初始階段和開發階段產品的企業，應當按照售后服務承諾的內容向用戶提供售后服務。企業應為每輛車建立相應的檔案，并跟蹤車輛的運行情況，直到車輛停止使用或報廢。

初期產品生產企業應與用戶共同向國家發展和改革委員會提交年度示范運行報告。

第二十四條生產企業發現其產品存在嚴重影響安全、環保和節能問題的，應當立即停止生產、銷售相關汽車產品，召回已銷售的汽車，并及時向國家發展改革委和產品使用地省級政府部門報告。

第五章附則

第二十五條新能源汽車生產企業和產品的監督管理按《公告》的有關規定執行。

第二十六條本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第二十七條本規則自2007年11月1日起施行。（5） 公共服務能力顯著增強。

構建完善的公共服務管理規范體系。到2015年，我們將初步建立新能源汽車的車輛安全監測、維護、測試測試、認證和動力電池回收管理體系，力爭在測試測試領域建設1-2個國家重點實驗室。2020年，將形成一個完整的安全使用、營銷、回收和售后服務體系；

整車及關鍵零部件的檢測、檢驗和認證處于全國前列，在世界上具有重要影響力。

四、 主要任務

（A） 推廣應用工程的穩步實施

1.充分發揮特色優勢，加快示范推廣。圍繞公共交通、環衛、出租車、班車、郵政、警務等領域，依托中新生態城、海河教育園、薊縣旅游區、港口等特定區域的優勢，將節能和新能源汽車的示范推廣與特定區域的規劃建設緊密結合。從2013年起，在特定地區逐步推廣使用節能和新能源汽車作為交通工具。

（1） 實施電動客車示范運營項目。按照統籌規劃、分步實施的原則，緊密結合公交運營的實際需求，依托特定公交線路，因地制宜地推廣應用純電動公交車、非插電式混合動力公交車等各種節能和新型節能汽車產品，并可進行換充。采用國家公開招標，提高產品的性價比。完善安全管理體系和操作流程，提高運營管理水平，確保示范車安全運行。不斷加強公交充換電設施和應用環境建設，逐步提高公交電氣化比例。

（2） 實施新能源出租車示范應用項目。緊密結合天津市行業實際和出租車行業特點，不斷探索和完善新能源出租車運營模式，積極穩妥地分步推進新能源出租車的普及應用。提前選擇薊縣旅游區、中新天津生態城等特定區域，成立新能源出租車公司，通過統一車輛產權和經營權、實行用工合同制等方式進行試點示范，不斷積累和總結經驗。逐步擴大試點范圍和面積，擴大示范車種類，探索完善新能源汽車租賃等商業模式，擴大新能源出租車數量。

（3） 實施燃氣汽車推廣應用工程。堅持“因地制宜、積極穩妥、加快應用、協調發展”的指導原則，立足天然氣資源優勢，以出租車、公交車、班車、城際客運車輛和港口集裝箱重型卡車為重點，積極引導和推動CNG出租車和LNG公交車、乘客、，卡車和其他替代燃料車輛；加快車輛加油站建設，建立車輛、鋼瓶、加油站管理信息系統，逐步完善加油站供氣保障體系；

積極探索替代燃料汽車減排與能源項目排放的平衡機制，努力實現良好的經濟效益和社會效益。

（4） 實施新能源汽車在特殊領域的推廣應用項目。制定環衛園林、警務、郵政、公務等新能源汽車推廣應用方案，結合特殊領域車輛服務范圍和區域相對集中、充電方便的特點，不斷擴大應用規模。充分發揮中新生態城、海河教育園等特定區域的優勢，實現新能源專用車在特定區域的普及。

2.創新推廣模式，形成應用模式。總結試點工作經驗，積極創新節能和新能源汽車營銷模式，不斷探索和完善新能源汽車銷售、裸車銷售、新能源汽車和電池租賃等多種經營模式，建設一批優質的新能源汽車服務企業，建立與節能新能源汽車示范運營相適應的管理體系，形成試點促進技術進步和產業發展的有效機制。

3.爭取在私營部門進行試點，以促進私人消費。積極爭取國家有關部門的支持，成為私人購買新能源汽車的試點城市。出臺激勵政策，逐步在民間消費領域示范推廣節能新能源汽車，實現我市節能新能源車在民間消費方面的突破。

（二）加快實施整車及零部件產業化項目。

加大支持力度，不斷提高一汽夏利、一汽豐田等車企節能新能源汽車技術水平，擴大產能。加大招商引資力度，引進有技術、有市場的新能源汽車龍頭企業和關鍵零部件企業。以節能和新能源汽車生產為龍頭，加快發展我市動力電池、電力驅動系統等重點零部件產業。

1.積極擴大汽車產能。依托我市現有汽車生產基地，在實施改擴建項目時，將統籌考慮節能和新能源汽車建設，培育和擴大新能源汽車產能，盡快形成節能和新能量汽車知名品牌。支持一汽夏利、一汽豐田等新能源汽車盡快實現量產，鼓勵長城汽車等企業在天津布局節能和新能源汽車生產基地。支持天津清遠積極爭取新能源乘用車生產資質，支持并加快有限公司新能源客車項目建設步伐，積極吸引國內外汽車公司在天津投資建廠。

2.大力開發關鍵零部件。完善和延伸產業鏈，支持整車帶，分別培育壯大2-3家動力電池和各類關鍵材料龍頭企業，培育發展2-3家電機電控領域重點企業。充分發揮濱海新區作為863成果轉化試點城市的優勢，推動新能源汽車相關技術轉化，滿足當地產業需求，加快工業化。

3.重點建設重點產業集群。依托現有產業基地，積極建設節能新能源汽車、關鍵零部件和基礎原材料生產出口基地。重點建設以清遠、一汽豐田為龍頭的經濟技術開發區節能與新能源汽車產業集群，以力神、八毛為龍頭的濱海高新區動力電池及關鍵材料產業集群，一汽夏利、捷威動力為龍頭的西青新能源汽車生產及零部件配套產業集群，以比克國際、天津金牛、南車時代為龍頭的北辰新能源汽車關鍵零部件配套產業集群，以倍馳、東高為龍頭的寶迪電池原材料生產集群。

（3） 加快技術創新的實施……

鼓掌項目。

1.加強對關鍵部件的技術研究。著力推進動力電池原始創新和集成創新，推動動力電池技術快速發展，推動能量密度、循環壽命、續航能力等關鍵指標快速提升。重點支持高能量密度動力電池和大功率電容器的研發，開展動力電池和電池組的優化設計和技術創新，加強動力電池系統的安全可靠性研究和輕量化設計，加快新型聚烯烴膜的研發，高性能電解質制備、電池管理系統和動力傳動系統。推進超級電容器電動汽車、雙轉子電動汽車、燃料電池等新技術研發，開展高比能先進動力電池新材料、新系統前瞻性研究，以及新結構、新工藝等應用技術研究。開展充換電關鍵技術研究，大力提高充換電效率和安全性。

2.搭建產業共性技術研發平臺。鼓勵國內外汽車企業和研發機構在天津建立節能與新能源汽車研發中心。依托優勢企業，建立天津市新能源汽車動力系統工程中心，培育新能源汽車領域國家級研究中心。建立天津市電動汽車通用技術研發平臺，突破關鍵核心技術，加快科技成果有效轉化。

3.建立產學研合作平臺。充分發揮天津新能源汽車產業技術創新戰略聯盟的作用，搭建產學研合作對接平臺，加強企業、高校和研發機構之間的信息交流和研發合作，促進企業、高校、研發機構的聯合技術研究，盡快推動關鍵核心技術產業化。

（D） 大力實施安全體系提升工程。

1.建立車輛數據采集和安全監控系統平臺。搭建兩級安全監控管理平臺。各充換電站獨立搭建監測平臺，形成監測網絡，實時監測轄區新能源汽車和電池的運行狀態，指導車輛安全運行，及時診斷故障，提供快速維護服務；

盡快搭建全市統一的安全監測管理平臺，收集充換電設施運行數據，進行統計、分析和優化，做好監測和運行維護工作。

2.推進節能與新能源汽車檢測能力建設。加快建立健全節能新能源汽車及關鍵零部件測試平臺，確保新能源汽車和關鍵零部件質量和產品安全。積極推動中國汽車中心、18電力集團等單位加強新能源汽車、動力電池等產品檢測檢測能力建設和相關標準研究，加快形成完善的檢測標準體系。

3.構建汽車動力電池回收利用和資源化利用管理體系。研究制定動力電池回收管理制度，明確動力電池收集、儲存、運輸和回收的管理要求，明確各方的責任、權利和義務。指導動力電池生產企業加強廢舊電池回收利用，規范發展電池回收專業企業，在具有危險廢物處理資質的單位安全處置廢舊鉛酸電池。研究制定優惠政策，促進電池回收企業提高技術水平和環保水平。加強監管，督促相關企業提高技術水平，嚴格執行各項環保規定，防止重金屬污染。

（五）重點實施基礎設施建設項目。

編制基礎設施建設專項規劃。將節能新能源汽車充換電設施和加氣站建設納入我市城市發展總體規劃，統籌安排供電線路和天然氣管道布局，確保充換電設備和加氣站合理布局。開通充換電設施和加油站審批綠色通道，在推進車輛運營集中區域、重點線路和主要運營單位等方面，根據實際需要加快基礎設施建設。

探索多種能源供應模式，加快形成與充換能設施和加氣站建設相適應的標準體系。在公共服務車輛領域，積極探索充換電站、電池配電站、集中充電站等多種能源供應模式的共同發展。在私家車領域，重點推廣分散慢充等充電技術模式，在居民區、公共停車場等人口密集區建設配套電網項目。

合理優化加油站建設布局，充分利用現有資源，對現有加油站進行改擴建，建立功能完善的現代加油站銷售服務網絡體系；

繼續推進與中石油、中石化、中海油等央企合作，積極拓寬供氣渠道，保障市場供應。

五、保障措施

（A） 加大財稅政策支持力度。

積極爭取中央對我市新能源汽車產業化、節能汽車技術研發和產業鏈建設的支持，落實國家節能與新能源汽車示范推廣補貼政策。

充分利用我市現有財政資金向節能和新能源汽車產業傾斜，促進新能源汽車技術創新、運營監測和網點銷售。對新能源汽車產業化項目、技術裝備引進項目，以及企業并購具有核心技術的境外企業和研發機構并取得相關控制權的項目，按照本市有關規定給予貸款補貼或無償補貼。

發揮政府采購的引導作用，積極落實政府采購支持新能源汽車領域節能環保建設的政策功能，按照國家有關規定，對列入國家節能產品政府采購清單和環境標志產品政府采購名單的新能源汽車實施優先和強制采購政策，逐步擴大公共交通、郵政、環衛、公共服務、警察等公共機構節能和新能源汽車產品的采購規模。

落實稅收優惠政策，確保國家有關稅收優惠政策的落實。取得高新技術企業資格的節能、新能源汽車及其關鍵零部件企業，依法享受企業所得稅優惠政策；

對節能新能源汽車及其關鍵零部件企業的技術轉讓、技術開發及相關技術咨詢和技術服務業務所得，免征營業稅。

支持新能源汽車企業和科研機構建立國家科研基地和重點實驗室，鼓勵申報863、973等國家扶持計劃和市級專項扶持計劃，并按照國家和本市有關規定給予配套資金支持。

（B） 引入激勵措施以促進

結合國家相關激勵政策，研究制定天津市新能源汽車推廣應用的配套激勵措施。將實施停車費優惠政策。對列入國家《道路機動車生產企業及產品公告》的示范推廣車輛，交管部門將優先提供上牌、年檢等服務。純電動汽車上牌時，可以直接頒發機動車污染物排放環保標志，無需尾氣檢測。加大對基礎設施建設和運營服務的支持力度。在符合區縣土地利用總體規劃的基礎上，從年度土地利用計劃、土地利用指標、土地儲備、土地征用、供應和審批等方面支持新能源汽車充換電建設用地，在符合規劃的居民小區和公共停車場安裝一定比例的充電設施。

（3） 加強財政支持。

引導商業銀行等金融機構加強對我市節能和新能源汽車產業的信貸支持，鼓勵風險投資基金、私募股權基金和私募基金投資節能和新能量汽車產業。對利用金融機構貸款建設的節能和新能源汽車行業重大項目，經有關部門審批后，執行貸款利率優惠政策。支持相關企業通過股票市場、票據市場、債券市場等渠道籌集資金，獎勵上市企業，支持上市重點企業增資擴股和發行可轉債再融資。

（4） 擴大投資合作

充分利用全球創新資源，積極開展國際科技合作與交流，加快引進節能新能源汽車及關鍵零部件的龍頭企業和重大項目。支持汽車企業、高校和科研機構開展節能與新能源汽車基礎技術和前沿技術的國際合作研究。積極創造條件開展各種形式的技術交流與合作，學習國內外先進技術和經驗。我們將進一步推進與國家電網的合作，加快充換電設施建設。繼續加強與中石油、中石化、中海油的合作，積極拓展供氣渠道，保障市場供應。為重大項目提供后續服務，優先保障項目審批、規劃選址、土地利用、資金支持和基礎設施建設，努力讓符合條件的項目盡快落地生根。（5） 公共服務能力顯著增強。

構建完善的公共服務管理規范體系。到2015年，我們將初步建立新能源汽車的車輛安全監測、維護、測試測試、認證和動力電池回收管理體系，力爭在測試測試領域建設1-2個國家重點實驗室。2020年，將形成一個完整的安全使用、營銷、回收和售后服務體系；

整車及關鍵零部件的檢測、檢驗和認證處于全國前列，在世界上具有重要影響力。

四、 主要任務

（A） 推廣應用工程的穩步實施

1.充分發揮特色優勢，加快示范推廣。圍繞公共交通、環衛、出租車、班車、郵政、警務等領域，依托中新生態城、海河教育園、薊縣旅游區、港口等特定區域的優勢，將節能和新能源汽車的示范推廣與特定區域的規劃建設緊密結合。從2013年起，在特定地區逐步推廣使用節能和新能源汽車作為交通工具。

（1） 實施電動客車示范運營項目。按照統籌規劃、分步實施的原則，緊密結合公交運營的實際需求，依托特定公交線路，因地制宜地推廣應用純電動公交車、非插電式混合動力公交車等各種節能和新型節能汽車產品，并可進行換充。采用國家公開招標，提高產品的性價比。完善安全管理體系和操作流程，提高運營管理水平，確保示范車安全運行。不斷加強公交充換電設施和應用環境建設，逐步提高公交電氣化比例。

（2） 實施新能源出租車示范應用項目。緊密結合天津市行業實際和出租車行業特點，不斷探索和完善新能源出租車運營模式，積極穩妥地分步推進新能源出租車的普及應用。提前選擇薊縣旅游區、中新天津生態城等特定區域，成立新能源出租車公司，通過統一車輛產權和經營權、實行用工合同制等方式進行試點示范，不斷積累和總結經驗。逐步擴大試點范圍和面積，擴大示范車種類，探索完善新能源汽車租賃等商業模式，擴大新能源出租車數量。

（3） 實施燃氣汽車推廣應用工程。堅持“因地制宜、積極穩妥、加快應用、協調發展”的指導原則，立足天然氣資源優勢，以出租車、公交車、班車、城際客運車輛和港口集裝箱重型卡車為重點，積極引導和推動CNG出租車和LNG公交車、乘客、，卡車和其他替代燃料車輛；加快車輛加油站建設，建立車輛、鋼瓶、加油站管理信息系統，逐步完善加油站供氣保障體系；

積極探索替代燃料汽車減排與能源項目排放的平衡機制，努力實現良好的經濟效益和社會效益。

（4） 實施新能源汽車在特殊領域的推廣應用項目。制定環衛園林、警務、郵政、公務等新能源汽車推廣應用方案，結合特殊領域車輛服務范圍和區域相對集中、充電方便的特點，不斷擴大應用規模。充分發揮中新生態城、海河教育園等特定區域的優勢，實現新能源專用車在特定區域的普及。

2.創新推廣模式，形成應用模式。總結試點工作經驗，積極創新節能和新能源汽車營銷模式，不斷探索和完善新能源汽車銷售、裸車銷售、新能源汽車和電池租賃等多種經營模式，建設一批優質的新能源汽車服務企業，建立與節能新能源汽車示范運營相適應的管理體系，形成試點促進技術進步和產業發展的有效機制。

3.爭取在私營部門進行試點，以促進私人消費。積極爭取國家有關部門的支持，成為私人購買新能源汽車的試點城市。出臺激勵政策，逐步在民間消費領域示范推廣節能新能源汽車，實現我市節能新能源車在民間消費方面的突破。

（二）加快實施整車及零部件產業化項目。

加大支持力度，不斷提高一汽夏利、一汽豐田等車企節能新能源汽車技術水平，擴大產能。加大招商引資力度，引進有技術、有市場的新能源汽車龍頭企業和關鍵零部件企業。以節能和新能源汽車生產為龍頭，加快發展我市動力電池、電力驅動系統等重點零部件產業。

1.積極擴大汽車產能。依托我市現有汽車生產基地，在實施改擴建項目時，將統籌考慮節能和新能源汽車建設，培育和擴大新能源汽車產能，盡快形成節能和新能量汽車知名品牌。支持一汽夏利、一汽豐田等新能源汽車盡快實現量產，鼓勵長城汽車等企業在天津布局節能和新能源汽車生產基地。支持天津清遠積極爭取新能源乘用車生產資質，支持并加快有限公司新能源客車項目建設步伐，積極吸引國內外汽車公司在天津投資建廠。

2.大力開發關鍵零部件。完善和延伸產業鏈，支持整車帶，分別培育壯大2-3家動力電池和各類關鍵材料龍頭企業，培育發展2-3家電機電控領域重點企業。充分發揮濱海新區作為863成果轉化試點城市的優勢，推動新能源汽車相關技術轉化，滿足當地產業需求，加快工業化。

3.重點建設重點產業集群。依托現有產業基地，積極建設節能新能源汽車、關鍵零部件和基礎原材料生產出口基地。重點建設以清遠、一汽豐田為龍頭的經濟技術開發區節能與新能源汽車產業集群，以力神、八毛為龍頭的濱海高新區動力電池及關鍵材料產業集群，一汽夏利、捷威動力為龍頭的西青新能源汽車生產及零部件配套產業集群，以比克國際、天津金牛、南車時代為龍頭的北辰新能源汽車關鍵零部件配套產業集群，以倍馳、東高為龍頭的寶迪電池原材料生產集群。

（3） 加快技術創新的實施……

鼓掌項目。

1.加強對關鍵部件的技術研究。著力推進動力電池原始創新和集成創新，推動動力電池技術快速發展，推動能量密度、循環壽命、續航能力等關鍵指標快速提升。重點支持高能量密度動力電池和大功率電容器的研發，開展動力電池和電池組的優化設計和技術創新，加強動力電池系統的安全可靠性研究和輕量化設計，加快新型聚烯烴膜的研發，高性能電解質制備、電池管理系統和動力傳動系統。推進超級電容器電動汽車、雙轉子電動汽車、燃料電池等新技術研發，開展高比能先進動力電池新材料、新系統前瞻性研究，以及新結構、新工藝等應用技術研究。開展充換電關鍵技術研究，大力提高充換電效率和安全性。

2.搭建產業共性技術研發平臺。鼓勵國內外汽車企業和研發機構在天津建立節能與新能源汽車研發中心。依托優勢企業，建立天津市新能源汽車動力系統工程中心，培育新能源汽車領域國家級研究中心。建立天津市電動汽車通用技術研發平臺，突破關鍵核心技術，加快科技成果有效轉化。

3.建立產學研合作平臺。充分發揮天津新能源汽車產業技術創新戰略聯盟的作用，搭建產學研合作對接平臺，加強企業、高校和研發機構之間的信息交流和研發合作，促進企業、高校、研發機構的聯合技術研究，盡快推動關鍵核心技術產業化。

（D） 大力實施安全體系提升工程。

1.建立車輛數據采集和安全監控系統平臺。搭建兩級安全監控管理平臺。各充換電站獨立搭建監測平臺，形成監測網絡，實時監測轄區新能源汽車和電池的運行狀態，指導車輛安全運行，及時診斷故障，提供快速維護服務；

盡快搭建全市統一的安全監測管理平臺，收集充換電設施運行數據，進行統計、分析和優化，做好監測和運行維護工作。

2.推進節能與新能源汽車檢測能力建設。加快建立健全節能新能源汽車及關鍵零部件測試平臺，確保新能源汽車和關鍵零部件質量和產品安全。積極推動中國汽車中心、18電力集團等單位加強新能源汽車、動力電池等產品檢測檢測能力建設和相關標準研究，加快形成完善的檢測標準體系。

3.構建汽車動力電池回收利用和資源化利用管理體系。研究制定動力電池回收管理制度，明確動力電池收集、儲存、運輸和回收的管理要求，明確各方的責任、權利和義務。指導動力電池生產企業加強廢舊電池回收利用，規范發展電池回收專業企業，在具有危險廢物處理資質的單位安全處置廢舊鉛酸電池。研究制定優惠政策，促進電池回收企業提高技術水平和環保水平。加強監管，督促相關企業提高技術水平，嚴格執行各項環保規定，防止重金屬污染。

（五）重點實施基礎設施建設項目。

編制基礎設施建設專項規劃。將節能新能源汽車充換電設施和加氣站建設納入我市城市發展總體規劃，統籌安排供電線路和天然氣管道布局，確保充換電設備和加氣站合理布局。開通充換電設施和加油站審批綠色通道，在推進車輛運營集中區域、重點線路和主要運營單位等方面，根據實際需要加快基礎設施建設。

探索多種能源供應模式，加快形成與充換能設施和加氣站建設相適應的標準體系。在公共服務車輛領域，積極探索充換電站、電池配電站、集中充電站等多種能源供應模式的共同發展。在私家車領域，重點推廣分散慢充等充電技術模式，在居民區、公共停車場等人口密集區建設配套電網項目。

合理優化加油站建設布局，充分利用現有資源，對現有加油站進行改擴建，建立功能完善的現代加油站銷售服務網絡體系；

繼續推進與中石油、中石化、中海油等央企合作，積極拓寬供氣渠道，保障市場供應。

五、保障措施

（A） 加大財稅政策支持力度。

積極爭取中央對我市新能源汽車產業化、節能汽車技術研發和產業鏈建設的支持，落實國家節能與新能源汽車示范推廣補貼政策。

充分利用我市現有財政資金向節能和新能源汽車產業傾斜，促進新能源汽車技術創新、運營監測和網點銷售。對新能源汽車產業化項目、技術裝備引進項目，以及企業并購具有核心技術的境外企業和研發機構并取得相關控制權的項目，按照本市有關規定給予貸款補貼或無償補貼。

發揮政府采購的引導作用，積極落實政府采購支持新能源汽車領域節能環保建設的政策功能，按照國家有關規定，對列入國家節能產品政府采購清單和環境標志產品政府采購名單的新能源汽車實施優先和強制采購政策，逐步擴大公共交通、郵政、環衛、公共服務、警察等公共機構節能和新能源汽車產品的采購規模。

落實稅收優惠政策，確保國家有關稅收優惠政策的落實。取得高新技術企業資格的節能、新能源汽車及其關鍵零部件企業，依法享受企業所得稅優惠政策；

對節能新能源汽車及其關鍵零部件企業的技術轉讓、技術開發及相關技術咨詢和技術服務業務所得，免征營業稅。

支持新能源汽車企業和科研機構建立國家科研基地和重點實驗室，鼓勵申報863、973等國家扶持計劃和市級專項扶持計劃，并按照國家和本市有關規定給予配套資金支持。

（B） 引入激勵措施以促進

結合國家相關激勵政策，研究制定天津市新能源汽車推廣應用的配套激勵措施。將實施停車費優惠政策。對列入國家《道路機動車生產企業及產品公告》的示范推廣車輛，交管部門將優先提供上牌、年檢等服務。純電動汽車上牌時，可以直接頒發機動車污染物排放環保標志，無需尾氣檢測。加大對基礎設施建設和運營服務的支持力度。在符合區縣土地利用總體規劃的基礎上，從年度土地利用計劃、土地利用指標、土地儲備、土地征用、供應和審批等方面支持新能源汽車充換電建設用地，在符合規劃的居民小區和公共停車場安裝一定比例的充電設施。

（3） 加強財政支持。

引導商業銀行等金融機構加強對我市節能和新能源汽車產業的信貸支持，鼓勵風險投資基金、私募股權基金和私募基金投資節能和新能量汽車產業。對利用金融機構貸款建設的節能和新能源汽車行業重大項目，經有關部門審批后，執行貸款利率優惠政策。支持相關企業通過股票市場、票據市場、債券市場等渠道籌集資金，獎勵上市企業，支持上市重點企業增資擴股和發行可轉債再融資。

（4） 擴大投資合作

充分利用全球創新資源，積極開展國際科技合作與交流，加快引進節能新能源汽車及關鍵零部件的龍頭企業和重大項目。支持汽車企業、高校和科研機構開展節能與新能源汽車基礎技術和前沿技術的國際合作研究。積極創造條件開展各種形式的技術交流與合作，學習國內外先進技術和經驗。我們將進一步推進與國家電網的合作，加快充換電設施建設。繼續加強與中石油、中石化、中海油的合作，積極拓展供氣渠道，保障市場供應。為重大項目提供后續服務，優先保障項目審批、規劃選址、土地利用、資金支持和基礎設施建設，努力讓符合條件的項目盡快落地生根。（5） 加強人才隊伍的保障。

鼓勵和支持新能源汽車企業和研發機構引進高層次人才。對重點高層次人才，按照市有關政策給予補貼，優先安排落戶、子女教育、家庭就業和醫療保障。

鼓勵天津市高校開設節能與新能源汽車專業技能課程，支持重點企業設立博士后工作站，培養一批節能與新能量汽車關鍵核心技術領軍人才。支持企業加強對內部員工的培訓，并根據現有人才政策給予優先補貼。鼓勵企業、高校和科研機構從國外引進優秀人才。

（六）加大宣傳力度。

通過媒體、互聯網等平臺加大對節能和新能源汽車的宣傳力度……

ms。舉辦以節能與新能源汽車為主題的各種交流會和展覽活動，普及節能與新能量汽車產品知識，提高人們的環保意識，形成有利于節能和新能源汽車發展的輿論氛圍。

（7） 提高組織安全性。

建立由市政府領導牽頭、市有關委員會主管領導參加的節能與新能源汽車產業發展協調機制，建立與政府部門、運營單位、基礎設施建設運營單位、示范區、，以供應商和專家組為主體，加強組織領導和統籌協調，綜合采取多種措施，形成合力，加快節能與新能源汽車產業發展。

各有關部門要按照職能分工，制定工作計劃和配套政策措施，扎實有序推進，確保完成計劃提出的目標任務。（5） 加強人才隊伍的保障。

鼓勵和支持新能源汽車企業和研發機構引進高層次人才。對重點高層次人才，按照市有關政策給予補貼，優先安排落戶、子女教育、家庭就業和醫療保障。

鼓勵天津市高校開設節能與新能源汽車專業技能課程，支持重點企業設立博士后工作站，培養一批節能與新能量汽車關鍵核心技術領軍人才。支持企業加強對內部員工的培訓，并根據現有人才政策給予優先補貼。鼓勵企業、高校和科研機構從國外引進優秀人才。

（六）加大宣傳力度。

通過媒體、互聯網等平臺加大對節能和新能源汽車的宣傳力度。舉辦以節能與新能源汽車為主題的各類交流會和展覽活動，普及節能與新能量汽車產品知識，提高人們的環保意識，形成有利于節能與新能汽車發展的輿論氛圍。

（7） 提高組織安全性。

建立由市政府領導牽頭、市有關委員會主管領導參加的節能與新能源汽車產業發展協調機制，建立與政府部門、運營單位、基礎設施建設運營單位、示范區、，以供應商和專家組為主體，加強組織領導和統籌協調，綜合采取多種措施，形成合力，加快節能與新能源汽車產業發展。

各有關部門要按照職能分工，制定工作計劃和配套政策措施，扎實有序推進，確保完成計劃提出的目標任務。

標簽：一汽豐田比亞迪現代長城

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